【摘" "要】 2015年，習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)上提出了新發(fā)展理念，作為解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)建設(shè)順位問題的核心理念，綠色發(fā)展理念實(shí)踐橫跨政治、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，其法治進(jìn)路的建設(shè)也應(yīng)參詳各經(jīng)濟(jì)主體在多元利益博弈中的選擇結(jié)果。借助社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體之間利益博弈模型的構(gòu)建，可以探究綠色發(fā)展理念社會(huì)效益最大化的法治手段：通過立法明確監(jiān)督權(quán)責(zé)、鼓勵(lì)公眾參與，引入專業(yè)組織健全社會(huì)監(jiān)督；完善企業(yè)評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新；規(guī)范政策工具，促進(jìn)各地區(qū)因地制宜，協(xié)同發(fā)展，均衡惠益；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、綠色發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 綠色發(fā)展；博弈論；環(huán)境保護(hù)；法治

中圖分類號(hào)：D922.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " "文章編號(hào)：1673-8004（2023）01-0117-12

2021年9月11日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》［1］（以下簡(jiǎn)稱《方案》），以指標(biāo)帶動(dòng)對(duì)能源消費(fèi)的管理，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力節(jié)能減排，推動(dòng)我國(guó)碳達(dá)峰和碳中和工作。《方案》中對(duì)于能源要素和發(fā)展間相關(guān)性的再探究，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，是對(duì)綠色發(fā)展理念的承續(xù)和實(shí)踐。而作為綠色經(jīng)濟(jì)探索中的重要變革，關(guān)于能耗等要素與發(fā)展間平衡的探討和嘗試，也為綠色發(fā)展理念下法治進(jìn)路的拓展和完善提供了新契機(jī)。

一、綠色發(fā)展理念法理透視

（一）綠色發(fā)展思想源起

“綠色”一詞最早與發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)掛鉤是在20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)興起的“綠色左翼”等政黨宣揚(yáng)“要把生態(tài)環(huán)境問題納入其社會(huì)與政治解放運(yùn)動(dòng)和未來社會(huì)主義或共產(chǎn)主義社會(huì)創(chuàng)建目標(biāo)”［2］。在這場(chǎng)浩浩蕩蕩的世界環(huán)保思潮中，從《寂靜的春天》到《增長(zhǎng)的極限》，再到《我們共同的未來》，環(huán)保主義者從觀測(cè)現(xiàn)象到反思成因，再到提出解決方案，經(jīng)過與經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科的融合，構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展觀，在我國(guó)的實(shí)踐和需求中逐漸演變?yōu)榫G色發(fā)展觀。綠色發(fā)展理念下，不可再生資源，特別是化石能源的消耗與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“脫鉤”勢(shì)在必行，節(jié)能減排、低碳發(fā)展成為綠色發(fā)展的核心使命。

目前，對(duì)于綠色發(fā)展的注解多聚焦于對(duì)“科學(xué)發(fā)展”的詮釋上，即通過節(jié)能高效、清潔健康等生產(chǎn)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)保和發(fā)展雙贏［3］。通過對(duì)生產(chǎn)方式、手段、技術(shù)等方面的革新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，繼而提高對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的投入，帶來生態(tài)系統(tǒng)的正向運(yùn)行，這種正外部性進(jìn)而惠益社會(huì)系統(tǒng)，最后反促經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)三者交互共生，形成正向循環(huán)［4］。相對(duì)于以消耗化石能源為主要?jiǎng)幽艿摹昂谏?jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，綠色發(fā)展模式具有天然優(yōu)越性，其低碳、長(zhǎng)效、環(huán)保的特征使之成為人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

（二）綠色發(fā)展主體響應(yīng)

我國(guó)要完成經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展是普遍形態(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)模式的建設(shè)不僅需要政府用宏觀手段調(diào)控，也需要企業(yè)嚴(yán)守“三重底線”（經(jīng)濟(jì)底線、環(huán)境底線和社會(huì)底線），此外，個(gè)人、行業(yè)協(xié)會(huì)、非政府組織等主體的加入也將為經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大系統(tǒng)的循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來更多動(dòng)力與活力。

1.政府

政府不僅是環(huán)保工作的法定責(zé)任主體，同時(shí)也肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的重任，可謂第一主體?！斗桨浮分芯蛷?qiáng)調(diào)了政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與能耗雙控工作關(guān)系的統(tǒng)籌處理，通過設(shè)立目標(biāo)任務(wù)考核來加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。此外，在《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七條也賦予了國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府實(shí)行有利于環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策的權(quán)利和義務(wù)。作為政策制定者和執(zhí)行者，政府就綠色發(fā)展內(nèi)涵的把控對(duì)指導(dǎo)地方綠色發(fā)展的實(shí)踐尤為關(guān)鍵。在節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上，政府的權(quán)責(zé)一體性更需要政府在行使職能時(shí)把控權(quán)力邊界，突出其作為宏觀調(diào)控主體的民主性、專業(yè)性以及相對(duì)獨(dú)立性［5］。

2.企業(yè)

作為宏觀和微觀兩視角的共同經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，提供商品和服務(wù)；而在作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體時(shí)，企業(yè)也是市場(chǎng)監(jiān)管的相對(duì)人。同時(shí)，作為商品服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，企業(yè)涉及所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)，幫助實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益和社會(huì)交往，是市民社會(huì)的重要組成。公眾對(duì)于企業(yè)承擔(dān)滿足社會(huì)需求角色的期望日趨增加，社會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的關(guān)注越發(fā)強(qiáng)烈，其核心問題就包括環(huán)境問題①［6］270。在整個(gè)綠色浪潮之下，企業(yè)不論是自發(fā)創(chuàng)新還是受法律約束，也逐步開始環(huán)保轉(zhuǎn)型，其中法律的規(guī)范教育、懲戒督促作用是不可或缺的。

