【摘" "要】 推動(dòng)科技創(chuàng)新與工業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建新時(shí)代新發(fā)展格局的應(yīng)有之義?；?015—2019年重慶市38個(gè)區(qū)縣的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指數(shù)和測(cè)算工業(yè)全要素生產(chǎn)率，利用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)重慶市各區(qū)縣科技創(chuàng)新與工業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)空分布特征進(jìn)行實(shí)證分析。研究結(jié)果表明：各區(qū)縣耦合協(xié)調(diào)度狀況在時(shí)序維度上未表現(xiàn)出明顯改善勢(shì)頭，在空間維度上存在明顯差異，大致呈現(xiàn)以主城區(qū)為核心向外擴(kuò)散的階梯型下降特征；從“一區(qū)兩群”空間分布上看，“一區(qū)”的協(xié)調(diào)度明顯高于“兩群”，已經(jīng)達(dá)到初、中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。“兩群”協(xié)調(diào)度基本相同，正處于瀕臨失調(diào)向勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展過渡期，發(fā)展不充分、不平衡現(xiàn)象凸顯?；诖颂岢鲈鰪?qiáng)重慶市區(qū)域協(xié)調(diào)度和推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議，以期為我國(guó)區(qū)域科技賦能工業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展提供有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】 工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；科技創(chuàng)新；全要素生產(chǎn)率；耦合協(xié)調(diào)度

中圖分類號(hào)：F124.3" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " "文章編號(hào)：1673-8004（2023）01-0079-13

一、引言

黨的十九大做出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，明確指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)?！保?］工業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要組成部分。2008年金融危機(jī)之后，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家推行以重振制造業(yè)和大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，如美國(guó)的《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》［2］，德國(guó)的“工業(yè)4.0”［3］，日本的《2015年版日本制造業(yè)白皮書》［4］，以回歸本源，遏制產(chǎn)業(yè)空心化態(tài)勢(shì)，重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2015年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》［5］，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展等五個(gè)方面為基本方略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的十九大報(bào)告［1］提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。這既是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的客觀要求。在新時(shí)代背景下要推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于推動(dòng)工業(yè)尤其是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。然而受新技術(shù)革命、中美貿(mào)易摩擦、科技脫鉤以及新冠肺炎疫情的多重沖擊，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列“卡脖子”難題，形成了對(duì)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸約束。對(duì)此，習(xí)近平總書記高屋建瓴地指出，解決這些“命門”和“卡脖子”問題，關(guān)鍵要靠科技自主創(chuàng)新［6］。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織發(fā)布的《2016年工業(yè)發(fā)展報(bào)告》［7］強(qiáng)調(diào)，以技術(shù)變革與創(chuàng)新以及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)包容性可持續(xù)發(fā)展。打破工業(yè)發(fā)展量有余而質(zhì)不足的低端業(yè)態(tài)，亟待在科技投入、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新環(huán)境培育等環(huán)節(jié)多措并舉，下足功夫，全力打通梗阻和堵點(diǎn)，以科技創(chuàng)新賦能促使工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在此戰(zhàn)略視閾下，眾多學(xué)者圍繞科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展開展了相關(guān)研究。在工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵方面，Kuan等［8］從效率視角將工業(yè)發(fā)展質(zhì)量視同工業(yè)效益，并用工業(yè)全要素生產(chǎn)率來(lái)度量。郭克莎［9］認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量就是經(jīng)濟(jì)效率，效率高就是質(zhì)量好。羅文和徐光瑞［10］將工業(yè)發(fā)展質(zhì)量界定為速度、效益、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新、資源環(huán)境及信息化六個(gè)方面關(guān)系的協(xié)調(diào)程度。唐龍［11］從產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與融合、空間布局、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、動(dòng)能轉(zhuǎn)變、綠色低碳導(dǎo)向等維度闡釋工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。鄒圓和唐路元［12］認(rèn)為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵界定應(yīng)基于新發(fā)展理念與效益原則，以多維度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行集成評(píng)價(jià)。陳詩(shī)一等［13］則將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率或效益，通常以全要素生產(chǎn)率或勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)衡量。李金昌等［14］從把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾入手，將高質(zhì)量發(fā)展具體分解為經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新效率、綠色發(fā)展、人民生活及社會(huì)和諧五個(gè)方面，具體采用27 個(gè)指標(biāo)組成測(cè)度指標(biāo)體系。張文魁［15］認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在生產(chǎn)的效率性和發(fā)展的普惠性兩個(gè)方面，也將全要素生產(chǎn)率納入核心度量指標(biāo)。李玲等［16］將環(huán)境因素納入工業(yè)全要素生產(chǎn)率測(cè)算框架，以綠色全要素生產(chǎn)率來(lái)測(cè)度工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。梁輝、萬(wàn)婷婷［17］基于我國(guó)東部地級(jí)市動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境規(guī)制、技術(shù)創(chuàng)新與全要素生產(chǎn)率的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。高睿璇等［18］認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力在于提升全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展須由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)。對(duì)于工業(yè)全要素生產(chǎn)率的測(cè)算，國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍采用DEA模型、動(dòng)態(tài)系統(tǒng)GMM模型和Malmquist指數(shù)等方法［19-22］。總的來(lái)看，現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于經(jīng)濟(jì)或工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表征各異，未達(dá)成廣泛共識(shí)，對(duì)其研究還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和深化。

