潘德文 裘榮鵬

（遼寧開放大學〔遼寧裝備制造職業(yè)技術學院〕，遼寧沈陽 110034）

2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。2021 年3 月，十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》，進一步明確“增強職業(yè)技術教育適應性”的重點要求，提出構建新發(fā)展格局[1]。2022 年10 月，黨的二十屆一中全會再次提出建設教育強國和發(fā)展高質量教育體系的建設目標。在新發(fā)展格局下，職業(yè)教育要主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，開辟適應新格局的開放合作局面[2]。遼寧省為推進職業(yè)教育改革，由省教育廳批準組建中職、高職、本科、企業(yè)和行業(yè)共同參與的職業(yè)教育專業(yè)協(xié)作體，旨在促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)布局有效銜接、深度融合，推動職業(yè)教育主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，為職業(yè)教育界提供典型工作案例和遼寧方案。

一、遼寧經(jīng)濟未來發(fā)展戰(zhàn)略分析

2021 年3 月，遼寧省人民政府發(fā)布《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，聚焦遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快新科技與制造業(yè)融合的步伐，構建經(jīng)濟運行新發(fā)展格局。2021 年9 月，國務院批復同意《東北全面振興“十四五”實施方案》，為振興遼寧老工業(yè)基地提供了根本遵循，增強了遼寧發(fā)展的內生動力。2022 年1 月，遼寧省人民政府印發(fā)《遼寧省推進“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調發(fā)展三年行動方案》，旨在貫徹新發(fā)展理念，建設“數(shù)字遼寧、智造強省”，推動遼寧高質量發(fā)展。分析相關政策和文件，可以明確遼寧經(jīng)濟未來發(fā)展和職業(yè)教育供給側改革的方向。

（一）強化推進制造業(yè)轉型升級

裝備制造業(yè)是遼寧省的主導產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過長期發(fā)展，遼寧省奠定了深厚的裝備制造產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)基礎，振興遼寧經(jīng)濟的核心就是促進裝備制造業(yè)轉型升級[3]。智能化、成套化、高端化是先進裝備制造業(yè)研發(fā)新方向，特別是在航空裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機器人、重大成套裝備、高精密數(shù)控機床等領域，遼寧省應努力推進先進裝備制造業(yè)研發(fā)、制造、總裝一體化能力達到國際先進水平，推動新型原料產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、能耗低、污染少、效益好的方向發(fā)展[4]。

（二）積極推動服務業(yè)發(fā)展

隨著遼寧省經(jīng)濟實力增強和人民生活水平提高，文化、娛樂、旅游等生活性服務業(yè)的需求不斷增加，帶動了云計算、電子商務、跨境電商、文旅、融資擔保、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[5]。同時，遼寧省加大了對生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)的推動，引導生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)鏈服務于制造業(yè)轉型升級，促進制造業(yè)與信息技術、現(xiàn)代物流、產(chǎn)品設計等服務行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

（三）加速構建現(xiàn)代農業(yè)三大體系

黨的二十大報告明確提出全面推進鄉(xiāng)村振興，加快構建現(xiàn)代農業(yè)新發(fā)展格局。遼寧省不斷深化農業(yè)供給側結構性改革，利用各地的自然地理優(yōu)勢，精品化打造遼寧省特色農產(chǎn)品品牌，促進現(xiàn)代農業(yè)利用科技、智能系統(tǒng)進行作業(yè)和管理，以科技創(chuàng)新推動農業(yè)結構優(yōu)化調整，加速構建現(xiàn)代農業(yè)三大體系。

（四）加快建設數(shù)字經(jīng)濟

2021年10月，遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃（2.0版）》，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)。以新一代信息技術為主體的新技術賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合協(xié)調發(fā)展。重點發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、智能制造等高新技術領域，優(yōu)化升級一批重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機構，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、遼寧智慧[6]。

二、經(jīng)濟發(fā)展對專業(yè)協(xié)作體提出的要求

經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，必須依靠高素質勞動者和技術技能型人才。職業(yè)教育通過供給側結構性改革，加快培養(yǎng)區(qū)域發(fā)展所需的技術技能型人才，在人才培養(yǎng)定位上要滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整對人才的需求；在招生、師資、教學硬件等方面要加大投入，提高職業(yè)教育發(fā)展水平和教學質量，努力改善高素質勞動者和技術技能人才培養(yǎng)的“土壤環(huán)境”，提高學生的職業(yè)技能和就業(yè)能力，以適應經(jīng)濟發(fā)展需求[7]。職業(yè)教育供給側結構性改革可以有效提高經(jīng)濟增長與轉變效率，同時，經(jīng)濟發(fā)展也對職業(yè)教育供給側結構性改革的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、人才培養(yǎng)水平、專業(yè)結構等產(chǎn)生重要影響[8]。