3.其他主體

該類主體主要包括非政府組織、行業(yè)協(xié)會(huì)以及個(gè)人等。盡管這些主體對(duì)于促進(jìn)綠色發(fā)展的直接影響不如前述的政府和企業(yè)，但非政府組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等可以通過對(duì)行業(yè)的發(fā)展制定指導(dǎo)和行為規(guī)范來促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，此外法律明確賦予的環(huán)保訴權(quán)②也能使監(jiān)管越過技術(shù)門檻，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。而作為個(gè)人，其不僅擁有合法的監(jiān)督、舉報(bào)權(quán)利，也可以通過引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)個(gè)人消費(fèi)端的偏好轉(zhuǎn)變，以此促進(jìn)供給端的轉(zhuǎn)型。

（三）綠色發(fā)展法治進(jìn)路研究現(xiàn)狀

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指揮棒”和“紅綠燈”，綠色發(fā)展理念已深入各行各業(yè)，煥新傳統(tǒng)發(fā)展理論，其配套的法治體系建設(shè)也勢(shì)在必行。目前綠色發(fā)展法治建設(shè)相關(guān)討論主要分為兩類。

一是探討綠色發(fā)展理念引入法治建設(shè)后對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、特別是環(huán)境法治建設(shè)的作用。在思維引導(dǎo)方面，陳海嵩［7］認(rèn)為綠色發(fā)展或?yàn)榄h(huán)境法實(shí)施帶來制度性約束條件的改善，實(shí)現(xiàn)政府決策模式從“嵌入”走向“善治”；劉衛(wèi)先［8］認(rèn)為綠色發(fā)展理念對(duì)環(huán)境法的價(jià)值在于立法目的、價(jià)值追求的轉(zhuǎn)變，通過強(qiáng)調(diào)綠色原則、采取總量思維、鼓勵(lì)“綠色”投入等方式來表達(dá)其意蘊(yùn)。在制度建設(shè)方面，楊解君［9］認(rèn)為要通過兼顧政策和法律的雙重引導(dǎo)、“硬法”“軟法”相結(jié)合綜合之治、法律創(chuàng)設(shè)與實(shí)施、“官民共治”等實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的法治化；徐祥民則認(rèn)為由專門的綠色發(fā)展法牽頭糾偏［10］，結(jié)合環(huán)境保護(hù)法稅制度、生態(tài)補(bǔ)償制度和環(huán)保磋商制度，共同推動(dòng)綠色法制［11］。這類研究多是以綠色發(fā)展為視角，通過影響環(huán)境法價(jià)值追求、轉(zhuǎn)變主體的內(nèi)生動(dòng)力來推動(dòng)法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展法治化。

二是探討法治建設(shè)如何為綠色發(fā)展觀的踐行保駕護(hù)航、提供助力。研究關(guān)于促進(jìn)綠色發(fā)展的法治進(jìn)路主要從政府、市場(chǎng)企業(yè)以及公眾三方主體入手。政府要通過協(xié)助提高綠色發(fā)展能力，包括對(duì)發(fā)展因素識(shí)別、對(duì)相關(guān)領(lǐng)域投入以及決策效率評(píng)估的能力，構(gòu)建完備的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，助力綠色規(guī)劃、財(cái)政以及金融工具的運(yùn)用［4］；企業(yè)則依賴綠色發(fā)展的生產(chǎn)消費(fèi)法律制度和產(chǎn)權(quán)責(zé)任法律制度的構(gòu)建，通過對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)導(dǎo)向、綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)以及企業(yè)責(zé)任等制度的完善來實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展［12］；而對(duì)于公眾，主要通過促進(jìn)綠色發(fā)展教育和參與的法律制度完善來培養(yǎng)公眾對(duì)于綠色發(fā)展理念的關(guān)切和認(rèn)同。對(duì)主體行為的引導(dǎo)規(guī)制不僅有助于厘清綠色發(fā)展中的權(quán)責(zé)，也便于暢通法治建設(shè)的邏輯和思路。

綠色發(fā)展與環(huán)境法治建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，如何實(shí)現(xiàn)二者關(guān)系的均衡，既是經(jīng)濟(jì)學(xué)命題，也是環(huán)境法的追求。

二、博弈論視角下綠色發(fā)展中的要素平衡

《方案》要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與能耗控制的統(tǒng)籌需要平衡，綠色發(fā)展包含宏觀的社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)順位關(guān)系、微觀的企業(yè)長(zhǎng)期利益和短期利益等諸多抉擇，其實(shí)踐本質(zhì)也是各類要素的博弈合集。

（一）資本發(fā)展—生態(tài)保護(hù)

在各國(guó)早期工業(yè)化進(jìn)程中，環(huán)境保護(hù)并不天然存在于發(fā)展綱要之中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷來伴隨著對(duì)生態(tài)環(huán)境的犧牲，可以說綠色發(fā)展理念中最大的一組博弈就發(fā)生在“綠色”和“發(fā)展”兩要素中?！顿Y本論》［13］推論過資本價(jià)值觀內(nèi)在蘊(yùn)涵的效用優(yōu)先理念和無盡增殖的邏輯，在與自由市場(chǎng)結(jié)合后，必然把自然界和人類社會(huì)一同引向毀滅，這種結(jié)論在環(huán)境危機(jī)日益加劇的時(shí)期已有成真的前兆。但資本主義背景下的自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)帶來生產(chǎn)力的大爆發(fā)將人類的科技推進(jìn)到了一個(gè)新的臺(tái)階，資本主義制度的創(chuàng)造力和對(duì)“自然力的征服”［14］101加速了人類文明的發(fā)展。在發(fā)展早期，由于對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)有限，人們對(duì)環(huán)境的價(jià)值認(rèn)識(shí)還停留在工具論的階段。資本從自然界攫取能源和原材料服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又用自然環(huán)境容載廢物完成自凈，最終導(dǎo)致公地悲劇出現(xiàn)。到20世紀(jì)中葉，化石能源極速耗減，各地公害事件爆發(fā)，全社會(huì)共同承擔(dān)了資本破壞環(huán)境的負(fù)外部性，“自然報(bào)復(fù)論”產(chǎn)生，自然儼然成為人類的敵對(duì)方。