在科技創(chuàng)新對(duì)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用機(jī)理及影響的實(shí)證研究方面，周叔蓮和王偉光［23］剖析了科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的內(nèi)在影響機(jī)理，即科技創(chuàng)新在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擴(kuò)散和滲透效應(yīng)，從而引發(fā)科技創(chuàng)新推動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。王家庭等［24］通過估算各省域及分行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力，發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)制造業(yè)已由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)驅(qū)動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新成為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。謝曉芳［25］以京津冀區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象，測(cè)度了技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量之間的耦合度，發(fā)現(xiàn)各區(qū)域在時(shí)間維度上，耦合協(xié)調(diào)性均在逐漸上升，而在空間上卻存在顯著異質(zhì)性。路啟梅［26］運(yùn)用空間面板杜賓模型實(shí)證得出金融科技對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有正向空間溢出效應(yīng)。周德田和馮超彩［27］通過研究科技創(chuàng)新對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展具有促進(jìn)作用，但存在區(qū)域異質(zhì)性，東部和中部地區(qū)促進(jìn)作用明顯，而東北部和西部地區(qū)不顯著。魏巍等［28］基于耦合協(xié)調(diào)度模型，考察了科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。

通過對(duì)已有文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究主要集中于探究科技創(chuàng)新對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制及效應(yīng)，抑或二者的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系?？疾鞂?duì)象大都聚焦于全國(guó)或東中部省域。本文將研究對(duì)象鎖定為重慶市，基于耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)2016—2019年重慶市38個(gè)區(qū)縣科技創(chuàng)新與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的耦合協(xié)調(diào)程度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，據(jù)此對(duì)科技創(chuàng)新與工業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的問題進(jìn)行剖析并提出建議。這將對(duì)發(fā)揮重慶的“兩點(diǎn)”定位優(yōu)勢(shì)，踐行“兩地”“兩高”目標(biāo)［29-30］，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)輻射功能，帶動(dòng)西南片區(qū)形成高質(zhì)量一體化協(xié)同發(fā)展新格局的后續(xù)相關(guān)研究和政策實(shí)踐提供有益參考。

二、科技創(chuàng)新與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展耦合關(guān)系分析

工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義是發(fā)展動(dòng)力從投入要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、效率驅(qū)動(dòng)，最終體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提升?？萍紕?chuàng)新作為培育工業(yè)新動(dòng)能的重要引擎，其水平直接反映了區(qū)域工業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效率優(yōu)劣。一個(gè)時(shí)期的科技發(fā)展，更新了區(qū)域的工業(yè)基礎(chǔ)條件，拓展了工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前沿邊界，影響著后續(xù)時(shí)期地區(qū)工業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升。反之，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的高低又緩慢影響著科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展，形成了對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展的正反饋。

