張家炯

綠水青山就是金山銀山。作為以“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”為發(fā)展主戰(zhàn)略的連云港，正在經(jīng)歷著從“制造”到“綠色智造”的蝶變，且在轉(zhuǎn)型升級中走出了一條轉(zhuǎn)出新優(yōu)勢、重塑新動能的高質(zhì)量發(fā)展之路。近年來，連云港市認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，按照省委省政府統(tǒng)一部署，堅決關(guān)閉退出環(huán)保安全水平不達標的化工企業(yè)，加大化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，以壯士斷腕的短期陣痛換取化工產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。2017年以來，累計關(guān)閉退出不達標化工企業(yè)266家，整治投入總額超100億元。2022年，全市PM2.5濃度30微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，空氣優(yōu)良率83.6%，位列全省第二。當前，化工產(chǎn)業(yè)整治提升工作進入新階段，連云港市將認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，圍繞打造萬億級石化產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)堅定不移推進化工產(chǎn)業(yè)安全綠色低碳循環(huán)發(fā)展，奮力推動連云港化工產(chǎn)業(yè)向價值鏈更高端邁進。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)我市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等實際情況，構(gòu)建區(qū)域布局、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三位一體”規(guī)劃體系，為化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確方向。一是優(yōu)化區(qū)域布局。在園區(qū)認定升級工作中，強化問題導(dǎo)向，堅持立行立改、逐條整改銷號，確保我市4個化工園區(qū)（集中區(qū)）順利通過省級認定。在此基礎(chǔ)上，從促進產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā)，提前謀劃將豐益油脂科技產(chǎn)業(yè)園、灌云縣24.36平方公里發(fā)展儲備區(qū)域納入石化產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)，對相關(guān)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評等進行適時調(diào)整，構(gòu)成“1+4”石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。二是超前做好園區(qū)規(guī)劃。在規(guī)劃上堅持前瞻性、超前性，充分考慮科技水平和發(fā)展速度，在園區(qū)管理體制、智慧監(jiān)管平臺建設(shè)、污水處理廠及事故池建設(shè)、安全管理等方面強化頂層設(shè)計，把園區(qū)發(fā)展階段性目標與長遠性目標相結(jié)合，在滿足當前需求的前提下，適當超前規(guī)劃公共設(shè)施、生活配套設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等，為今后發(fā)展留下足夠空間和接口。三是錯位制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。發(fā)揮連云港石化產(chǎn)業(yè)基地的輻射帶動作用，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上堅持鏈式發(fā)展、互相配套、各有特色的思路，其中石化產(chǎn)業(yè)基地以煉化一體化為龍頭，以多元化原料加工為補充，打造原料多元化烯烴、高端新材料、聚酯、電子化學(xué)品生產(chǎn)基地。進而形成分工明確、鏈條銜接、聯(lián)動發(fā)展的國際一流石化化工產(chǎn)業(yè)集群。

堅持一流標準，建設(shè)現(xiàn)代化園區(qū)。以建設(shè)國際一流化工園區(qū)為目標，借鑒世界級化工基地經(jīng)驗，按照“公用輔助一體化、安全環(huán)保一體化、產(chǎn)品項目一體化、物流傳輸一體化、管理服務(wù)一體化”的“五個一體化”開發(fā)管理模式，全面提升園區(qū)發(fā)展和管理水平。一是深化園區(qū)整治提升。以化工集中區(qū)升級為省級化工園區(qū)為契機，對園區(qū)存在的問題全面徹底整改到位，確保符合省級園區(qū)評價認定標準。在園區(qū)成功升級后，后續(xù)的發(fā)展中堅持高標準高起點，持續(xù)開展回頭看和查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)從項目建設(shè)到生產(chǎn)運行實行全生命周期監(jiān)管，確保園區(qū)科學(xué)發(fā)展、企業(yè)規(guī)范運營。二是把好項目準入關(guān)。強化項目入園進區(qū)源頭管控，在審批前對項目產(chǎn)業(yè)政策相符性、投入產(chǎn)出比、技術(shù)工藝先進性、安全環(huán)保可靠性等方面進行綜合論證，不達標的堅決不予落戶。同時，對于符合要求的項目堅決給予支持，靠前服務(wù)、加快審批，以“拿地即開工”的效率服務(wù)項目快建設(shè)、快投產(chǎn)。三是信息化賦能園區(qū)發(fā)展。智慧化是當前化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)的主要標準，通過加快智慧管理平臺建設(shè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運用5G手段提升封閉化管理和物流調(diào)度效率，努力打造運行智能化、全域可視化的化工園區(qū)，使智慧場景融入園區(qū)管理、企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，加快創(chuàng)建國家級智慧化工園區(qū)。2023年，全市將實施智慧化升級項目10個、總投入20億元。

