侯玉靜

【摘? 要】作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，國有企業(yè)占據(jù)著極重的市場份額，對國民經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定起到了無可比擬的促進作用。因此，應(yīng)對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理予以高度重視，全面推行國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，從源頭上對國有企業(yè)資金占用率進行高效管控。然而，目前企業(yè)創(chuàng)新改革同經(jīng)濟發(fā)展速度相比存在明顯的滯后性，固定資產(chǎn)管理工作開展策略也隨之發(fā)生了改變，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性資產(chǎn)管理模式，呈現(xiàn)出了較為明顯的發(fā)展局限性。因而，應(yīng)正視我國市場經(jīng)濟制度的宏觀走向，加強供給側(cè)改革的創(chuàng)新應(yīng)用，以契合國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理需求，提高企業(yè)資產(chǎn)管理總體水平。論文論述了國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性，并以此為基礎(chǔ)剖析了國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，進而提出了創(chuàng)新優(yōu)化對策，以期為相關(guān)國有企業(yè)提供經(jīng)驗借鑒。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理制度

【中圖分類號】F276.1；F273.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2023）05-0121-03

1 引言

步入21世紀以來，國民經(jīng)濟得以邁入高速發(fā)展進程，國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模得以發(fā)展壯大，隨之而來的便是難度劇增的企業(yè)資產(chǎn)管理工作。在新的歷史條件下，國有企業(yè)面臨的首要問題便是如何保障國有資產(chǎn)安全完整，杜絕國有資產(chǎn)的流失損耗。就國有企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)狀而言，應(yīng)收款項及固定資產(chǎn)所占比重相對較大。部分國有企業(yè)各類應(yīng)收款項賬面結(jié)余總計占比超資產(chǎn)總額的50%，是國有資產(chǎn)極為重要的組成部分。如若未能及時定期對此予以清理回收，極易引發(fā)資產(chǎn)壞賬，致使企業(yè)蒙受巨大損失。部分企業(yè)仍借助人工管理手段管理固定資產(chǎn)，管理質(zhì)量與工作效能缺失，數(shù)據(jù)報告缺少實際效用因此不能用作管理決策。此外，部分國有企業(yè)存有基數(shù)較大的低價值資產(chǎn)，由于未能對其進行高效管理，使得資產(chǎn)極易出現(xiàn)損壞或缺失，從而引發(fā)難以補救的資產(chǎn)管理漏洞。

2 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性

當前，國有企業(yè)資產(chǎn)管理部門面臨的首要工作任務(wù)便是加大國有資產(chǎn)管理力度，最大限度上提高國有資產(chǎn)有效利用率[1]。企業(yè)資產(chǎn)利用率同企業(yè)經(jīng)濟效益息息相關(guān)。就國有企業(yè)而言，固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)總額的重要組成部分，是維系國有企業(yè)生產(chǎn)運作的核心關(guān)鍵。固定資產(chǎn)是國企產(chǎn)出價值的經(jīng)濟源泉，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)產(chǎn)出價值予以高度重視，助推國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作切實落地，有助于明確國有企業(yè)資產(chǎn)總額，杜絕國有資產(chǎn)的非必要損耗，從而保障企業(yè)經(jīng)濟效益。除此之外，提高國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，有助于優(yōu)化資金使用效率，謀求經(jīng)濟效益最大化，保障資金投入率同資產(chǎn)產(chǎn)出比相契合，進而規(guī)避資產(chǎn)風(fēng)險。

固定資產(chǎn)因其特有的財務(wù)屬性，使得國有企業(yè)在投資過程中，必然會涉及流動資金的大額支出，固定資產(chǎn)投資管理如若引發(fā)資金損耗，必然會對國有企業(yè)的生產(chǎn)運作造成制約影響，從而引發(fā)經(jīng)濟損失。受國家政策調(diào)整的波及影響，國有企業(yè)生產(chǎn)運作進程中會投資支出一定份額的固定資產(chǎn)，用以更新優(yōu)化相關(guān)固定資產(chǎn)設(shè)備，如若資金流轉(zhuǎn)存有漏洞異常，將會影響企業(yè)開展的各項經(jīng)濟活動。固定資產(chǎn)管理工作對國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展而言至關(guān)重要，為創(chuàng)設(shè)更大的經(jīng)濟利潤，國有企業(yè)應(yīng)對固定資產(chǎn)的管理工作予以高度重視，定期管理清查閑置固定資產(chǎn)，以便最大限度上發(fā)揮出固定資產(chǎn)的產(chǎn)出價值，助推企業(yè)謀求有利的市場競爭地位。