科技創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理可歸納為三個(gè)層面。一是在微觀層面上提高了工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率。科技創(chuàng)新成果落地即新技術(shù)、新流程和新模式的產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化了資源利用方式，提升了企業(yè)的投入產(chǎn)出效率和效益。二是在中觀層面上促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？萍紕?chuàng)新以新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，淘汰部分過剩產(chǎn)能，也為戰(zhàn)略性新興工業(yè)布局奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)推動(dòng)與現(xiàn)代消費(fèi)需求相適應(yīng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高了工業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。加速技術(shù)創(chuàng)新累積，實(shí)現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增，獲得行業(yè)超額利潤(rùn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端轉(zhuǎn)移。三是在宏觀層面上優(yōu)化了區(qū)域資源要素配置，尤其是科技金融能有效支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力［31］?？萍紕?chuàng)新既有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提升人力資本水平，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也有利于引導(dǎo)區(qū)域各類生產(chǎn)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，通過科技創(chuàng)新的溢出效應(yīng)增強(qiáng)其提升全要素生產(chǎn)率的效果。

工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為科技創(chuàng)新奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)并提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量型增長(zhǎng)意味著工業(yè)企業(yè)會(huì)有良好的經(jīng)濟(jì)效益?？萍紕?chuàng)新往往存在高度的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，需要外界給予持續(xù)的較高投入，這使其對(duì)外部環(huán)境的依賴性增強(qiáng)，而良好的經(jīng)濟(jì)條件正是外部環(huán)境的基礎(chǔ)。工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展極大地豐富了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的形態(tài)表征，使得科技創(chuàng)新大有用武之地。

需要特別指出的是，科技創(chuàng)新與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的耦合特征并不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為線性關(guān)系。一是科技創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化往往不是一蹴而就的，表現(xiàn)為其在推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效果上具有一定的滯后性。二是科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展往往收益與風(fēng)險(xiǎn)并存，若科技創(chuàng)新投入的成果轉(zhuǎn)化率無(wú)法彌補(bǔ)機(jī)會(huì)成本，則會(huì)阻礙工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。三是由于企業(yè)急功近利心態(tài)或?qū)W習(xí)能力不足所催生的簡(jiǎn)單模仿創(chuàng)新，會(huì)導(dǎo)致科技資源的重復(fù)投入和產(chǎn)出效率低下。同時(shí)，地區(qū)不遵循自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和要素稟賦特征，盲目布局工業(yè)產(chǎn)能和增加科技創(chuàng)新投入，也會(huì)對(duì)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生消極影響［32］。

三、研究設(shè)計(jì)

本文的研究分為三個(gè)步驟：第一，構(gòu)建包括科技投入、科技轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)出三個(gè)維度的科技創(chuàng)新多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)體系，利用熵值法對(duì)各指標(biāo)客觀賦權(quán)，獲得科技創(chuàng)新集成評(píng)價(jià)結(jié)果；第二，以工業(yè)全要素生產(chǎn)率（TFP）度量工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，利用DEA-Malmquist指數(shù)方法測(cè)度工業(yè)TFP，分析其空間特征和時(shí)間演變；第三，基于耦合協(xié)調(diào)度模型測(cè)算科技創(chuàng)新和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度，以量化探析兩者之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。

（一）研究方法

1.熵值法

首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行極差標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除不同指標(biāo)間單位和量綱的影響，同時(shí)為了避免求熵值時(shí)取對(duì)數(shù)的值無(wú)意義，對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一向右平移1個(gè)單位，正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)算式為：

由于用熵值法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重時(shí)，2015—2019年每年都有一組指標(biāo)權(quán)重，所以本文基于牛頓冷卻定律，在時(shí)間衰減基礎(chǔ)上計(jì)算各指標(biāo)的總熵權(quán)值，時(shí)間函數(shù)權(quán)重e-0.2t可根據(jù)方程計(jì)算獲得。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，時(shí)間越接近現(xiàn)在，權(quán)重應(yīng)越大。據(jù)此可將2019年的t值設(shè)置為1，2018年為2，依次類推。各指標(biāo)時(shí)間衰減之和的熵權(quán)方程為：

