傅曉凱

黨的二十大報告，格局宏大、振奮人心、影響深遠。全面把握黨的二十大精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會其中對教育工作的重要論述，對全面落實立德樹人根本任務(wù)、建設(shè)教育強省具有重大而深遠的意義。

一、深刻領(lǐng)會黨的二十大的重大意義及其對教育的重要論述

大會高舉旗幟、凝聚力量、團結(jié)奮進，取得了豐碩的政治成果、理論成果、實踐成果。這是一次統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的大會，具有重大而深遠的政治意義。這是一次把握歷史方位、堅定歷史自信、增加歷史主動的大會，具有重大而深遠的歷史意義。這是一次統(tǒng)籌大局、謀劃全局、整體布局的大會，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。這是一次彰顯中國理念、中國方案、中國擔當?shù)拇髸哂兄卮蠖钸h的世界意義。

沒有革命的理論，就不會有革命的運動。“擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，以巨大的政治智慧和理論勇氣，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開辟了馬克思主義中國化時代化的新境界。從黨的十九大、十九屆六中全會以“十個明確”“十四個堅持”“十三個方面成就”概括這一光輝思想的主要內(nèi)容，到黨的二十大以“兩個結(jié)合”“六個必須堅持”深刻闡述了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法……

教育是強國崛起的密碼，是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的基石。黨的二十大報告第五部分為“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，把教育、科技、人才三者聯(lián)系在一起加以論述、部署，這在黨的歷次全國代表大會報告中是首次、是突破、是創(chuàng)新。

黨的二十大報告對于加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、辦好人民滿意的教育進行了詳細豐富、深刻完整的論述，有許多創(chuàng)新的提法。一是提出加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平。二是對發(fā)展不同階段不同類型的教育提出了各自的重點內(nèi)容。三是對學(xué)科建設(shè)和教材建設(shè)問題給予了特別關(guān)注。四是對民辦教育發(fā)展問題有新的表述，與黨的十九大提出“支持和規(guī)范社會力量興辦教育”相比，二十大報告強調(diào)“引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展”。五是提出推進教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。六是持續(xù)關(guān)注教師隊伍建設(shè)，強調(diào)加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。七是對于發(fā)揮學(xué)校家庭社會教育合力作用提出明確要求，強調(diào)“健全學(xué)校家庭社會育人機制”，與近年來一直提倡的重視家庭家風(fēng)家教建設(shè)相一致。八是提出加大國家通用語言文字推廣力度。九是對深化教育領(lǐng)域綜合改革提出了明確要求。十是在“廣泛踐行社會主義核心價值觀”部分，明確提出推動理想信念教育常態(tài)化制度化，推進大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。十一是在“提高全社會文明程度”部分，提出加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，推動明大德、守公德、嚴私德，提高人民道德水準和文明素養(yǎng)。十二是提出堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

二、遵循教育發(fā)展規(guī)律，加快教育強國和教育強省建設(shè)步伐

（一）加快建設(shè)教育強國步伐

到2035年，我國將建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國，國家文化軟實力顯著增強。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，從根本上回答了中國特色社會主義教育發(fā)展的方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性等一系列重大問題，尤其是對教育“九個堅持”的系統(tǒng)闡述，集中體現(xiàn)了對我國教育事業(yè)規(guī)律性認識的深化，來之不易，要始終堅持并不斷豐富發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，是加快建設(shè)教育強國步伐的根本遵循和行動指南。加快建設(shè)教育強國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是順應(yīng)廣大人民群眾對更好教育期盼的重要途徑。

新時代加快建設(shè)教育強國的重點目標任務(wù)：一是堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，把堅持為黨育人、為國育才落到實處。二是堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平。三是堅持教育、科技、人才一體化推進，教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)相互支持配合，共同聚焦貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。四是堅持深化教育改革創(chuàng)新，加大教育領(lǐng)域綜合改革力度，增強教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為教育強國建設(shè)激活力、增動力。五是堅持教育現(xiàn)代化發(fā)展路徑和方式，推進教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。

（二）建設(shè)教育強省戰(zhàn)略的發(fā)展基礎(chǔ)

河南作為教育大省，現(xiàn)有各級各類學(xué)校4.99萬所，教育人口2878.59萬人，在校生2682.31萬人，教職工196.28萬人。省委省政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，省第十一次黨代會提出“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”，指出建設(shè)國家創(chuàng)新高地、實現(xiàn)現(xiàn)代化河南，出路在創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才，根基在教育。

十年來，河南教育取得了全方位歷史性的突破。黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，立德樹人根本任務(wù)得到全面落實。