在傳統(tǒng)發(fā)展觀中，資本帶動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間似乎沒有共存可能性，這種零和博弈意味著保護(hù)生態(tài)，失去經(jīng)濟(jì)效益；發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶來社會(huì)性環(huán)境危機(jī)；同時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力難以承載經(jīng)濟(jì)和環(huán)保齊頭并進(jìn)，雙方相互讓步則人類文明停滯不前。該階段博弈的參與者“環(huán)保”和“發(fā)展”處于非合作博弈狀態(tài)［15］。

（二）政府—企業(yè)

在20世紀(jì)下半葉，科技迎來了大爆發(fā)，生產(chǎn)力的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間愈演愈烈的沖突迫使人們開始思考環(huán)境保護(hù)的必要性，政府的職責(zé)也伴隨著市場(chǎng)失靈發(fā)生擴(kuò)張，完成了從守夜人到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者的角色轉(zhuǎn)換。迫于已知的環(huán)境壓力和社會(huì)輿論，政府被賦予環(huán)境保護(hù)的職能，對(duì)污染的治理負(fù)有責(zé)任和義務(wù)。政府參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃布局中，通過稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、罰款等經(jīng)濟(jì)和法律手段，對(duì)企業(yè)的決策和行動(dòng)產(chǎn)生影響。在政府的干預(yù)下，資本發(fā)展需要為生態(tài)保護(hù)做出讓步，此階段博弈的參與者主要為政府和企業(yè)。生產(chǎn)力和科技水平的提高讓參與者有了達(dá)成合作博弈的物質(zhì)基礎(chǔ)，前階段的重復(fù)博弈作為現(xiàn)階段形成合作博弈共識(shí)的前提［16］，企業(yè)和政府就本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)達(dá)成合作博弈，謀求一個(gè)共同存續(xù)的最優(yōu)解。

但在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的地域范圍內(nèi)，企業(yè)和政府的博弈過程中能尋求的占優(yōu)策略往往不是提高清潔技術(shù)，減少總體污染，而是實(shí)行生態(tài)殖民主義，即通過資本主義的世界市場(chǎng)將高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)外遷，轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，通過轉(zhuǎn)嫁污染和能耗來實(shí)現(xiàn)本國(guó)范圍內(nèi)環(huán)境的改善，這也是環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的成因［17］：高環(huán)保關(guān)注度帶來嚴(yán)格環(huán)境政策，進(jìn)而迫使低端產(chǎn)業(yè)外遷，本地留存環(huán)境友好的高凈值產(chǎn)業(yè)，人均收入增加的同時(shí)，環(huán)境污染物濃度趨于下降。而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，外資的進(jìn)入帶來就業(yè)率上升、工業(yè)化程度提高以及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這種以環(huán)境的犧牲為代價(jià)的發(fā)展也標(biāo)志著發(fā)展中國(guó)家開始進(jìn)入了資本發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的非合作博弈中。

（三）綠色發(fā)展理念下的博弈

隨著全球化程度加深，綠色發(fā)展理念下的資本發(fā)展—生態(tài)保護(hù)、政府—企業(yè)的博弈情形以及地區(qū)間發(fā)展公平性困境，都開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，正如前文所述，長(zhǎng)期的非合作博弈將會(huì)使參與者形成合作博弈的共識(shí)，以降低長(zhǎng)期博弈競(jìng)爭(zhēng)中能源等產(chǎn)權(quán)模糊帶來的租值耗散［18］。在綠色發(fā)展觀指引下，傳統(tǒng)黑色發(fā)展價(jià)值觀被拋棄，生態(tài)和發(fā)展之間的關(guān)系被重構(gòu)。

1.資本發(fā)展—生態(tài)保護(hù)

馬爾薩斯人口理論中生態(tài)危機(jī)與人口增長(zhǎng)的正相關(guān)性已被證實(shí)，面對(duì)龐大的人口基數(shù)和消費(fèi)需求，“發(fā)展才是硬道理”的原則仍占據(jù)核心，但此外，生態(tài)環(huán)境對(duì)人類存續(xù)的重要性被提升，出于對(duì)自然先在性的認(rèn)知和尊重，發(fā)展必須順應(yīng)自然規(guī)律已成為人類共識(shí)。這種共同知識(shí)為資本和生態(tài)環(huán)境的博弈加入了更多變量：環(huán)境稅、政府環(huán)境指令、社會(huì)輿論等因素將大幅增加資本濫排耗能成本，資本繁殖的占優(yōu)策略從持續(xù)的直接排污、攫取自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能減排，從而和環(huán)境保護(hù)形成合作博弈。

2.政府—企業(yè)