堅持鏈式發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群。瞄準萬億石化產(chǎn)業(yè)目標，深化產(chǎn)業(yè)鏈研究，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿強鏈補鏈，形成有國際影響力的石化化工產(chǎn)業(yè)集群。一是做大石化產(chǎn)業(yè)鏈。推進連云港石化產(chǎn)業(yè)基地?zé)捇椖慷诠こ毯褪⒑鐪p油增化項目，推進大型煉化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化“三烯”“三苯”等基本有機化工原料供應(yīng)，構(gòu)建“大宗有機原料就地產(chǎn)品化延伸—批量原材料就近制品化生產(chǎn)—關(guān)聯(lián)制造業(yè)需求成品化供應(yīng)”的石化產(chǎn)業(yè)集群新模式。二是強化上下游協(xié)同。鼓勵現(xiàn)有化工企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸項目，積極招引產(chǎn)業(yè)鏈補鏈項目，打造一體化優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。發(fā)展裝備、物流、能源、信息化等配套產(chǎn)業(yè)，促進石化化工產(chǎn)業(yè)由縱向向橫向拓展，形成樹狀、網(wǎng)式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。三是促進價值鏈攀升。依托煉化一體化、多元化原料加工產(chǎn)業(yè)提供的豐富原料，發(fā)展烯烴、芳烴深加工，拓展發(fā)展專精特新專用化學(xué)品和化工新材料，提質(zhì)發(fā)展高端精細化學(xué)品，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和特色企業(yè)。重點推進盛虹化工新材料、衛(wèi)星化學(xué)高端聚烯烴、豐海丙烷綜合利用、盛邦芳綸及芳綸制品、中復(fù)神鷹碳纖維等新材料項目，升級石化產(chǎn)業(yè)鏈，提升行業(yè)附加值，向高端化方向發(fā)展。

堅持底線思維，促進綠色低碳發(fā)展。深入踐行新發(fā)展理念，落實企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮指揮管理平臺作用，推廣智能化生產(chǎn)管理模式，形成現(xiàn)代化、無死角的綠色安全發(fā)展體系。一是加強全流程監(jiān)管。發(fā)揮智慧管理平臺數(shù)據(jù)橫向全面共享、縱向深度整合的強大功能，對園區(qū)環(huán)境指標、企業(yè)污染物排放、安全生產(chǎn)風(fēng)險點情況實現(xiàn)全天候、全流程監(jiān)管，動態(tài)掌握企業(yè)情況，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題到快速響應(yīng)的無縫銜接。二是打造示范標桿。實施分類指導(dǎo)、分業(yè)施策，完善綠色制造體系，深入推進清潔生產(chǎn)，打造綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應(yīng)鏈，通過典型示范帶動生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型，年內(nèi)力爭培育省級綠色工廠6家以上，連云港石化產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。同時，深入貫徹落實《江蘇省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2022—2024年）》，通過政府引導(dǎo)、第三方把脈、標準倒逼等綜合手段，提高企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)投入和水平，年內(nèi)新培育省、市級智能制造示范車間10家以上。三是推進減碳減排。啟動連云港石化產(chǎn)業(yè)基地碳捕捉和利用項目，建成二氧化碳綜合回收利用示范基地，推動盛虹集團和衛(wèi)星石化等龍頭企業(yè)實施二氧化碳制綠色甲醇、二氧化碳制鋰離子電解液EC/DMC、二氧化碳回收提純等項目，二氧化碳年均回收量達到500萬噸。

堅持項目為王，提升招商引資成效。堅持用發(fā)展的思維解決發(fā)展中的問題，加強招商引資力度，壯大化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、園區(qū)大提升的良性循環(huán)。一是開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。結(jié)合石化原料供應(yīng)能力、行業(yè)發(fā)展需求，圍繞鏈條化、集群化、集聚化發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)鏈研究，制定石化化工產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄，成立7個招商團隊，整合招商資源，瞄準行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，赴北京、上海、南京、無錫等地開展駐點精準招商。二是破解資源要素制約。加快國內(nèi)首個工業(yè)領(lǐng)域核能供熱工程—田灣核電站蒸汽供能項目、200萬千瓦灘涂光伏項目等重大新能源項目建設(shè)，提高新能源在化工能源結(jié)構(gòu)的占比。擴大資源綜合利用評價體系應(yīng)用范圍，優(yōu)先將土地、能耗、排放等指標向經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的項目傾斜，對重大項目要素保障實行全市統(tǒng)籌、一事一議，確保2023年石化化工重大項目投資達到500億元。三是優(yōu)化營商環(huán)境。在嚴把標準的同時，著力提升行政審批效能，不斷優(yōu)化工作流程和工作規(guī)則，構(gòu)建公開、透明、公平、公正的行政審批環(huán)境，加快達標企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，對項目從簽約、審批、建設(shè)、投產(chǎn)實行全周期、全方位的服務(wù)保障，以一流的營商環(huán)境促進化工產(chǎn)業(yè)綠色、安全、快速發(fā)展。

（作者系連云港市人民政府副市長）

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