張橋

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，要深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。蘇州是制造業(yè)大市，2022年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.36萬(wàn)億元，制造業(yè)增加值破萬(wàn)億元，目前規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)13383家，穩(wěn)居全國(guó)前列。蘇州將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展，全面提升蘇州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的制造強(qiáng)市。

攀“高”逐新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群新格局。創(chuàng)新是核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，蘇州率先提出并踐行“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)”，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群形態(tài)成勢(shì)。圍繞電子信息等四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，聚焦光子等16個(gè)細(xì)分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建立“八個(gè)一”工作機(jī)制（一位牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、一份重點(diǎn)企業(yè)名錄、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單、一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、每月一次專題調(diào)研、一次行業(yè)大會(huì)），編制“三單一圖”（關(guān)鍵技術(shù)清單、重點(diǎn)產(chǎn)品清單、研發(fā)機(jī)構(gòu)清單、產(chǎn)業(yè)地圖），推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展，開(kāi)辟更多引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新賽道。2022年四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群產(chǎn)值達(dá)3.8萬(wàn)億元，到2025年力爭(zhēng)突破5萬(wàn)億元。二是促進(jìn)高能級(jí)平臺(tái)載體質(zhì)態(tài)提升。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新更大突破。獲批創(chuàng)建新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心，材料領(lǐng)域“國(guó)之重器”蘇州實(shí)驗(yàn)室掛牌組建。全國(guó)首個(gè)先進(jìn)技術(shù)成果區(qū)域轉(zhuǎn)化中心——長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心成功落戶。三是加速企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)13473家，科技型中小企業(yè)達(dá)22327家，數(shù)量分別位列全國(guó)第四位和第二位。引導(dǎo)建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體，已組建高功率半導(dǎo)體激光等13個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體。支持引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，累計(jì)獲評(píng)32家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。全力打響“人到蘇州必有為”品牌，集聚海內(nèi)外高層次產(chǎn)業(yè)人才，成立蘇州市科技商學(xué)院，與南京大學(xué)等國(guó)內(nèi)頂尖高校合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加速?gòu)?fù)合型產(chǎn)業(yè)科技人才培養(yǎng)，為制造業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量人才支撐。

向“強(qiáng)”邁進(jìn)，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)新梯隊(duì)。企業(yè)是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、生力軍。一是發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)“頭雁效應(yīng)”。支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略合作等方式促進(jìn)資源優(yōu)化配置，合理提高重點(diǎn)行業(yè)集中度。以C端和終端為重點(diǎn)，著力培育一批具有國(guó)際影響力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、知名終端消費(fèi)品牌。恒力、沙鋼、盛虹成功入圍2022年《財(cái)富》世界500強(qiáng)。全市共有營(yíng)收超百億元工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）46家，累計(jì)獲評(píng)工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）33家，均位居全省第一。二是彰顯專精特新企業(yè)“尖兵作用”。出臺(tái)促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，加快構(gòu)建從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到推動(dòng)壯大的全生命周期梯度培育體系，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、強(qiáng)化創(chuàng)新，成為掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”。建立專精特新企業(yè)培育庫(kù)，入庫(kù)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，累計(jì)入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)171家、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1415家，數(shù)量均居全省第一。到2025年，力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)500家以上。三是用心用情解決企業(yè)“急難愁盼”。做精做優(yōu)企業(yè)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，讓企業(yè)家投資放心、發(fā)展安心、生活舒心。打造興業(yè)“蘇商通”品牌APP，讓法人只進(jìn)“一個(gè)入口”就能高效辦成“一批事”，圍繞法人全生命周期服務(wù)，已接入全市190余個(gè)法人服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)用，集聚29個(gè)部門5329項(xiàng)辦事指南。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“政策計(jì)算器”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，匯集各類政策1.6萬(wàn)余條，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)7.3萬(wàn)余家，匹配次數(shù)超15.8萬(wàn)次。2022年疫情期間，快速開(kāi)發(fā)“蘇鏈通”供應(yīng)鏈對(duì)接平臺(tái)，幫助逾萬(wàn)家企業(yè)緩解供應(yīng)鏈難題。