對(duì)于環(huán)境這一公共物品，其具有的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性決定了面對(duì)經(jīng)濟(jì)主體時(shí)容易陷入公地悲劇中，公共的環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)主體不具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但通過排污、砍樹、挖沙等手段，經(jīng)濟(jì)主體可以利用甚至破壞生態(tài)環(huán)境去節(jié)省成本，從而形成經(jīng)濟(jì)效益。而綠色發(fā)展則是要求經(jīng)濟(jì)主體優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，變更效益獲取路徑，使企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的過高依附性。這種看似違背經(jīng)濟(jì)理性的要求實(shí)際上也迎合了資源有限性下企業(yè)不得不做出的改良。因此，面對(duì)越來越多的環(huán)境利益相關(guān)方的環(huán)境策略，特別是政府的監(jiān)管、社會(huì)對(duì)環(huán)保行為的嘉獎(jiǎng)、消費(fèi)者的買單時(shí)，企業(yè)在與政府的博弈中會(huì)更加主動(dòng)積極地參與到綠色改革中。

故此，考慮到法律、輿論、成本等約束，各要素行為模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，也使博弈產(chǎn)生了相去甚遠(yuǎn)的結(jié)果。而在全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天，綠色發(fā)展理念下如何通過法治來加快促成合作博弈，則需要從博弈內(nèi)部檢視。

三、綠色發(fā)展法治進(jìn)路的博弈

作為綠色發(fā)展實(shí)踐中的重要一步，以《方案》為例，其核心在于通過利益調(diào)配來內(nèi)化排污耗能的負(fù)外部性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體的價(jià)值重塑，具體的調(diào)配過程正是政府—企業(yè)、發(fā)展—環(huán)境等要素之間博弈的結(jié)果，通過構(gòu)建《方案》中經(jīng)濟(jì)主體的博弈模型，將更好厘清綠色理念下法治發(fā)展方向。

本模型將參與者分為社會(huì)和企業(yè)，社會(huì)指代政府和其他主體，劃分依據(jù)為企業(yè)作為理性經(jīng)濟(jì)主體，純粹逐利，無動(dòng)機(jī)從事不能提高甚至?xí)鳒p企業(yè)收入的社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目，而政府、非政府組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和個(gè)人等出于社會(huì)輿論、環(huán)境壓力及個(gè)體利益等原因，有監(jiān)督規(guī)制破壞環(huán)境現(xiàn)象的動(dòng)因。因此設(shè)定企業(yè)通過對(duì)節(jié)能減排消費(fèi)品的生產(chǎn)銷售獲得W收入，社會(huì)為企業(yè)環(huán)保產(chǎn)品買單的支出為V，社會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督成本為C，企業(yè)被社會(huì)主體發(fā)現(xiàn)未能踐行綠色發(fā)展、濫排耗能罰款、成本損失和社會(huì)評(píng)價(jià)負(fù)面影響為F，企業(yè)的節(jié)能減排或購(gòu)買碳排放權(quán)成本支出為H，社會(huì)受資源消耗、環(huán)境破壞的效益影響為P。那么對(duì)于社會(huì)是否規(guī)制監(jiān)督以及企業(yè)是否愿意事前進(jìn)行預(yù)防、進(jìn)行節(jié)能減排的收益矩陣如表1所示。

表1 社會(huì)監(jiān)督規(guī)制和企業(yè)節(jié)能減排的收益矩陣

在此模型中，由于存在科技進(jìn)步、政策變動(dòng)、消費(fèi)風(fēng)向轉(zhuǎn)變等影響收入、支出、成本絕對(duì)值的情況，參與人難以確定某一策略帶來的收益是始終高于其他策略，或至少不低于其他策略，且盡管博弈方對(duì)自身策略選擇及對(duì)應(yīng)收益構(gòu)成是確定的，但由于雙方不能確定對(duì)方策略，故不能求得參與人在博弈中的整體期望收益，所以本模型中不存在純策略納什均衡，需要尋求混合策略納什均衡來預(yù)測(cè)參與人的策略追求［19］。因此設(shè)定社會(huì)參與監(jiān)督規(guī)制的概率為α（0≤α≤1），則選擇不參與監(jiān)督規(guī)制概率為（1-α）。設(shè)定企業(yè)選擇耗能濫排的概率為β（0≤β≤1），則選擇節(jié)能減排的概率為（1-β）。

