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        開放大學高質量黨建引領高質量發(fā)展的實踐路徑

        2023-05-18 15:57:36陸汶利白玉朱路杰
        北京教育·高教版 2023年4期
        關鍵詞:高質量發(fā)展

        陸汶利 白玉 朱路杰

        摘 要:黨建工作與開放教育教學的深度融合是開放大學綜合改革發(fā)展的現(xiàn)實需要,立足立德樹人根本任務,深入推進開放大學思想建設、組織建設、制度建設和作風建設,從而實現(xiàn)開放教育現(xiàn)代化建設的總體目標,建設高質量開放教育體系。

        關鍵詞:黨的建設;開放大學;高質量發(fā)展

        黨建工作是高等教育事業(yè)的重要組成部分,也是推動開放大學事業(yè)沿著正確的軌道發(fā)展的重要保證。隨著開放大學辦學規(guī)模壯大,辦學項目不斷拓展,開放大學所處的環(huán)境、擔負的任務、工作的條件都在發(fā)生重大變化。當前,學校在基層黨組織自身建設、黨員管理等方面都存在著與新形勢新任務不相適應的問題,如何著眼辦學系統(tǒng)治校實際,更加有效地開展黨建工作,破解制約辦學系統(tǒng)高質量黨建引領高質量發(fā)展的瓶頸具有十分重要的現(xiàn)實意義。

        發(fā)揮辦學系統(tǒng)黨建引領作用的現(xiàn)實性

        伊犁開放大學成立于1982年,是國家開放大學系統(tǒng)辦學單位,隸屬伊犁州人民政府,主管部門為伊犁州教育局,業(yè)務上接受國家開放大學和新疆開放大學指導和管理,下轄8個縣級分校。目前,校本部設立4個黨支部,分校無獨立設置黨支部,所屬黨員組織關系均在當?shù)攸h校、教育局或職業(yè)院校。辦學系統(tǒng)有中共黨員55人(其中校本部36人,縣級分校19人),黨員占比31%。截至目前,全系統(tǒng)在籍學生數(shù)14,171人,辦學以來累計培養(yǎng)學歷教育和非學歷教育畢業(yè)生5萬余人。

        1.黨建工作的具體作為各方面用力不平衡,導致黨組織引領事業(yè)發(fā)展的能力有局限。一是辦學系統(tǒng)黨支部建設方面。目前,各縣分校掛靠單位大部分成立了黨支部,且分校負責人均為黨員,但存在黨支部掛靠在當?shù)亟逃?、黨校和職業(yè)院校等情況。二是黨支部發(fā)展黨員工作方面。通過調查研究發(fā)現(xiàn),各縣分校發(fā)展黨員工作存在相對滯后現(xiàn)象。其主要問題在于宣傳教育不到位:一方面,對發(fā)展黨員工作的重要性認識不足;另一方面,對發(fā)展黨員工作力度不足。除此之外,有部分教職工認為黨員身份壓力大、工作多,加入中國共產黨決心不足。

        2.黨建工作開展質量不高,黨建與業(yè)務關系處理不得當,導致黨建工作引領高質量發(fā)展成效不顯著。近年來,伊犁開放大學堅持用黨建引領中心,把黨建工作與學校各項業(yè)務結合起來,將四個黨支部建在處室上,堅持“黨的一切工作到支部”,選優(yōu)配強支部書記,但縣級分校由于組織機構不健全、內設機構成立較晚等原因,未能獨立設置黨支部,黨員隊伍力量薄弱,致使黨建工作與業(yè)務工作融合不緊密,出現(xiàn)業(yè)務工作與黨建工作分開規(guī)劃等現(xiàn)象,使得黨建工作無法很好地推動和促進教學業(yè)務工作。

        當前辦學系統(tǒng)黨建引領學校高質量發(fā)展方面存在的困境

        通過綜合問卷調查及各縣分校意見反饋,目前制約辦學系統(tǒng)高質量黨建引領高質量發(fā)展的短板弱項主要體現(xiàn)在以下方面:

        1.思想建設方面。伊犁開放大學承擔著伊犁州14,000多名學歷教育在校生及數(shù)以千計的社區(qū)居民等非學歷學習者在內的思想政治、意識形態(tài)工作與宣傳的重任。目前,基層分校在實踐落實層面還存在一些薄弱環(huán)節(jié):一是基層分校師資嚴重不足,分校學生數(shù)量較為龐大,思政課教師缺口較大,沒有形成結構優(yōu)良的思政教師梯隊,一名兼職教師同時負責多門思政課,工作壓力過大,影響教學效果;二是隨著辦學規(guī)模逐步擴大,特別是社區(qū)教育和老年教育業(yè)務的開展,目前的師資隊伍建設與新時代開放大學改革發(fā)展的新要求相比遠遠不達標,面臨師資力量嚴重不足、教師專業(yè)配比失衡、外聘教師流動性強、思政專業(yè)師資力量不充沛、人員隊伍建設薄弱等現(xiàn)實處境;三是學生數(shù)量龐大,群體較為多樣化,平均年齡大,涵蓋不同年齡段,接受社會信息的時間遠多于在校學習時間,學習動機的不同,使其政治意識、政治態(tài)度相比全日制在校學生更具不確定性,網絡遠程教學形式限制了集中教育的精準度和有效性,從而也造成了學校思想政治教育工作的被動局面。

        2.組織建設方面。在開放大學特殊的辦學模式及管理體制下,如何更好地引導辦學系統(tǒng)黨建與開放教育系統(tǒng)化辦學的行政管理體制相適應,是學校在轉型期所面臨的主要問題:一是校本部尚未制定和完善對各縣分校包括黨支部建設、制度建設、黨員教育管理等工作的評估標準和考核標準;二是中青年教師發(fā)展黨員工作存在薄弱點,基層黨組織缺乏對中青年教師思想動態(tài)和政治上的關心,工作思路不夠開闊、方法不多,基層黨組織發(fā)揮凝聚群眾作用不強,思想政治導向力度不夠。

        3.制度建設方面。從總體上來看,辦學系統(tǒng)的制度建設依然存在一些薄弱環(huán)節(jié):一是近兩年校本部加快研究制定完善了涵蓋黨政管理、教育教學管理、學生管理、財務內控制度及黨風廉政建設等方面共73項制度,但在制度執(zhí)行力方面推動不足,存在“上熱中溫下涼”的問題;二是在校本部和當?shù)鼐庌k及教育局的極力推動下,目前除了尼勒克縣分校外,其他7個縣級分校均成立了獨立機構,但因機構改革及歷史遺留原因,仍存在隸屬關系不清、權責不明確、辦學不夠規(guī)范等問題,致使分校出現(xiàn)落實工作制度執(zhí)行不到位,更愿意按照之前的工作方法運行等情況。

        4.作風建設方面。當前,辦學系統(tǒng)的黨建工作與新形勢的要求還存在著差距,主要表現(xiàn)在:一是部分黨員思想認識不到位,干事創(chuàng)業(yè)的激情減弱了,在學校綜合改革發(fā)展的關鍵時期,缺乏迎難而上的工作勁頭,部分黨員產生畏難情緒,有“多一事不如少一事”“事不關己高高掛起”的心理,工作上“圖清閑”,缺乏奮進和奉獻精神;二是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風在一些組織和黨員中逐步淡化,表現(xiàn)在看齊意識不高,學先進動力不足,當先進自信心不強,特別是在言傳身教、率先垂范上做得不夠等;三是對“作風建設永遠在路上”的理解不夠,個別黨員工作效率不高,缺乏工作積極性,在執(zhí)行工作安排時機械死板,有時開展工作的方式過于保守,思路創(chuàng)新不夠。

        強化黨建引領作用發(fā)揮的現(xiàn)實路徑

        1.思想建設方面。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,特別是習近平總書記關于教育工作和思想政治教育工作的重要論述,謀劃好、實施好師生思想政治教育工作,要凝心聚力、主動作為,為建設高質量的開放教育提供堅強保障和強大動力。二是堅持和完善開放大學黨委領導下的校長負責制,以黨的建設為統(tǒng)領,不斷加強學校黨委對開放教育事業(yè)的全面領導,團結帶領全校師生以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風,推動全面從嚴治黨向基層延伸,激發(fā)全系統(tǒng)廣大師生敢想敢干,追求卓越的精氣神,凝聚起辦學系統(tǒng)上下攜手拼搏、奮進前行的強大力量。三是貫徹落實中共中央、國務院《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》,立足強基固本,加強對辦學系統(tǒng)思想政治工作的系統(tǒng)謀劃,構建全員育人大思政工作格局,堅持將黨建工作與思政工作同安排、同部署,以黨支部標準化建設為契機,積極推進黨建與思政工作的有機契合、黨支部與思政團隊的有機融合,不斷規(guī)范提升思政課程教學質量。