各級各類教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，辦學(xué)質(zhì)量顯著提升，教育體系不斷完善，全民受教育程度持續(xù)提升，教育公平底線更加穩(wěn)固。其中，基礎(chǔ)教育由全面普及向優(yōu)質(zhì)均衡跨越。學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別由2012年的66.63%、91.2%、90.02%提升到了91.8%、96.1%、92.7%，均超過全國平均水平。職業(yè)教育由高速發(fā)展向提質(zhì)培優(yōu)轉(zhuǎn)變。中職學(xué)校數(shù)由2012年的920所調(diào)整至630所，在校生達150萬人，位居全國第一。高等教育主要由規(guī)模擴張向量質(zhì)并重、內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，進入普及化階段。教育領(lǐng)域綜合改革加快推進。人民群眾教育獲得感、幸福感持續(xù)增強。教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平顯著提升。

存在的主要問題和不足：教育理念還需全面更新。教育體系建設(shè)還需不斷完善。教育結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。學(xué)前教育“兩率”（公辦園在園幼兒占比、普惠率）較低。義務(wù)教育發(fā)展不均衡，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)、學(xué)校之間師資隊伍、辦學(xué)條件存在明顯差距，“擇校熱”“空心?！钡痊F(xiàn)象依然存在。普通高中同質(zhì)化嚴重，大班額問題依然存在，個別地方還比較突出。高等教育區(qū)域布局有待優(yōu)化，本科學(xué)校占高?？倲?shù)比例為36%（低于全國平均水平），優(yōu)質(zhì)高等教育資源緊缺。教育保障能力還需持續(xù)提高。教育功能還需充分發(fā)揮。

（三）編制好、實施好河南教育強省規(guī)劃綱要

2023年，要落實省委教育工委、省教育廳50項重點工作目標任務(wù)，啟動編制《教育強省建設(shè)規(guī)劃綱要》專項行動，使規(guī)劃綱要項目化、工程化、體系化，對教育強省建設(shè)進行頂層設(shè)計、統(tǒng)籌謀劃。河南建設(shè)教育強省實施的工程主要有：一是深入實施“雙一流”建設(shè)和創(chuàng)建工程，二是深入實施“三個調(diào)整優(yōu)化”工程，三是深入實施高?？萍紕?chuàng)新工程，四是實施職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程，五是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)建設(shè)工程，等等。

三、涵養(yǎng)教育生態(tài)，提升綜合素養(yǎng)

（一）教育根植生態(tài)，生態(tài)滋養(yǎng)教育

教育生態(tài)是指在特定的歷史條件下，人類為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)建生態(tài)文明社會的需要，而將生態(tài)學(xué)思想、理念、原則與方法融入現(xiàn)代全民教育的生態(tài)過程，是多元教育主體與生態(tài)環(huán)境相互作用的規(guī)律和機理的表現(xiàn)狀態(tài)。這包括學(xué)校教育、家庭教育、社會教育及貫穿其中的終身教育；也可分為個體教育生態(tài)、群體教育生態(tài)、系統(tǒng)教育生態(tài)、區(qū)域教育生態(tài)、整體教育生態(tài)。創(chuàng)新教育教學(xué)方法，創(chuàng)建良好教育生態(tài)，是一項重要而緊迫的戰(zhàn)略課題。

（二）用高素養(yǎng)推動事業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量

習(xí)近平總書記在今年兩會上參加江蘇代表團審議時強調(diào)：“我們的教育要善于從五千年中華傳統(tǒng)文化中汲取優(yōu)秀的東西，同時也不摒棄西方文明成果，真正把青少年培養(yǎng)成為擁有‘四個自信的孩子。”我們要從抓青少年學(xué)生讀書行動開始，推動學(xué)習(xí)型社會和學(xué)習(xí)型大國建設(shè)。近日，教育部等部門發(fā)布《全國青少年學(xué)生讀書行動實施方案》，對此做出了整體部署。廣大教師和教育工作者要做創(chuàng)建書香校園的表率，不斷推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）完善方法體系，提升工作效能

黨的二十大報告以“六個必須堅持”系統(tǒng)闡述了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論，深刻揭示了其中蘊含的理論品格和鮮明特質(zhì)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，就要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝領(lǐng)導(dǎo)干部和師生頭腦，切實把握好其中的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，筑牢思想基礎(chǔ)、凝聚目標共識、匯聚奮進的強大力量。

要辦好民生七件事：一是民生之首之基——教育，教育立民。二是民生之本——就業(yè)，就業(yè)富民。三是民生之源——收入，收入利民。四是民生之盾——社保，社?；菝?。五是民生之急——醫(yī)療，醫(yī)療為民。六是民生之穩(wěn)——安居，安居宜民。七是民生之安——環(huán)境，環(huán)境樂民。教育作為民生之首、民生之基，處于優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，關(guān)乎千秋萬代、關(guān)系千家萬戶。要完善方法體系，從思想方法、工作方法、學(xué)習(xí)方法、教育方法、做人做事方法等方面進行創(chuàng)新，全面提升工作效能，為實現(xiàn)教育強省戰(zhàn)略目標貢獻教育智慧和力量。

（作者系省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組秘書處一級調(diào)研員、法學(xué)博士）

（責 編 東 方）