韋會

廣西東蘭縣東蘭鎮(zhèn)向陽社區(qū)是縣域內最大的易地扶貧搬遷集中安置點，也是東蘭縣未來的新城區(qū)，目前共安置997戶4384名移民群眾，加上機關單位和企業(yè)，人口為8471人。隨著社區(qū)規(guī)模逐漸擴大，一大批單位和房地產開發(fā)項目相繼入駐，人口呈快速增長趨勢，社區(qū)的治安管理成為派出所警務工作的重點和難點。為將警務前移，觸角延伸，東蘭縣公安局東院派出所以向陽警務室為依托，強化“防人員滋事、防社區(qū)發(fā)案、防安全事故、防涉穩(wěn)事端”的“四防”理念，落實主防責任，立足基礎工作，突出源頭防范，努力為群眾構建“無黑惡、無毒品、無電詐、無非訪、無邪教、無黃賭、無群體性事件、無重大刑事案件、無傳銷、無重大安全事故”的“十無”平安家園。

創(chuàng)新警務模式，推行“警格+網格”管理，織密治安防控網

按照“一網全覆蓋”的布局，大力推行網格化社區(qū)警務工作，建立健全“網格+警格”工作機制，打造“警力向網格流動”“警務在網格進行”“問題在網格解決”的社區(qū)警務新格局。

在綜合考慮社區(qū)人口特點、單位分布、建筑布局及安全隱患、矛盾糾紛等治安要素之后，向陽警務室對向陽社區(qū)進行了網格的合理化調整，共劃分網格20個，有網格員100人。網格員的配備整合了民輔警、鎮(zhèn)干、社干、樓長等人員力量，將治安巡防、信訪維穩(wěn)、禁毒禁賭、防盜搶騙、交通消防、實有人口管理、特殊人群管理等涉及公共安全的職能整合納入網格工作內容。網格員通過定期或不定期的入戶排查，對存在治安隱患問題進行分析研判，掌握網格治安動態(tài)，有針對性地開展群眾工作。通過縱深推進新型警網建設，最大限度地調動社區(qū)居民參與社會治理的能動性、創(chuàng)造性，切實推動社會治理重心向基層下移。

開展群防群治，動員多方力量，主動參與社區(qū)治安防控工作

派出所積極推進群防群治組織建設，組建了由小區(qū)、場所、單位、學校保安員及社區(qū)網格員、治安積極分子等社會力量組成的“向陽義警”，并強化了“義警”的教育訓練、培訓管理，完善了聯動安保、聯勤護校等工作機制，組織開展治安巡邏、法治宣傳、糾紛調解、救助服務等輔助警務活動。同時，借助縣公安局建立的警種部門包社區(qū)、機關民警進社區(qū)聯動支援工作機制，發(fā)揮禁毒、特警、出入境、戶政等后援單位力量，拉動機關警力沉入社區(qū)、融入網格、走進百家，充分發(fā)揮警種專業(yè)優(yōu)勢，推動解決社區(qū)、小區(qū)長期無法解決的疑難雜癥。后援單位民警先后走進向陽社區(qū)開展工作，為群眾解決實際問題38件。

實施智慧安防，科技賦能警務，大力擠壓社區(qū)違法犯罪空間

開展智慧安防小區(qū)創(chuàng)建，同時與有關部門聯合推出“向陽智慧社區(qū)”App。民警通過智慧警務平臺解答群眾咨詢、提供辦事指南，搜集掌握鄰里糾紛、經濟糾紛、感情糾紛等情況，及時召集當事人，一事一策、對癥下藥，確保“藥到病除”、糾紛清零，實現了可防性刑事案件“零發(fā)案”。

積極打造“網上警務室”，創(chuàng)新開展指尖警務，組建“網格微信群”11個，覆蓋小區(qū)實有人口25%，開展社區(qū)民警亮頭像身份、亮聯系電話、亮服務承諾“三亮”活動，及時發(fā)布警情動態(tài)、收集警務信息，解答警務咨詢。先后發(fā)布預警提示347條，答復咨詢698起，消除安全隱患106起，幫助群眾解決困難584件，實現了警民的線上守望、線下互助。

開展入戶走訪，推進“排雷行動”，大力排查化解矛盾糾紛

充分發(fā)揮民警、網格長、黨員干部、社會組織、婦女代表、志愿者的重要作用，采取日常排查、定期排查、專項排查等形式與群眾“面對面、零距離”交流，傾聽群眾反映的難點、堵點問題，排查家庭、婚姻、鄰里等矛盾糾紛，關注重點人群、重點領域風險隱患，切實解決群眾的所思、所憂、所盼，確保各類隱患問題底數清、情況明，力求做到早發(fā)現、早解決，排查到位、不留死角，確保小事不出網格、中事不出社區(qū)、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾就地化解。三年來，共排查化解糾紛25件，調解成功23件，調解成功率92%。同時，嚴格落實矛盾糾紛及時回訪制度，通過定期回訪，切實將矛盾由被動上報變?yōu)橹鲃酉略L、時時摸排，不斷實現好、維護好、發(fā)展好社區(qū)群眾的根本利益。

緊盯特殊人群，強化摸排管控，防止社區(qū)重特大案事件發(fā)生

圍繞“不發(fā)案、少發(fā)案、不能發(fā)大案”的目標，加強重點人員管控。目前，向陽社區(qū)人口仍以異地安置的移民為主，他們來自全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口成分復雜，重點人員底數不明。為此，社區(qū)民警在強化落實實有人口管理措施上下功夫，及時掌握重點人員動態(tài)和可能發(fā)生突發(fā)事件的預警性信息，努力實現“底數清、情況明，行知去向、動知軌跡”的工作目標。

加強隱患排查，筑牢平安防線，全力守護社區(qū)公共安全

組織警力與社區(qū)干部，深入校園、企業(yè)、樓宇樓道等重點區(qū)域進行消防安全除患排查整治，常態(tài)化開展交通安全整治和“護學行動”，確保群眾生命財產安全。三年來，共出動200多人次，開展安全生產檢查70多次，排查并整改隱患20多處。

自覺服務轄區(qū)企業(yè)和群眾，為社區(qū)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境

一方面，針對企業(yè)用工難的問題，發(fā)動全所民警利用包扶聯系貧困戶的機會，牽線搭橋，動員貧困戶30多人前來社區(qū)服裝廠、電子廠等企業(yè)工作，既解決了企業(yè)招工難題，又使困難群眾能在家門口就業(yè)，增加家庭收入；另一方面，針對社區(qū)內勞務糾紛問題，及時與企業(yè)聯系、溝通。三年來，先后調處勞務糾紛15起，緩解了用工單位與群眾的矛盾，消除了社會治安隱患。

大力開展宣傳教育活動，提高群眾懂法守法和安全防范意識

根據社區(qū)群眾酷愛山歌的情況，組織群眾通過山歌的方式，宣傳法律法規(guī)和防毒、防詐、防盜、防搶、防賭等知識，提高社區(qū)群眾安全防范意識。同時，聯合有關部門，進社區(qū)廣場、企業(yè)、機關單位、學校、超市等，通過擺展板、貼標語、掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片等形式，大張旗鼓開展宣傳教育活動。三年來，共組織山歌會6場次、“六進”（社區(qū)、廣場、企業(yè)、機關單位、學校、超市）宣傳80余場次，發(fā)放宣傳資料2萬余份，受教育群眾3萬多人次。

（作者系廣西東蘭縣公安局東院派出所所長）

（覃志江整理）