對(duì)于社會(huì)而言監(jiān)督規(guī)制收益為：

U1=β（-C-P）+（1-β）（-V-C）=βV-βP-V-C（1）

對(duì)于社會(huì)而言不監(jiān)督規(guī)制收益為：

U2=β（-V-P）+（1-β）（-V）=-V-βP（2）

令U1=U2，即產(chǎn)生對(duì)企業(yè)而言的策略選擇的均衡點(diǎn)，可得：β=CV

對(duì)于企業(yè)而言耗能濫排收益為：

U3=-αF+（1-α）W=W-αW-αF（3）

對(duì)于企業(yè)選擇節(jié)能減排收益為：

U4=α（W-H）+（1-α）（W-H）=W-H（4）

令U3=U4，即產(chǎn)生對(duì)社會(huì)而言的策略選擇的均衡點(diǎn)，可得：α=H（W+F）

當(dāng)企業(yè)耗能濫排概率β=CV時(shí)，社會(huì)效益為：

對(duì)以上函數(shù)求導(dǎo)：U′=CPV2-1

由上可知，企業(yè)做出節(jié)能減排選擇的概率，是根據(jù)社會(huì)對(duì)企業(yè)的規(guī)制成本以及企業(yè)的收入大小決定的，即社會(huì)對(duì)企業(yè)規(guī)制成本越高，企業(yè)的收入水平越高，企業(yè)選擇節(jié)能減排的概率越低。而社會(huì)參與監(jiān)督規(guī)制的概率則由企業(yè)節(jié)能減排成本、企業(yè)收入以及企業(yè)被發(fā)現(xiàn)耗能濫排之后的負(fù)面效益決定：企業(yè)對(duì)能耗雙控的實(shí)現(xiàn)成本越高，社會(huì)參與到監(jiān)管中的概率越高，而社會(huì)對(duì)企業(yè)耗能濫排的處罰越重，其參與監(jiān)督的概率就越小。而社會(huì)的最終得益是由社會(huì)為環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行的支出決定的，當(dāng)社會(huì)對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求逐漸增大時(shí)，市場(chǎng)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)節(jié)能減排的產(chǎn)品進(jìn)行投產(chǎn)，進(jìn)而使社會(huì)總效益增長(zhǎng)，并在V=時(shí)達(dá)到最大。但一旦越過該拐點(diǎn)，在現(xiàn)有的框架下，排污耗能對(duì)環(huán)境負(fù)外部性影響值和監(jiān)管成本固定，那么市場(chǎng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求越大，就會(huì)促使企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，甚至?xí)x擇耗能排污的方式，冒著被監(jiān)管發(fā)現(xiàn)處罰的風(fēng)險(xiǎn)投產(chǎn)。因?yàn)槔麧?rùn)可以覆蓋被發(fā)現(xiàn)后的損失，進(jìn)而帶來規(guī)模性的生態(tài)破壞，致使社會(huì)總收益流失。因此，若要使社會(huì)獲得更大的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，除了通過放管服等措施減少對(duì)排污耗能行為的監(jiān)管成本，用技術(shù)革新等手段降低企業(yè)排污耗能帶來的負(fù)外部性外，也需要認(rèn)識(shí)到盲目依賴滯后市場(chǎng)反饋的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是難以滿足可持續(xù)發(fā)展新要求的，唯有減少無效和低端供給，增加有效供給，明確市場(chǎng)的需求拐點(diǎn)，才能改善能耗排污中存在的結(jié)構(gòu)性問題。

四、綠色發(fā)展法治建設(shè)策略

隨著《方案》的發(fā)布，能耗雙控制度成為當(dāng)前綠色發(fā)展實(shí)踐的首要任務(wù)，在轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，配套的法治建設(shè)不可或缺。在構(gòu)建的社會(huì)和企業(yè)的博弈模型中，若需要提高社會(huì)總效益，社會(huì)對(duì)企業(yè)的規(guī)制是必不可少的。結(jié)合上文分析，對(duì)促進(jìn)社會(huì)總效益、實(shí)現(xiàn)環(huán)保的帕累托改進(jìn)，促成企業(yè)在博弈中選擇節(jié)能減排的策略，其法治進(jìn)路可以從監(jiān)督成本、企業(yè)評(píng)價(jià)、環(huán)境政策以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面入手。

（一）社會(huì)監(jiān)督

對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管，一般分為控制和預(yù)防兩種手段，而事先避免無論是從經(jīng)濟(jì)視角還是環(huán)境保護(hù)視角都更具優(yōu)位性：對(duì)于污染物的預(yù)防不僅從生產(chǎn)階段就能控制污染性原材料投入，也能降低廢棄物的處理成本。因此社會(huì)監(jiān)督對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的綠色發(fā)展舉足輕重。完善社會(huì)監(jiān)督主要依賴法治建設(shè)，按照監(jiān)督主體來劃分，社會(huì)監(jiān)督應(yīng)分為三類：政府監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督以及社會(huì)公眾監(jiān)督。

我國(guó)對(duì)于促進(jìn)綠色發(fā)展的立法趨勢(shì)主要分三階段，第一階段綠色發(fā)展思想尚在啟蒙，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)主要由《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)制，同時(shí)還演化出“經(jīng)濟(jì)有限，環(huán)境保護(hù)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)”的價(jià)值觀［20］，經(jīng)濟(jì)和環(huán)保十分割裂，“漂綠”現(xiàn)象③［14］20時(shí)有發(fā)生；第二階段則是“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”階段，人們開始審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)孰輕孰重，在此階段，發(fā)展和環(huán)保在觀念上有融合現(xiàn)象，但在實(shí)踐中仍有脫節(jié)：經(jīng)濟(jì)主管部門主管經(jīng)濟(jì)，環(huán)保主管部門專司環(huán)保，主要通過遏制環(huán)境退化來改善環(huán)境，對(duì)于綠色發(fā)展實(shí)踐，多限于生態(tài)產(chǎn)業(yè)，立法監(jiān)管少之又少，只存在個(gè)別行業(yè)管制的辦法和通知之中；到第三階段，也是綠色發(fā)展理念在整個(gè)法律體系中發(fā)展成熟的階段，不僅環(huán)境立法中實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，立法協(xié)同各部門共同促進(jìn)綠色發(fā)展理念落地，在其他部門法領(lǐng)域，特別是針對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的民商法領(lǐng)域也迎來“綠化”浪潮。但同時(shí)這種遍地開花的局面也造成了綠色發(fā)展立法仍缺乏系統(tǒng)性，特別是對(duì)社會(huì)監(jiān)管的明確要求散見于各法律規(guī)章之中。

因此對(duì)于完善法治監(jiān)督，中央和地方權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)能，強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督必要性以及擴(kuò)寬公眾監(jiān)督的參與途徑。（1）明確對(duì)于綠色發(fā)展負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的行政、司法機(jī)關(guān)主體，包括但不限于環(huán)境主管部門、檢察院等明確其監(jiān)督權(quán)責(zé)，成立專項(xiàng)小組或分支部門，組建人員定期和不定期巡查。綠色發(fā)展因其結(jié)合生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的特殊性，對(duì)其監(jiān)管需要多部門協(xié)同助力，高位階的法律規(guī)章不僅能更好地調(diào)度相關(guān)執(zhí)法單位高效配合，也能減少不必要的主管、管轄等損耗性問題。（2）建立專家?guī)欤肷鐣?huì)環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的共同指導(dǎo)和監(jiān)管。綠色發(fā)展橫跨多領(lǐng)域，涉及學(xué)科有較高復(fù)合性，通過行政授權(quán)方式引入專業(yè)組織對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行技術(shù)甄別，通過行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌監(jiān)管，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，對(duì)高效、科學(xué)鑒別污染耗能行為，指導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展極具現(xiàn)實(shí)意義。（3）重視公眾參與的能動(dòng)性和時(shí)效性。由于環(huán)境退化現(xiàn)象多具有持續(xù)性、潛伏性的特征，對(duì)于執(zhí)法部門難以及時(shí)察覺的黑色發(fā)展行徑，要充分挖掘公眾潛力。立法需要通過明確更多公眾參與的途徑，提供高效科學(xué)的行動(dòng)指南，積極利用新媒體，多平臺(tái)暢通意見反饋渠道，讓公眾充分意識(shí)到“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的標(biāo)語具有可行路徑，才能調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)境監(jiān)察的積極性。