三、專業(yè)協(xié)作體適應經(jīng)濟發(fā)展的策略

在新發(fā)展格局下，職業(yè)教育要主動適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對技術技能型人才的需求。專業(yè)協(xié)作體要踐行“整合、協(xié)同、開放、共享”理念，以高職院校專業(yè)為主體，發(fā)揮應用型本科高校、中職院校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所各方優(yōu)勢，為加快建設“數(shù)字遼寧、智造強省”輸送更多高素質技術技能型人才，促進數(shù)字經(jīng)濟與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，打造職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展新格局。

（一）深化產(chǎn)教融合，建設校企命運共同體

專業(yè)協(xié)作體要主動與企業(yè)對接，全面加強與企業(yè)的合作。鼓勵校企雙方開展共建專業(yè)、合編教材、共育人才等層面的深度合作。在工學結合方面，學生在企業(yè)實習結束后，企業(yè)對學生的綜合能力進行客觀評估，增加了選拔優(yōu)秀畢業(yè)生的機會；學生在企業(yè)實習過程中，了解到企業(yè)工作崗位所需的技術技能，有助于學生規(guī)劃職業(yè)生涯。這種方式不僅簡化了企業(yè)人力資源部門招聘員工的流程，還有效降低了企業(yè)培訓員工的時間成本和人力成本。專業(yè)協(xié)作體可以在相關法規(guī)和政策的指引下，引進或聘用更多的企業(yè)管理人才和技術專家，承擔專業(yè)技能課或實踐課的教學工作。同時，利用現(xiàn)代學徒制、訂單培養(yǎng)、工學結合等人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)專業(yè)招生與定向就業(yè)的對接、專業(yè)知識技能與企業(yè)崗位要求的對接、專任教師與高級技師的對接、理論知識與實踐技能的對接，建設閉環(huán)式校企融合體系。

高職院校應積極參與構建專業(yè)協(xié)作體，促進校企相互開放、資源共享、互利共贏，共同開展人才培養(yǎng)、員工培訓、技術服務等工作，及時準確地了解行業(yè)、企業(yè)對人才的要求，助力專業(yè)協(xié)作體與行業(yè)、企業(yè)人才需求無縫對接。鼓勵教師在企業(yè)承擔科研和管理工作，以科技服務對接企業(yè)需求，提高教師專業(yè)技能和企業(yè)科技創(chuàng)新能力，利用企業(yè)真實項目豐富課程內容[9]。因此，專業(yè)協(xié)作體要緊密結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展需求，打造校企協(xié)同發(fā)展的命運共同體，深化產(chǎn)教融合，以企業(yè)利益增長點為目標，促進校企共贏，提高企業(yè)參與度和積極性，激發(fā)校企合作潛力，推動職業(yè)教育社會化、市場化。

（二）主動對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)，調整培養(yǎng)目標

職業(yè)院校擁有靈活自主的專業(yè)設置權，專業(yè)設置應順應市場需求，為社會提供緊缺人才。專業(yè)協(xié)作體要密切關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和行業(yè)前景趨勢，掌握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結構，明確經(jīng)濟變化帶來的崗位、職業(yè)、技術變化，了解企業(yè)人才需求的新變化。根據(jù)企業(yè)實際用人需求，動態(tài)調整專業(yè)設置和招生計劃，及時轉變人才培養(yǎng)模式，在中高本不同層次職業(yè)教育中協(xié)調人才培養(yǎng)的差異性[10]。專業(yè)協(xié)作體的專業(yè)設置要與區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)需求相匹配，服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，把握職業(yè)教育供給側結構性改革的核心和方向。同時，引導企業(yè)在師資、課程設置、人才培養(yǎng)、實訓課程標準等方面加大投入，使辦學向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸。專業(yè)協(xié)作體與省內企業(yè)協(xié)同育人，重點對接數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為輸送人才架起橋梁，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求。