3 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

3.1 固定資產(chǎn)賬面與實際資產(chǎn)存有出入

資產(chǎn)賬面與實際資產(chǎn)存有出入是當前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理面臨的首要問題，這一問題的產(chǎn)生不僅會對國有企業(yè)資金管理產(chǎn)生不利影響，還會威脅國有企業(yè)資金管控，制約國有企業(yè)發(fā)展。依據(jù)國有企業(yè)相關(guān)規(guī)定，總賬、明細賬和實物卡片賬共同構(gòu)成了固定資產(chǎn)管理賬目，固定資產(chǎn)的內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)格、類別均要詳細記錄于管理賬目，各賬目內(nèi)容應(yīng)保持一致，相關(guān)工作人員還需針對固定資產(chǎn)展開定期清查，以確保后續(xù)管理工作得以順利推進。然而基于國有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀不難看出，部分國有企業(yè)并未遵循相關(guān)制度規(guī)范落實管理細則，主要表現(xiàn)為如下3點：第一，國有企業(yè)資產(chǎn)賬目缺失，缺少實物卡片賬，未定期盤查資產(chǎn)賬目，管理工作也存有缺失漏洞，部分資產(chǎn)收支明細不清，固定資產(chǎn)與實際賬目嚴重不符；第二，相關(guān)管理人員借管理漏洞謀求非法利益，違法購置的固定資產(chǎn)未記錄資產(chǎn)賬目，或采用不完全入賬的方式，相關(guān)監(jiān)管人員未能及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理問題，使得固定資產(chǎn)持續(xù)遞減，進而制約國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展；第三，固定資產(chǎn)出現(xiàn)變動，如設(shè)備報廢、損毀、出售等，相關(guān)管理人員未落實好核查清點工作，發(fā)生變化的資產(chǎn)仍記錄在冊，進而導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)審計工作出現(xiàn)疏漏偏差[2]。

3.2 國有資產(chǎn)存在流失情況

國有企業(yè)固定資產(chǎn)具有分布廣泛、使用年限長、管理人員變動頻繁、多源混雜等特征，國有資產(chǎn)流失通常是指房屋資源及房屋產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)變動。隨著國有企業(yè)的發(fā)展壯大，必然會導(dǎo)致土地占用范圍逐步擴大，房屋建設(shè)主要依靠財政部門統(tǒng)籌資金得以完成，建設(shè)程序同政府部門的規(guī)章制度相一致。受歷史原因的波及影響，國有企業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬有待確認，部分國有企業(yè)未在資產(chǎn)賬目中列示少數(shù)房產(chǎn)，也未注明資產(chǎn)租用收益或處理細則，從而導(dǎo)致國有企業(yè)固定資產(chǎn)出現(xiàn)非必要的流失問題，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作造成制約影響。為解決這一現(xiàn)狀問題完善資產(chǎn)確認工作，國有企業(yè)可以補辦地契或針對固定資產(chǎn)進行土地認證，由此產(chǎn)生的補稅金額及土地規(guī)費無疑會加大國有企業(yè)資產(chǎn)管理支出比重，此外由于補辦程序極為復(fù)雜，必然會弱化國有企業(yè)資產(chǎn)管理積極性。

3.3 未能合理處置閑置及不良資產(chǎn)