        2.組織建設方面。一是加強基層黨支部建設。創(chuàng)建實施辦學系統(tǒng)“融合黨建”工作,黨支部書記與部門負責人職務兼任,使基層黨組織有效覆蓋。建立上級辦學系統(tǒng)領導包聯(lián)各下級分校黨組織、黨支部聯(lián)系分校黨支部等聯(lián)系制度,聯(lián)合開展黨課微視頻大賽,創(chuàng)建黨員先鋒模范崗,組建教研、課題團隊等,促進全系統(tǒng)基層黨組織深度融合共同發(fā)展。二是加大青年教師黨員隊伍建設力度。注重把政治素質好、道德品行好,以高度的社會責任感堅持教書育人、為人師表的青年教師列為重點培養(yǎng)對象,積極在科研骨干和學科帶頭人中發(fā)展黨員,建立健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制以及黨內激勵、關懷、幫扶和黨員聯(lián)系服務群眾等制度,把各類優(yōu)秀青年教師凝聚在黨的周圍,切實解決黨員隊伍政治素質參差不齊等問題。三是充分發(fā)揮黨支部堡壘作用。堅持“保中心、促發(fā)展、抓落實、求實效”的支部工作原則,實現(xiàn)支部工作與開放教育教學中心工作的有效結合,著力在提高教科研水平、建設良好師風學風、凝聚改革發(fā)展合力等方面發(fā)揮黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

        3.制度建設方面。持續(xù)推進制度建設,轉作風提質效,不斷提升辦學治校能力水平。一是建立健全辦學系統(tǒng)制度體系。強化學校黨委的政治核心作用,加強頂層設計,不斷加強辦學系統(tǒng)思想、宣傳、教育、組織、作風、廉政等專項制度建設,不斷夯實學校政治生態(tài)建設。二是加快下級分校制度建設工作。進一步加強學校黨委統(tǒng)一領導的聯(lián)動機制,牢牢抓住下級分校制度建設主線,做好辦學系統(tǒng)、辦學制度體系的頂層設計,著力構建一體化育人體系。三是抓好制度落實效果。不斷強化“按制度辦事管人”的理念和氛圍,強化制度權威,切實提高制度執(zhí)行力,注重加強對制度執(zhí)行力的監(jiān)督,不斷夯實發(fā)揮學校黨委政治核心作用的組織根基,推動基層黨建打基礎工作有條不紊、扎扎實實,形成在完善和落實制度中進一步推進學校高質量發(fā)展的良好格局。

        4.作風建設方面。開放大學轉型升級之際,必須要深入推進學校作風建設的制度化、常態(tài)化。一是緊抓學術作風。不斷提升學術氛圍,廣泛號召師生積極參與學術研究,辦學系統(tǒng)要發(fā)揮社會責任,結合地方優(yōu)勢,就當?shù)厣鐣l(fā)展的特點或瓶頸做重點探究,培育良好的學術氛圍。二是緊抓教學作風。積極營造教書育人、管理育人、服務育人的良好氛圍,加強辦學系統(tǒng)的互聯(lián)互通,建設具有當?shù)靥厣牧幕W術文化、文體活動、志愿服務、社會實踐等系列活動,加強外聯(lián)建成職業(yè)教育、老年教育、社區(qū)教育及社會化培訓的組織教育陣地和體系。三是緊抓領導作風。要依據(jù)全面從嚴治黨的原則,不斷增強學校領導班子凝聚力,堅持正確選人用人導向,推動正風反腐向縱深發(fā)展,全面加強風清氣正的政治生態(tài)建設。四是緊抓校園管理作風。進一步健全辦學系統(tǒng)基層黨建工作機制,實行黨政領導交叉任職,實現(xiàn)基層黨組織及行政目標一致、步調一致,協(xié)同一致制定學校的總體發(fā)展規(guī)劃和改革目標任務,助力開放大學轉型高質量發(fā)展。

        本文系2021年度伊犁開放大學自籌課題“開放大學高質量黨建引領高質量發(fā)展的實踐路徑——以伊犁開放大學辦學系統(tǒng)為例”(課題編號:21xjddktzc27)的研究成果

        參考文獻:

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        [3]習近平在全國教育大會上強調:堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人 [N].人民日報,2018-09-11(1).

        [4]石國亮.論如何深化高校黨建研究[J].學校黨建與思想教育,2006(11):20-23.

        [5]張瑞賢.以“新思想、新模式、新品牌”助推黨組織建設水平不斷提升——以北京開放大學延慶分校為例[J].北京教育(高教),2021 (4):91-92.

        [責任編輯:卜 珺]

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