（三）搭建平臺，提升專業(yè)與產(chǎn)業(yè)契合度

為提升專業(yè)協(xié)作體人才培養(yǎng)對產(chǎn)業(yè)的適應性，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術和人才需求，專業(yè)協(xié)作體中的應用型本科高校應發(fā)揮智庫研究功能，職業(yè)院校須發(fā)揮專業(yè)技能優(yōu)勢，培育無界化理念教學團隊，建立產(chǎn)學研合作服務平臺。通過產(chǎn)學研合作服務平臺，專業(yè)協(xié)作體聯(lián)合各方開展教學與科研工作，致力于協(xié)同育人、協(xié)同攻關。職業(yè)院校之間、企業(yè)與學校之間實現(xiàn)教師互聘，打造融合信息技術與專業(yè)技術、專業(yè)教師與思政教師、學校與企業(yè)的無界化教學團隊。建立專業(yè)協(xié)作體無界化教學團隊互聘互選交流機制，推動行業(yè)、企業(yè)專業(yè)技術人員承擔兼職教師工作。協(xié)調好企業(yè)與學校、中高本之間的人事關系，建立教師與技術人員互換角色、提高能力和技能水平的交流機制，實現(xiàn)服務薪酬等級統(tǒng)一化、標準化、無界化。

專業(yè)協(xié)作體要聯(lián)合開展專業(yè)標準體系建設。經(jīng)過充分的專業(yè)調研，分析崗位工作任務和所需職業(yè)能力，完善中職、高職、應用型本科有序銜接的課程架構，推行學分制改革，對課程體系進行學分制改造，避免各階段課程內容脫節(jié)或重復設置，確保教學內容緊密銜接，最終形成中職、高職、應用型本科一體化專業(yè)教學標準和人才培養(yǎng)方案。在兼顧職業(yè)標準、行業(yè)標準前提下，專業(yè)協(xié)作體應共同建設適合中職、高職、應用型本科一體化的專業(yè)核心課程標準，共同編寫適用于訂單班、特色班的校企融合教材。專業(yè)協(xié)作體通過聯(lián)合開展專業(yè)、師資、課程、教材、實驗室、實訓基地建設，推動適應一體化人才培養(yǎng)要求的精品在線開放共享課程建設，開發(fā)虛擬仿真實訓平臺教學項目，建設滿足多樣化、碎片化學習需求的課程資源，促進資源共享、優(yōu)勢互補，提升專業(yè)與產(chǎn)業(yè)契合度，在不同層次的職業(yè)教育專業(yè)各自形成一個可推廣、可示范的典型課程體系。

（四）完善評價體系，構建人才大數(shù)據(jù)平臺

經(jīng)濟發(fā)展對人力資源的持續(xù)需求是職業(yè)教育發(fā)展的動力源泉。為保證人才供給匹配度，深化供給側結構性改革，專業(yè)協(xié)作體要建立科學多元的主體評價體系。多元主體評價體系可以反映多方協(xié)同發(fā)展的效率和質量，引入第三方評價機構可以提高評價質量，增強評價的客觀性和公正性。根據(jù)評價結果，重點培育與地方主導產(chǎn)業(yè)契合度高的職業(yè)院校，給予合理的政策和經(jīng)費支持。根據(jù)每年學生就業(yè)情況，適當調整對職業(yè)院校的資金投入和扶持政策。統(tǒng)計學生就業(yè)單位和就業(yè)崗位，實地走訪或電話訪談畢業(yè)生就業(yè)單位，調查學生就業(yè)滿意度。通過第三方評價機構測評，了解學生就業(yè)對口情況，反映緊缺型領域與人才的匹配度，以評價專業(yè)協(xié)作體供給側結構性改革成效。

搭建產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺，建設高素質技術技能型人才庫，提供區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重點領域人才需求數(shù)據(jù)。專業(yè)協(xié)作體根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺，把握地方經(jīng)濟發(fā)展方向，動態(tài)調整專業(yè)培養(yǎng)目標，精準提供產(chǎn)業(yè)所需人才。產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺可共享專業(yè)協(xié)作體人才培養(yǎng)信息和數(shù)據(jù)，確保各行各業(yè)人才需求與高素質技術技能型人才供給無縫、高效對接，為地方經(jīng)濟發(fā)展輸送高匹配度人才。

四、結束語

隨著經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，職業(yè)教育成為典型的教育與經(jīng)濟相結合的人才供給方式。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標決定了它能為經(jīng)濟發(fā)展中的人力資源提供保障。高素質技術技能型人才培養(yǎng)，既體現(xiàn)了職業(yè)教育以人為本的理念，也是保證經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要因素。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展下，職業(yè)教育面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)。在職業(yè)教育新發(fā)展理念下，專業(yè)協(xié)作體應從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展角度出發(fā)，精準調整職業(yè)教育的“出口”，主動適應企業(yè)人力需求的“入口”，為區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展輸送高素質技術技能型人才，促進區(qū)域人才供求動態(tài)均衡發(fā)展。