未能合理處置閑置及不良資產(chǎn)同樣也是國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理不容忽視的問題，主要原因在于部分國有企業(yè)資產(chǎn)管理人員未能對閑置資產(chǎn)及不良資產(chǎn)予以高度重視，引發(fā)這一問題的因素較為復(fù)雜，且通常難以高效解決，具體表現(xiàn)為以下維度：第一，國有企業(yè)資產(chǎn)管理人員缺失針對閑置資產(chǎn)與不良資產(chǎn)的管理經(jīng)驗，未能借助科學(xué)合理的管理手段開展管理工作。此外，國有企業(yè)閑置資產(chǎn)與不良資產(chǎn)規(guī)模逐年遞增，無形之中加大了管理難度，由此引發(fā)惡性循環(huán)，長此以往極易導(dǎo)致國有企業(yè)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)日益失衡，致使固定資產(chǎn)管理目標無法達成。第二，多數(shù)國有企業(yè)在開展固定資產(chǎn)管理工作時，缺失信息化管理能力，各部門溝通不暢未展開高度協(xié)作，從而制約了資產(chǎn)管理工作的落實推進[3]。第三，資產(chǎn)賬面同資產(chǎn)庫存存有出入，賬面報廢資產(chǎn)仍占用資產(chǎn)庫存，由此影響了國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作有序開展。

3.4 未能定期評價監(jiān)督固定資產(chǎn)

目前，部分國有企業(yè)未定期針對固定資產(chǎn)展開評價監(jiān)督，已成為制約固定資產(chǎn)管理工作高效開展的首要因素。在對固定資產(chǎn)展開核查管理的進程中，部分國有企業(yè)不可避免地會涉及一些預(yù)料之外的問題，為提高固定資產(chǎn)管理效能，國有企業(yè)資產(chǎn)管理人員應(yīng)對固定資產(chǎn)管理工作展開科學(xué)、合理的評價。然而就資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀而言，多數(shù)國有企業(yè)管理人員選取的評價方法過于滯后，未能基于企業(yè)內(nèi)部存有的管理問題展開評價分析，所得出的評價結(jié)果缺失時效性與準確性，企業(yè)管理層無法切實掌握企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)，導(dǎo)致其所作出的資產(chǎn)管理決策未契合企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)狀，從而對國有企業(yè)產(chǎn)生負面影響。部分國有企業(yè)針對國有資產(chǎn)管理所開展的監(jiān)督工作流于表面，監(jiān)督管理制度不夠嚴格，未能發(fā)揮出資產(chǎn)管理監(jiān)督的實際效用。此外，由于監(jiān)督管理人員缺失專業(yè)素養(yǎng)，未能及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理存有的缺失漏洞，選取高效措施對此予以解決優(yōu)化，從而不利于國有企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展[4]。

4 創(chuàng)新國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的對策

4.1 強化內(nèi)部管控，構(gòu)建完備的固定資產(chǎn)管理制度

企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)管理、提高經(jīng)濟發(fā)展速率、提升企業(yè)資產(chǎn)管理效能必須建立在制度構(gòu)建之上。固定資產(chǎn)管理制度對國有企業(yè)而言至關(guān)重要，有助于確保各項管理工作依法推進，嚴格落實貫徹國家出臺的有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策文件與管理細則，借以切實可行的管理舉措，強化相關(guān)人員對國有資產(chǎn)管理的認知意識，把握國有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)。第一，健全固定資產(chǎn)清查制度，強化日常監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)組織抽調(diào)相關(guān)管理人員組建固定資產(chǎn)盤點小組，定期對企業(yè)固定資產(chǎn)展開清算盤查，對資產(chǎn)情況予以高效把控，維系企業(yè)資產(chǎn)安全，進而為企業(yè)管理層制定優(yōu)化管理制度提供有力依據(jù)，通過強化內(nèi)控確保固定資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)最優(yōu)成效，并以此為依據(jù)優(yōu)化調(diào)整國有企業(yè)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在固定資產(chǎn)得以正常運作的情況下，改善國有企業(yè)資產(chǎn)賬面質(zhì)量，助推國有企業(yè)邁向高速發(fā)展進程。需要留意的是，在構(gòu)建固定資產(chǎn)清查制度時，相關(guān)工作人員需注重對外部信息的監(jiān)督把控，與國有企業(yè)實際現(xiàn)狀相聯(lián)系，制定科學(xué)完備且具有較高操作性的資產(chǎn)清查管理制度，從根本上杜絕固定資產(chǎn)管理制度同實際情況相背離的情況。隨著時間飛速流轉(zhuǎn)，國有企業(yè)需基于企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)狀健全固定資產(chǎn)清查制度，用以順應(yīng)現(xiàn)代化資金管理所提出的管理要求。第二，著力構(gòu)建固定資產(chǎn)管理處置制度，進而為資產(chǎn)管理實務(wù)創(chuàng)設(shè)制度保障。例如，創(chuàng)設(shè)國有資產(chǎn)租賃管理制度，用以針對資產(chǎn)租賃可能涉及的管理流程進行細化規(guī)范；精煉管理內(nèi)容，國有資產(chǎn)租賃，應(yīng)遵循公開競價招標原則，原則上資產(chǎn)租賃年限最長不得超過5年，以對業(yè)務(wù)操作的管理把控為基礎(chǔ)，進行審計控制。