依靠政府、企業(yè)以及公眾等從內(nèi)到外、自上而下地全面構(gòu)筑系統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)管機(jī)制，通過系統(tǒng)、規(guī)范的流程，使監(jiān)管更具效率，才能有效督促企業(yè)落實(shí)綠色發(fā)展理念。

（二）企業(yè)評(píng)價(jià)

在前文對(duì)博弈的變量設(shè)定和結(jié)果分析中可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)堅(jiān)持綠色發(fā)展的良好社會(huì)評(píng)價(jià)是影響企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的重要因素。但在現(xiàn)實(shí)中，前期高投入的綠色革新以及不能確定的預(yù)期收益可能會(huì)使企業(yè)陷入成本悖論④。但事實(shí)上環(huán)境監(jiān)管之下企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)性并未被證實(shí)［6］145，相反，面向全球的貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，環(huán)境規(guī)制不但能促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，更能幫助企業(yè)出海，打破貿(mào)易壁壘，占據(jù)主動(dòng)地位。因此，促進(jìn)企業(yè)的綠色發(fā)展可以通過協(xié)助建立綠色企業(yè)評(píng)價(jià)體系。

2021年3月5日，由山東省物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)牽頭，連同各地區(qū)單位共同研制的《綠色企業(yè)評(píng)價(jià)體系》第1至4部分開始實(shí)施。其作為我國(guó)綠色金融體系建設(shè)的組成部分，是通過評(píng)估企業(yè)環(huán)境績(jī)效決定配套扶持政策的落實(shí)，并為金融市場(chǎng)的投資決策提供依據(jù)［21］。而在之后的實(shí)踐中也將聯(lián)動(dòng)綠色發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)《方案》中對(duì)用能指標(biāo)的科學(xué)配額。

將這種客觀、科學(xué)、可視化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)引入法治體系，可在立法、執(zhí)法、司法領(lǐng)域予以參考。在立法上通過出臺(tái)官方的、通用的綠色企業(yè)評(píng)價(jià)體系建立標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)地區(qū)出臺(tái)地方性法規(guī)引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，并配套相應(yīng)環(huán)保守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制；在執(zhí)法上配合財(cái)政、金融工具的布局規(guī)劃，對(duì)綠企少查，黑企多查⑤，節(jié)約執(zhí)法資源，提高法治效率，集中力量幫助落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；在司法領(lǐng)域，可供參考和援引的客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也能幫助司法機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境污染和能源浪費(fèi)行為責(zé)任有更明確的劃分，減少環(huán)境司法中的不確定性。

對(duì)于企業(yè)而言，配合綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極打造綠色企業(yè)，通過評(píng)價(jià)體系中統(tǒng)一的綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)和高質(zhì)量測(cè)度指標(biāo)，評(píng)估企業(yè)綠色能效，激勵(lì)自身積極創(chuàng)新，獲得良好的社會(huì)評(píng)價(jià)和政策扶持等長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，進(jìn)而培養(yǎng)出具有影響力的生態(tài)型企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)品配套，連鎖改革，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化［22］。

對(duì)于公眾等其他主體，通過強(qiáng)制的信息共享和公示公開等手段，綠色企業(yè)評(píng)價(jià)體系可以強(qiáng)化對(duì)綠色發(fā)展理念的公眾參與和公眾教育，通過引導(dǎo)公眾消費(fèi)端偏好的轉(zhuǎn)變，又能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）環(huán)境政策

除了對(duì)企業(yè)的事前事后預(yù)防監(jiān)管以及建立完備的評(píng)價(jià)體系來降低社會(huì)監(jiān)管的成本，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、降低節(jié)能減排的成本之外，促進(jìn)綠色發(fā)展的環(huán)境政策工具也需考評(píng)。目前國(guó)際通行的經(jīng)濟(jì)政策工具主要是財(cái)政補(bǔ)貼、環(huán)境稅、排污權(quán)交易、綠色信貸、環(huán)境基金等，通過經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和法律手段內(nèi)化高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的負(fù)外部性，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排［23］。我國(guó)對(duì)環(huán)境政策工具的采用也越發(fā)多元化，但是在實(shí)踐過程中，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不同以及地理環(huán)境的差異，導(dǎo)致地區(qū)間綠色發(fā)展效率的差異程度較大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，其綠色全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)指數(shù)并不樂觀，地區(qū)間呈現(xiàn)非均衡態(tài)勢(shì)，且各地域?qū)Τ擎?zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放程度、能源結(jié)構(gòu)等發(fā)展因素的依賴程度差異也影響了區(qū)域協(xié)同性［24］，因此，對(duì)于環(huán)境政策的制定需要考慮以下情況。