其中，m為評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)。分?jǐn)?shù)Si值越大，表明i地區(qū)的科技創(chuàng)新水平越高。

2.DEA-Malmquist指數(shù)法

Fare等［33］根據(jù)兩個(gè)相鄰時(shí)期的投入距離函數(shù)，將Malmquist指數(shù)定義為：

3.耦合協(xié)調(diào)度

為判別科技創(chuàng)新與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的交互耦合協(xié)調(diào)程度，本文構(gòu)建了耦合協(xié)調(diào)度模型。耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)定義為：

（二）指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

衡量科技創(chuàng)新屬于規(guī)范性評(píng)價(jià)范疇，不同學(xué)者在具體指標(biāo)選擇上有所不同，但一般是以多維的指標(biāo)體系來(lái)衡量。本文參考一些學(xué)者的最新研究成果，提煉篩選出關(guān)鍵性指標(biāo)，結(jié)合考慮指標(biāo)的代表性和數(shù)據(jù)的可得性，構(gòu)建了一個(gè)含科技投入、科技轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)出3個(gè)維度5個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)的指標(biāo)體系，如表2所示，采取熵值法確定單個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)權(quán)重以進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

本文選取2015—2019年重慶市工業(yè)與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調(diào)指標(biāo)?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)來(lái)源于重慶市生產(chǎn)力促進(jìn)中心編撰的《重慶區(qū)縣科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告（2016—2020）》，工業(yè)TFP中投入、產(chǎn)出指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)均來(lái)源于2016—2020年《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》及各區(qū)縣的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，個(gè)別缺失數(shù)據(jù)用平均增長(zhǎng)率法補(bǔ)齊。

四、實(shí)證分析

（一）科技創(chuàng)新綜合評(píng)價(jià)指數(shù)和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況分析

1.科技創(chuàng)新綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

基于2015—2019年重慶市38個(gè)區(qū)縣科技創(chuàng)新能力面板數(shù)據(jù)，計(jì)算得到各指標(biāo)客觀權(quán)重分別為X1（0.263）、X2（0.224）、X3（0.188）、X4（0.198）和X5（0.127），從而合成得到各區(qū)縣科技創(chuàng)新水平得分，如表3所示。

從表3可以看出，2015—2019年重慶市各區(qū)縣科技創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出兩個(gè)主要特征：一是總體上發(fā)展勢(shì)頭不顯著，大多數(shù)區(qū)縣的科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指數(shù)表現(xiàn)為明顯的區(qū)間平穩(wěn)波動(dòng)態(tài)勢(shì)；二是各區(qū)縣間差異較大，并呈現(xiàn)出圈層化發(fā)展特點(diǎn)。其中，沙坪壩、北碚、江北等主城8個(gè)區(qū)（除渝中區(qū)外）科技創(chuàng)新水平最高，指數(shù)平均得分都在0.5以上，為重慶區(qū)縣科技創(chuàng)新的“第一梯隊(duì)”。毗鄰主城區(qū)的涪陵、長(zhǎng)壽、江津等12個(gè)區(qū)縣中，除了大足得分較低外，其他11個(gè)區(qū)縣均在中上游水平。在剩下的21個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣中，萬(wàn)州得分最高，位居重慶市區(qū)縣科技創(chuàng)新水平中上游，其他20個(gè)區(qū)縣得分最低，綜合得分均低于0.2。科技創(chuàng)新水平基本呈現(xiàn)出“主城—近郊—遠(yuǎn)郊”階梯式下降。

2.工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)

以2015—2019年重慶市38個(gè)區(qū)縣工業(yè)增加值作為產(chǎn)出指標(biāo)，固定資產(chǎn)投資額和工業(yè)企業(yè)年平均從業(yè)人數(shù)作為投入指標(biāo)，假定規(guī)模報(bào)酬不變，采用基于投入導(dǎo)向的DEA模型，運(yùn)用DEA-Malmquist模型并通過DEAP 2.1軟件具體測(cè)算重慶市各區(qū)縣的工業(yè)TFP，如圖1所示。