4.2 實行責(zé)任追究制度，避免資產(chǎn)流失

為順應(yīng)時代發(fā)展進程，實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理，國有企業(yè)可借鑒應(yīng)用現(xiàn)代化管理方式。企業(yè)可著力構(gòu)建資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，對現(xiàn)有資產(chǎn)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、實時化監(jiān)管，便于企業(yè)管理層以及各級國資主管單位全方位、多角度地掌握企業(yè)國有資產(chǎn)現(xiàn)狀，助推國有資產(chǎn)管理實現(xiàn)公開透明，從而提高企業(yè)資產(chǎn)效益[5]。與此同時，為優(yōu)化提高固定資產(chǎn)管理成效，企業(yè)可借助業(yè)財融合推動資產(chǎn)運營與財務(wù)管理實現(xiàn)協(xié)同作用。具體而言：第一，運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)繪制實時的資產(chǎn)分布圖，以便于為管理人員提供準確直觀的資產(chǎn)分布信息，確保管理人員能夠明晰實際資產(chǎn)與資產(chǎn)賬面之間存有的細微差別；第二，利用流程化管理實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營，建立資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)經(jīng)營涉及的各項操作流程予以管理調(diào)控，確保資產(chǎn)經(jīng)營管理過程規(guī)范細化，并與財務(wù)管理體系協(xié)同對接，最大限度上保障財務(wù)處理的準確性、公開性以及時效性，以及利用收賬提醒實現(xiàn)對應(yīng)收賬款的高效管理，確保國有資產(chǎn)均能按時收回；第三，利用系統(tǒng)分析，從多角度對國有資產(chǎn)展開財務(wù)分析，便于財務(wù)人員借助成本、收益、限制年限等數(shù)據(jù)了解資產(chǎn)現(xiàn)狀，為其提供資產(chǎn)管理所需的各項資產(chǎn)數(shù)據(jù)，由此強化財務(wù)人員資產(chǎn)管理素養(yǎng)；第四，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，對各項資產(chǎn)進行全周期管理，杜絕因資產(chǎn)管理人員變更而引發(fā)資產(chǎn)管理不明、資產(chǎn)數(shù)據(jù)錯亂等問題。除此之外，建立責(zé)任追究制度也具有極為重要的現(xiàn)實意義?；谕该骰芾?，企業(yè)管理者能夠?qū)崟r掌握資產(chǎn)管理工作開展情況，以此確立嚴格規(guī)范的審批與授權(quán)條例，對相關(guān)管理人員的管理行為予以約束追責(zé)。另外，國有企業(yè)可以組織新入職職工參與統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)，用以提高相關(guān)管理人員責(zé)任意識及工作素養(yǎng)。

4.3 合理處置閑置資產(chǎn)和不良資產(chǎn)