1.尊重地區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的獨(dú)特性

我國(guó)幅員遼闊，地貌氣候復(fù)雜，各地區(qū)的地理區(qū)位不同，所依賴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素也各異。對(duì)于法律法規(guī)的制定應(yīng)當(dāng)充分留有空間，賦權(quán)地方政府針對(duì)地區(qū)優(yōu)勢(shì)制定規(guī)章政策。特別是對(duì)于保有獨(dú)特生態(tài)景觀的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的追求一定要建立在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上，結(jié)合綠企評(píng)價(jià)體系，針對(duì)企業(yè)單位GDP能耗、創(chuàng)新程度、人才引進(jìn)等指標(biāo)制定評(píng)分細(xì)則，吸納環(huán)境友好型的高凈值產(chǎn)業(yè)，基于區(qū)域空間格局制定實(shí)施環(huán)境政策⑥，靈活運(yùn)用地區(qū)文旅資源、生態(tài)資源，通過財(cái)政扶持、轉(zhuǎn)移支付、稅收減免等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.注重空間協(xié)調(diào)性

地區(qū)間綠色發(fā)展主要因素的差異導(dǎo)致區(qū)域協(xié)調(diào)性較弱，難以依賴同一政策環(huán)境獲得均值的發(fā)展效益。對(duì)此，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)政策制定前應(yīng)深入調(diào)研市場(chǎng)發(fā)展需求，充分挖掘各地區(qū)的環(huán)保潛力和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)和共建共享，預(yù)防“搭便車”情形，通過資金、技術(shù)、人才的流轉(zhuǎn)，實(shí)行市對(duì)市乃至區(qū)對(duì)區(qū)的對(duì)口扶持，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，同時(shí)接收鄰域溢出效應(yīng)，縮小發(fā)展差距，平衡地區(qū)綠色發(fā)展的影響因素差異，實(shí)現(xiàn)全面均衡的發(fā)展模式。

3.積極引入各方主體參與制定環(huán)境政策

地區(qū)環(huán)境政策的頒布不僅直接影響當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生直接沖擊，缺乏各方利益主體參與、貿(mào)然制定的環(huán)境政策將導(dǎo)致企業(yè)難以跟上改革步伐而陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困局。并且在實(shí)踐中，公眾參與型環(huán)境規(guī)制對(duì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的正向作用明顯，相關(guān)環(huán)境政策也逐步實(shí)現(xiàn)從控制命令型—經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型—公眾參與型的轉(zhuǎn)變［25］。因此積極完善政策參與的法定程序和法律保障，多平臺(tái)公示政策制定環(huán)節(jié)，擴(kuò)充民意收集渠道，尊重各方利益主體，使決策更包容、更科學(xué)的同時(shí)也能提高公眾等主體接納和執(zhí)行的意愿。

（四）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

我國(guó)曾經(jīng)相對(duì)偏高的三廢排放和碳排放給資源環(huán)境帶來了壓力，而《方案》中能耗雙控的制度構(gòu)建就是對(duì)我國(guó)排放結(jié)構(gòu)失衡的回應(yīng)，通過對(duì)碳排放指標(biāo)的劃定和分配來推動(dòng)技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使供給側(cè)向中高端供給轉(zhuǎn)型。為此，法治建設(shè)需要和政策并軌，做到及時(shí)銜接，才能充分為改革保駕護(hù)航。

1.在立法上，出臺(tái)專門規(guī)章，鞏固綠色發(fā)展理念，優(yōu)化節(jié)能減排等環(huán)保政策推行的法治環(huán)境

我國(guó)環(huán)保法律體系日趨完善，從《憲法》到《民法典》都明確了生態(tài)文明建設(shè)的歷史地位，各位階的法律淵源也對(duì)節(jié)能減排等政策配套了相關(guān)機(jī)制和法治體系。面對(duì)跨學(xué)科背景的環(huán)保法治新樣態(tài)和供給側(cè)改革的前瞻性，《方案》作為規(guī)范性文件，其位階難以輻射到各部門法中，因此需要通過節(jié)能減排等環(huán)保立法專題的設(shè)立，出臺(tái)更高位階的法律法規(guī)來盡力補(bǔ)足其滯后性，敦促權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)各類環(huán)保政策做出及時(shí)全面的響應(yīng)，保障立法工作對(duì)環(huán)保政策的跟進(jìn)和支持。

2.在執(zhí)法上，整合分散執(zhí)法力量，促進(jìn)各職能部門的暢通互動(dòng)

各部門“一站式”服務(wù)平臺(tái)搭建激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，同時(shí)也對(duì)以能耗雙控制度為代表的環(huán)保制度質(zhì)量的提升發(fā)揮了正面作用。究其根本，是其背后簡(jiǎn)政放權(quán)改革促進(jìn)了各職能部門之間的互通和銜接。而要深入貫徹綠色發(fā)展理念，需要在注重宏觀設(shè)計(jì)的同時(shí)，也要關(guān)注微觀需求，以需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步暢通對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綠色通道。放管結(jié)合，明確責(zé)任歸屬，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，共享執(zhí)法數(shù)據(jù)，有的放矢地推動(dòng)環(huán)保執(zhí)法工作展開，積極創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用方式，降低環(huán)保監(jiān)管成本，提高環(huán)保政策的社會(huì)效益。

3.在司法上，拓寬多元糾紛解決機(jī)制，提升環(huán)境司法效率

目前環(huán)保法治中司法呈現(xiàn)的專門化趨勢(shì)，可以更專業(yè)地解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中出現(xiàn)的多利益主體的環(huán)境糾紛。但立法規(guī)制范圍的完善和執(zhí)法權(quán)力的下放也使得糾紛種類繁雜、數(shù)量劇增。加快完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商制度等機(jī)制體制的實(shí)踐，推進(jìn)與環(huán)境訴訟制度的銜接，提升司法效率，并積極匯總經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化辦案流程，降低對(duì)排污耗能等違背環(huán)保行為的規(guī)制成本，探索生態(tài)恢復(fù)執(zhí)行方式，督促企業(yè)內(nèi)化排污耗能外部性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色發(fā)展。