從圖1可以看出三個(gè)方面的變化。一是重慶市各區(qū)縣在觀測(cè)年份的工業(yè)TFP總體表現(xiàn)差異較大。江北、沙坪壩、北碚等主城區(qū)工業(yè)TFP整體較高，巫山、石柱、秀山等遠(yuǎn)郊區(qū)縣工業(yè)TFP整體較低，工業(yè)TFP也大致呈現(xiàn)與科技創(chuàng)新水平相似的以主城區(qū)為核心的圈層遞減態(tài)勢(shì)。二是各區(qū)縣歷年工業(yè)TFP波動(dòng)性不一致。如江北工業(yè)TFP表現(xiàn)為高位穩(wěn)定，銅梁工業(yè)TFP表現(xiàn)為持續(xù)低位，南岸、渝北等工業(yè)TFP表現(xiàn)為高位震蕩，大足、黔江和巫溪?jiǎng)t為低位震蕩。三是各區(qū)縣工業(yè)TFP在時(shí)序變化上并未表現(xiàn)出較穩(wěn)定的上升趨勢(shì)。在2016—2019年各區(qū)縣工業(yè)TFP變化中，萬(wàn)州、渝北、武隆、彭水等工業(yè)TFP在2019年達(dá)到最低。

（二）耦合協(xié)調(diào)度分析

利用耦合協(xié)調(diào)度模型量化重慶市38個(gè)區(qū)縣的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，各區(qū)縣2016—2019年耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)變化如表4所示。按照重慶市“一區(qū)兩群”地理空間發(fā)展格局［35］，其中“一區(qū)”即大都市區(qū)，包括主城9個(gè)區(qū)和涪陵、長(zhǎng)壽、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、銅梁、璧山、潼南、榮昌12個(gè)區(qū)，“兩群”即渝東北城鎮(zhèn)群和渝東南城鎮(zhèn)群，分別包括萬(wàn)州、梁平、城口、豐都、墊江、忠縣、開州、云陽(yáng)、奉節(jié)、巫山、巫溪11個(gè)區(qū)縣和黔江、武隆、石柱、秀山、酉陽(yáng)、彭水6個(gè)區(qū)縣?！耙粎^(qū)兩群”耦合協(xié)調(diào)度變化趨勢(shì)如圖2所示。

表4結(jié)果顯示，江北、沙坪壩、北碚的耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)最高，2016—2019年表現(xiàn)為高級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展，且工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相對(duì)滯后于科技創(chuàng)新。原因在于沙坪壩、北碚高等學(xué)校眾多，江北的科技型企業(yè)培育較好，科技資源富集。這些都為科技創(chuàng)新奠定了良好基礎(chǔ)。從科技創(chuàng)新到實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在一定時(shí)滯，表現(xiàn)為科技創(chuàng)新不斷引領(lǐng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。綦江、大足、黔江、潼南、銅梁、梁平、墊江、武隆、忠縣、開州、云陽(yáng)、石柱12個(gè)區(qū)縣在考察年份中均表現(xiàn)為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展，且工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相對(duì)于科技創(chuàng)新快速增長(zhǎng)，為科技創(chuàng)新滯后型；城口在瀕臨失調(diào)與勉強(qiáng)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)倒“U”型，科技創(chuàng)新滯后于工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；巫山、巫溪和彭水3個(gè)區(qū)縣耦合協(xié)調(diào)度最差，基本上表現(xiàn)為瀕臨失調(diào)甚至輕度失調(diào)發(fā)展，科技創(chuàng)新整體狀況不佳，均滯后于工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)空間格局的視角分析，2016—2019年間大都市區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度基本上保持在以0.8為中心的窄幅區(qū)間內(nèi)，呈現(xiàn)出初級(jí)協(xié)調(diào)乃至中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展特征；渝東北城鎮(zhèn)群的耦合協(xié)調(diào)度在0.5～0.7之間，表現(xiàn)為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展；渝東南城鎮(zhèn)群的變化趨勢(shì)與渝東北城鎮(zhèn)群基本一致，耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值整體上略低于后者，2017—2018年表現(xiàn)為瀕臨失調(diào)發(fā)展，2016年和2019年則表現(xiàn)為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展。從協(xié)調(diào)發(fā)展中兩個(gè)子系統(tǒng)滯后類型來(lái)看，大都市區(qū)均表現(xiàn)為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展滯后型。與之相反，渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群均表現(xiàn)為科技創(chuàng)新滯后型?？偟膩?lái)說(shuō)，在時(shí)間演變上，“一區(qū)兩群”科技創(chuàng)新與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)性較為穩(wěn)定；在空間分布上，“一區(qū)”的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著高于“兩群”，同時(shí)前者呈現(xiàn)出科技創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)而后者正好相反，科技創(chuàng)新表現(xiàn)相對(duì)滯后于工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、結(jié)論與建議