促“融”提質(zhì)，積蓄數(shù)實(shí)融合新動(dòng)能。江蘇提出建設(shè)“數(shù)實(shí)融合第一省”，蘇州最有基礎(chǔ)、最有條件為全省探索經(jīng)驗(yàn)、多作貢獻(xiàn)。一是智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型“出樣本”。圍繞三年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋的目標(biāo)，建立“月跟蹤、季調(diào)度、年考核”工作機(jī)制，已累計(jì)實(shí)施改造項(xiàng)目2.18萬(wàn)個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率達(dá)92.9%，擁有全球“燈塔工廠”6家，占全國(guó)八分之一。綜合運(yùn)用免費(fèi)診斷、技術(shù)輸出、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等手段，著力解決企業(yè)“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”等難題。鼓勵(lì)標(biāo)桿企業(yè)技術(shù)服務(wù)輸出，友達(dá)光電成立友達(dá)智匯，專業(yè)提供智能制造解決方案，服務(wù)客戶總量超700家，橫跨25個(gè)行業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，到2025年將累計(jì)完成40000家中小企業(yè)數(shù)字化能力評(píng)估。二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州“亮品牌”。先后出臺(tái)系列政策，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系建設(shè)。堅(jiān)持“外部引進(jìn)”綜合雙跨平臺(tái)和“本地培育”重點(diǎn)行業(yè)平臺(tái)雙管齊下，獲評(píng)全省首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方向的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，14家國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺(tái)落戶蘇州。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)建設(shè)5G基站、千兆光網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心，獲評(píng)全國(guó)首個(gè)“千兆城市”，累計(jì)建成5G基站3.86萬(wàn)個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)15個(gè)。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)“搶賽道”。堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)軟件、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。聚焦數(shù)字產(chǎn)品制造和服務(wù)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)等關(guān)鍵領(lǐng)域，培育應(yīng)用市場(chǎng)、提升發(fā)展能級(jí)。2022年實(shí)現(xiàn)軟件和信息服務(wù)業(yè)銷售收入2014億元，同比增長(zhǎng)8.7%，獲批創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。加快推進(jìn)自主可控工業(yè)軟件特色化發(fā)展，成功創(chuàng)建中國(guó)軟件特色名城。當(dāng)前，蘇州正以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商工作為重要抓手，按照數(shù)據(jù)產(chǎn)生—傳輸—加工—應(yīng)用的鏈條，形成高位推動(dòng)格局，爭(zhēng)取項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)更大成效。

以“轉(zhuǎn)”謀變，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，蘇州推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)現(xiàn)“老樹(shù)發(fā)新芽”。一是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。統(tǒng)籌推動(dòng)冶金、化工、紡織、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持引導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)應(yīng)用力度。與中服集團(tuán)、中國(guó)化纖、中國(guó)絲綢等央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)品牌化、高端化發(fā)展。加快制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的價(jià)值鏈由以產(chǎn)品制造為中心向以提供產(chǎn)品、服務(wù)和整體解決方案并重轉(zhuǎn)變，成功入選首批國(guó)家服務(wù)型制造示范城市，獲評(píng)國(guó)家服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)）17個(gè)。二是降能耗、減排放。創(chuàng)新開(kāi)展“近零碳”工廠培育建設(shè)工作，發(fā)布“近零碳”工廠建設(shè)管理辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)選首批“近零碳”工廠5家，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，加快綠色制造體系建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)7家、綠色工廠59家、綠色園區(qū)4家。三是促集約、抓淘汰。推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)在沿江轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新在城區(qū)集聚”。深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，扎實(shí)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，2022年改造提升和處置淘汰低端低效企業(yè)超過(guò)3000家。探索“工業(yè)上樓”發(fā)展模式，開(kāi)展鎮(zhèn)村工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化整治提升，盤活存量工業(yè)用地，推動(dòng)產(chǎn)城人深度融合，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)層次和綠色發(fā)展水平。

（作者系蘇州市人民政府副市長(zhǎng)）

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