4.在守法上，加大法治宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)向綠色產(chǎn)品的需求側(cè)轉(zhuǎn)變

博弈中社會(huì)對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的支出將影響社會(huì)總體期望收益，提升社會(huì)總效益需要在降低企業(yè)監(jiān)管成本和修復(fù)環(huán)境成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)需求側(cè)的引導(dǎo)，使其能在拐點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。高品質(zhì)消費(fèi)與高質(zhì)量供給是雙向互動(dòng)的［26］，以《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》為例，其不僅對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為作出規(guī)定，也在媒體宣傳、個(gè)人價(jià)值導(dǎo)向上提出要求，在消費(fèi)端倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的理念，通過干預(yù)消費(fèi)心理訴求，自下而上地實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。通過環(huán)保宣傳窗口的建立，升級(jí)消費(fèi)品質(zhì)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)訴求，進(jìn)而影響技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和供給質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色發(fā)展。

綠色發(fā)展觀是黨中央在治國(guó)理政的不斷實(shí)踐中形成的完整的系統(tǒng)發(fā)展觀，為破解當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境難題，實(shí)現(xiàn)中華民族的持續(xù)發(fā)展提供了發(fā)展理念指導(dǎo)［27］。《方案》的提出重申了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的優(yōu)先次序，也彰顯了我國(guó)走綠色發(fā)展之路的決心。面對(duì)氣候、環(huán)境、資源、疫情等給人類發(fā)展設(shè)下的重重困局，我國(guó)作出了在2030年達(dá)到碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾，將通過創(chuàng)新綠色生產(chǎn)技術(shù)、更新能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)我國(guó)的綠色發(fā)展，其所倡導(dǎo)的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好三者并重的價(jià)值追求，是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀念的顛覆。通過完善各類環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、構(gòu)筑系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系、搭建全方位的監(jiān)管和推動(dòng)環(huán)保供給側(cè)改革來實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和環(huán)境法治的齊頭并進(jìn)，在生態(tài)效益上，助力生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美生產(chǎn)生活環(huán)境；在經(jīng)濟(jì)效益上，挖掘新型發(fā)展支點(diǎn)，為我國(guó)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的構(gòu)建提供動(dòng)力；在社會(huì)效益上，綠色發(fā)展法治化也能在世界經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系被重構(gòu)的后疫情時(shí)代幫助尋求人類文明存續(xù)的最優(yōu)解。

注釋：

①" " "一般而言企業(yè)社會(huì)責(zé)任感包括六大類核心問題：?jiǎn)T工、社區(qū)、一般社會(huì)問題、消費(fèi)者、其他利益相關(guān)者以及環(huán)境問題。

②" " "《環(huán)境保護(hù)法》第五十八條" 對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì)公共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟：（一）依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記；（二）專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄。

③" " "美國(guó)馬克思主義學(xué)者哈維認(rèn)為自然淪為“積累策略”，作為一種政治統(tǒng)治手段，一種意識(shí)形態(tài)的“表演道具”，身披“為了人類福祉”的外衣，“所有生態(tài)和環(huán)境計(jì)劃”其實(shí)都是“社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”。

④" " "企業(yè)出于社會(huì)責(zé)任感對(duì)環(huán)保問題進(jìn)行投入，并不能及時(shí)取得對(duì)應(yīng)收益，長(zhǎng)此以往是否還有余力繼續(xù)履行其社會(huì)責(zé)任。

⑤" " "我國(guó)環(huán)保部《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作的意見》將企業(yè)按照環(huán)境行為優(yōu)劣劃分為綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色五個(gè)等級(jí)，其中綠色代表環(huán)境行為優(yōu)秀，黑色代表嚴(yán)重違法。

⑥" " "以貴州為例，2019年貴州省旅游總收入居全國(guó)第三，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的 11.6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5年排名全國(guó)第一，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)第三。生態(tài)旅游以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已逐漸成為貴州的支柱型產(chǎn)業(yè)和名片。

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責(zé)任編輯：楊" "釗；校對(duì)：吳" "強(qiáng)

Game Analysis of Green Development and Research

on the Legal Approach

DENG Yidan，" WEI Huan

（Law School，Guizhou Normal University， Guiyang Guizhou 550025， China）

Abstract：In 2015， Xi Jinping put forward the new development concept at the Fifth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee.As the core concept to solve the problem of economic growth and ecological construction， the practice of the concept of green development spans many fields such as politics， economy.The construction of the rule of law approach should also be based on the results of the choice of economic entities in the multi interest game. With the help of the construction of the interest game model between social and economic subjects， exploring the legal means to maximize the social benefits of the concept of green development： Clarifying the supervision rights and responsibilities through legislation， encourage public participation， introduce professional organizations and improve social supervision; Improving the enterprise evaluation system and encourage enterprise innovation; Standardizing policy tools to promote coordinated development and balanced benefits in various regions according to local conditions; Deepening supply side reform， balance the industrial structure， and truly achieve energy conservation， emission reduction and green development.

Key words：green development; Game theory; environmental protection; rule by law

收稿日期：2022-02-07

基金項(xiàng)目：貴州省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目“綠色發(fā)展理念在貴州的法制實(shí)踐研究”（2020DXS003）。

作者簡(jiǎn)介：鄧一丹（1997— ），女，湖南益陽人，碩士研究生，主要從事環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)研究； 衛(wèi)歡（1981— ） ， 女， 貴州甕安人， 教授， 博士， 碩士生導(dǎo)師，主要從事環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)研究。