本文基于2015—2019年重慶市38個(gè)區(qū)縣的數(shù)據(jù)，通過測(cè)算各地區(qū)科技創(chuàng)新水平和工業(yè)全要素生產(chǎn)率，并利用耦合協(xié)調(diào)度模型，探討了科技創(chuàng)新與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，得到如下研究結(jié)果：

（1）無(wú)論是科技創(chuàng)新水平還是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，在空間上均大致呈現(xiàn)出“主城—近郊—遠(yuǎn)郊”圈層式下降特征，而在時(shí)序上呈現(xiàn)波動(dòng)性，未表現(xiàn)出穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)。

（2）不同地區(qū)的科技創(chuàng)新與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的協(xié)同效應(yīng)存在差異，主城區(qū)耦合協(xié)調(diào)情況整體較好，且科技創(chuàng)新相對(duì)于工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更為迅速。各近郊區(qū)縣耦合協(xié)調(diào)發(fā)展情況不一，其中璧山、涪陵、江津等區(qū)縣耦合協(xié)調(diào)發(fā)展較好。遠(yuǎn)郊區(qū)縣耦合發(fā)展情況整體較差，大多數(shù)處在瀕臨失調(diào)或是勉強(qiáng)協(xié)調(diào)水平。無(wú)論是近郊還是遠(yuǎn)郊區(qū)縣，科技創(chuàng)新一般要滯后于工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（3）從“一區(qū)兩群”空間發(fā)展格局來(lái)看，“一區(qū)”與“兩群”的耦合協(xié)調(diào)度差距明顯。“一區(qū)”已達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的初、中級(jí)水平，并表現(xiàn)出科技創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特征，未來(lái)提升潛力巨大。“兩群”中渝東北城鎮(zhèn)群耦合協(xié)調(diào)度整體上略高于渝東南城鎮(zhèn)群，在協(xié)調(diào)發(fā)展類型上二者基本保持一致，處在瀕臨失調(diào)至勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展過渡期，同時(shí)科技創(chuàng)新水平相對(duì)于工業(yè)TFP較為滯后，“兩群”工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入耦合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。

基于上述研究結(jié)論，本文提出以下針對(duì)性對(duì)策建議，以期為重慶市各區(qū)域進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

（1）加大科技創(chuàng)新投入，消弭科技創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的鴻溝，打通科技與市場(chǎng)銜接的“最后一公里”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，打造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。對(duì)于科技創(chuàng)新底子較好的重慶大都市區(qū)，要加快建立健全科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，深化“政產(chǎn)學(xué)研”一體化合作，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰工業(yè)落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，加大對(duì)創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)孵化培育扶持力度，加速創(chuàng)新要素聚集，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，充分釋放科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力。對(duì)于科技創(chuàng)新發(fā)展不足的渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群，要立足于各自區(qū)位條件特征，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造具有鮮明特色的區(qū)域工業(yè)發(fā)展格局，減少低水平的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。厚植新發(fā)展理念，踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力形成區(qū)域工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)、資本和創(chuàng)新生態(tài)三個(gè)關(guān)鍵支撐，并以區(qū)域內(nèi)龍頭工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目為主導(dǎo)，帶動(dòng)科技資源要素的外引內(nèi)聯(lián)，加速創(chuàng)新要素聚合共振，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新投入不足短板，推動(dòng)從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，提升工業(yè)全要素生產(chǎn)率。