第一，國有企業(yè)應(yīng)抽調(diào)專業(yè)管理人員組建處理小組用以管理閑置資產(chǎn)與不良資產(chǎn)。處理小組應(yīng)對閑置資產(chǎn)與不良資產(chǎn)展開調(diào)查核驗，以便掌握資產(chǎn)實際情況，結(jié)合資產(chǎn)現(xiàn)狀對不良資產(chǎn)收益結(jié)構(gòu)展開深入剖析，遵循國家出臺的有關(guān)資產(chǎn)處置的法律條文，選擇科學(xué)合理的處置方法對不良資產(chǎn)進行租賃銷毀。處置閑置資產(chǎn)與不良資產(chǎn)有助于協(xié)調(diào)優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)架構(gòu)，提高閑置資產(chǎn)與不良資產(chǎn)利用率，杜絕無謂的收益損失。第二，對國有企業(yè)閑置資產(chǎn)及不良資產(chǎn)予以多元化處理。國有企業(yè)經(jīng)營范圍各有差異，因而閑置資產(chǎn)與不良資產(chǎn)處置方法也不盡相同。相關(guān)工作人員應(yīng)慎重選擇處置方法，例如，可借助核算固定資產(chǎn)的處置方法，全方位多角度地掌握閑置資產(chǎn)與不良資產(chǎn)的實際現(xiàn)狀，確保閑置資產(chǎn)與不良資產(chǎn)能夠得以高效處理，從而在一定程度上緩解固定資產(chǎn)管理重壓，在保障資產(chǎn)管理質(zhì)量的同時，提高固定資產(chǎn)管理效能。

4.4 建立固定資產(chǎn)評價監(jiān)督制度

國有企業(yè)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的核心關(guān)鍵在于定期對固定資產(chǎn)予以評價監(jiān)督。唯有確立健全完備的固定資產(chǎn)評價監(jiān)督制度，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理所涉及的各項管理流程才能得以穩(wěn)步推進，進而最大限度上提高國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理效能。為健全固定資產(chǎn)評價監(jiān)督機制，國有企業(yè)應(yīng)著力組建管理評價團隊，團隊成員應(yīng)由企業(yè)管理層及財務(wù)管理人員構(gòu)成，由此杜絕出現(xiàn)因私偏袒問題。此外，固定資產(chǎn)評價標準與評價目標還需進一步調(diào)整優(yōu)化，以確保其同國有企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)狀相契合，從而得以切實落地。國有企業(yè)所轄各部門均需對資產(chǎn)監(jiān)督工作予以協(xié)作配合，便于管理人員盡早地發(fā)現(xiàn)并解決資產(chǎn)管理問題，弱化可能產(chǎn)生的負面影響，進而保障國有資產(chǎn)安全完整。

5 結(jié)語

國民經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)提質(zhì)增速，使得市場競爭日益嚴峻，以此為背景，國有企業(yè)應(yīng)對固定資產(chǎn)管理工作予以高度重視，對傳統(tǒng)管理舉措進行更新優(yōu)化，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度，加大固定資產(chǎn)管理力度，最大限度上提高資產(chǎn)管理效能。在對固定資產(chǎn)展開監(jiān)督管理的工作進程中，相關(guān)人員應(yīng)準確把握潛在的資產(chǎn)風(fēng)險或管理漏洞，在解決問題的基礎(chǔ)上，補足優(yōu)化原有的管理細則，維護企業(yè)資產(chǎn)效益。國有企業(yè)應(yīng)著眼于長期發(fā)展，對固定資產(chǎn)管理模式進行調(diào)整優(yōu)化，提高國有資產(chǎn)有效利用率，強化企業(yè)資產(chǎn)管理水平。

【參考文獻】

【1】孫茜.芻議國企固定資產(chǎn)管理存在的問題及相關(guān)建議[J].商訊，2022（27）：120-123.

【2】王雙紅.國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)控機制的構(gòu)建及完善[J].質(zhì)量與市場，2022（20）：157-159.

【3】韓靖，田緒超，陳鵬.信息化時代下企業(yè)固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新發(fā)展[J].中國市場，2022（26）：148-150.

【4】王劍鋒，虎全勝，劉寧，等.基于財務(wù)信息化視角的核電企業(yè)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新與實踐[J].創(chuàng)新世界周刊，2022（08）：62-66.

【5】陳杏君.國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)控機制的構(gòu)建和完善[J].商場現(xiàn)代化，2022（14）：79-81.