（2）深耕耦合發(fā)展本質(zhì)，適當(dāng)均化科技資源要素的全域集聚，優(yōu)化工業(yè)空間布局，加快形成跨區(qū)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新格局。一是政府應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，深化“放管服”改革，出臺(tái)一系列包括稅收、土地、金融、人才、信息等在內(nèi)的科技創(chuàng)新扶持優(yōu)惠政策，培育科技創(chuàng)新土壤，持續(xù)釋放制度紅利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，助力科技創(chuàng)新在全域?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。二是改善區(qū)縣科技創(chuàng)新水平差距居高不下的局面，加大對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展水平滯后的區(qū)縣差異化政策傾斜力度，重點(diǎn)夯實(shí)落后區(qū)縣的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，加大數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，因地制宜，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)、智能制造、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)區(qū)縣水平，推動(dòng)其從“跟跑”為主轉(zhuǎn)向“并跑”的新階段。三是以做長(zhǎng)做深工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以差異化理念謀劃提升全域工業(yè)全要素生產(chǎn)率，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的動(dòng)力效應(yīng)和價(jià)值效應(yīng)。大都市區(qū)基于創(chuàng)新要素聚集優(yōu)勢(shì)，致力打造工業(yè)高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新引擎，把握“雙循環(huán)”下的開放機(jī)遇，暢通高質(zhì)量科技產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)鏈條，塑造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“雙核”的極核作用，形成帶動(dòng)全域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極［36］。渝東北城鎮(zhèn)群充分發(fā)揮川渝毗鄰地區(qū)地理?xiàng)l件和三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，打造川渝毗鄰地區(qū)工業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展先行示范區(qū)。渝東南城鎮(zhèn)群突出地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型來(lái)補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以科技與生態(tài)雙輪驅(qū)動(dòng)打造綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)約束下科技創(chuàng)新與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

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責(zé)任編輯：吳" "強(qiáng)；校對(duì)：穆" "剛

Evaluation on the Coupling and Coordination of Scientific and Technological Innovation and High-quality Industrial

Development： A Case Study of Chongqing

ZOU Yuan

（School of Economics， Chongqing Technology and Business University， Nan’an Chongqing 400067， China）

Abstract： Promoting coordinated development of scientific and technological innovation and high-quality industrial development is an integrant part of building a new development pattern in the new era. Based on the relevant data of 38 districts in Chongqing from 2015 to 2019， through the construction of scientific and technological innovation evaluation index and measurement of industrial total factor productivity， the coupling coordination degree model is used to empirically analyze the spatial and temporal distribution characteristics of the coordinated development of scientific and technological innovation and high-quality industrial development in Chongqing’s districts analysis. The results show that the degree of coupling and coordination of the districts has not shown a significant improvement momentum in the time sequential change， and there are obvious differences in the spatial dimension， which roughly presents the characteristics of a stepped decline with the main urban area as the core. In terms of spatial distribution， the degree of coordination of the “one district” is significantly higher than that of the “two groups”， and it has reached the primary and intermediate levels of coordinated development. The degree of coordination of the “two groups” is basically the same， and they are on the verge of a transitional period from imbalance to barely coordinated development， and the inadequate and unbalanced development is prominent. Based on this， the countermeasures and suggestions were put forward to enhance Chongqing’s regional coordination and promote high-quality industrial development， providing useful references for the high-quality integrated development of China’s regional technological innovation and industry.

Key words： high quality development of industry; scientific and technological innovation; total factor productivity; coupling coordination degree

收稿日期：2021-11-16

基金項(xiàng)目：重慶工商大學(xué)高層次人才科研啟動(dòng)項(xiàng)目“數(shù)字資本測(cè)度及其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)研究”（2153014）。

作者簡(jiǎn)介：鄒圓（1986—），男，湖南桃源人，講師，博士，主要從事經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)研究。