潘穎

2023年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》正式施行，這表明維護婦女合法權(quán)益、改善婦女發(fā)展環(huán)境的意義日趨重大。開展司法救助、保護弱勢婦女，也一直是檢察機關(guān)的堅定立場。

近一年來，為全力貫徹最高人民檢察院與中華全國婦女聯(lián)合會共同部署開展的“關(guān)注困難婦女群體，加強專項司法救助”活動，上海市松江區(qū)人民檢察院摸排了千余件案件，對三十余名困難婦女進行司法救助，突出救助重點，完善救助機制，拓展救助方式，為困難婦女送溫暖，不斷優(yōu)化婦女生存的社會環(huán)境，松江區(qū)人民檢察院正在行動。

“凡是符合救助條件的困難婦女，均應當及時提供救助幫扶”是“關(guān)注困難婦女群體，加強專項司法救助”專項活動的工作目標。圍繞這一重點，2022年上半年，松江區(qū)人民檢察院聯(lián)合松江區(qū)婦聯(lián)會簽了《關(guān)于做好救助幫扶困難婦女工作的實施意見》，要求雙方建立長效聯(lián)系溝通及線索移送機制，發(fā)揮信息互通優(yōu)勢，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索及時對接，并根據(jù)實際情況聯(lián)合開展法律咨詢、人民調(diào)解、心理疏導、家庭教育、社會幫扶等，合力對困難婦女開展救助。

依托該項機制，檢察官在進行司法救助線索摸排時發(fā)現(xiàn)了張女士的案件。2020年底，張女士在上班途中被人推倒，造成胸椎骨折，構(gòu)成輕傷。雪上加霜的是，因身體原因無法及時返崗的張女士此后被公司辭退，而她還有一個嗷嗷待哺的孩子，加上產(chǎn)后情緒焦慮，張女士的生活陷入困境。盡管嫌疑人家屬作出了一定賠償，但對張女士來說不過是杯水車薪。

負責司法救助工作的檢察官得知這一情況后，立即向原案承辦檢察官了解案情，并約訪張女士調(diào)查核實相關(guān)情況，在與張女士電話溝通期間，更是多次給予她精神鼓勵，希望她能振作精神。在檢察官的引導下，張女士提交了司法救助申請及相應證明材料。

核實過這些證明材料后，檢察官及時為她辦理了司法救助。但此事并沒有到此結(jié)束，救助工作一定要做到困難群眾的心坎上，要盡最大的努力為她們解決實際難題。為此，檢察官還協(xié)調(diào)了張女士所在的村委會，為她發(fā)放了困難救助金，并通過婦聯(lián)等部門向她提供了心理輔導。

“熱情接待”“認真負責”，這些是張女士留給承辦檢察官的誠摯評價，而這種來自救助對象的正向回饋，也在激勵著司法救助工作不斷進步。

除了張女士這種勞動力受影響的婦女以外，生活困難的老年婦女也是司法救助的重點關(guān)注對象，王阿婆就這樣走進了檢察官的視野之中。

會簽《關(guān)于做好救助幫扶困難婦女工作的實施意見》

被救助對象張女士送來的錦旗

2022年8月，松江區(qū)檢察院在辦理一起被告拒不執(zhí)行法院判決案時，發(fā)現(xiàn)受害人王阿婆系老年婦女，他人的犯罪侵害導致她產(chǎn)生經(jīng)濟損失，因加害人沒有賠償能力，王阿婆一時無法通過訴訟獲得有效賠償，目前面臨困境，符合救助條件。

隨后，承辦人主動告知王阿婆國家司法救助的相關(guān)政策，通過公開聽證的形式對王阿婆進行現(xiàn)場釋法說理，并先后多次至法院和王阿婆所在鎮(zhèn)政府、村委會核實情況，在證實王阿婆符合條件后，及時對她實施了司法救助。

司法救助案雖已辦結(jié)，但承辦人更希望能夠?qū)ν醢⑵湃蘸蟮纳钚纬删C合幫扶，便協(xié)調(diào)王阿婆所在鎮(zhèn)政府、村委會為她的家庭發(fā)放困難救助金，予以人文關(guān)懷，并經(jīng)常與王阿婆所在地的相關(guān)部門加強聯(lián)系溝通，了解她的生活改善情況?！敖?jīng)濟救助、心理疏導、個性化幫扶”三管齊下，多層次救助，才能用心用情紓解困難婦女“急難愁盼”。

綜合幫扶的機制要求檢察機關(guān)不僅要對不同類型的困難婦女“應救盡救”，還要對面臨急需救治、生活嚴重困難等情況的婦女“應救即救”，做到急事快辦，切實解她們的燃眉之急。

李女士因家境貧困便來滬務工賺錢，可是打工數(shù)月卻一直未領(lǐng)到勞動報酬，后老板破產(chǎn)，還拖欠著她幾萬元就逃之夭夭，李女士從此踏上了討薪路。

承辦人關(guān)注到了她的生活困境后，通過多番走訪、匯報、核查、溝通，在與李女士所在村委會進行核實后，主動聯(lián)系了李女士，提出她的情形符合國家開展司法救助的條件，建議申請司法救助。2022年12月，李女士成功提交了司法救助申請書。

臨近2023年春節(jié)時，正為李女士的救助申請奔走的承辦人了解到一個新線索，李女士正懷有身孕，很有可能在春節(jié)后臨產(chǎn)。本著急當事人所急、想當事人所想的精神，承辦人加快推進司法救助進度，力求使司法救助金能夠充分發(fā)揮作用。

春節(jié)前一周，李女士告訴承辦人，她因突發(fā)情況早產(chǎn)生下一個可愛女嬰，但因胎齡不足，剛出生的孩子出現(xiàn)許多并發(fā)癥，現(xiàn)在上海兒童醫(yī)院接受救治，需要醫(yī)藥費，這令她的經(jīng)濟狀況更加拮據(jù)。

得知這一消息后，松江區(qū)檢察院進一步加快司法救助辦理，為她開通“綠色通道”，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先發(fā)放，以解李女士的燃眉之急，最終在春節(jié)到來前三天，將李女士的救助金發(fā)放到位。

之后，承辦人對李女士進行了回訪，溝通中，李女士表示救助金的發(fā)放猶如及時雨，幫她解決了許多醫(yī)藥費，“我始終相信檢察院，更相信我們國家，一切都在向美好的方向發(fā)展?！?/p>

司法救助是一項“民心工程”，是讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義的生動實踐。近年來，松江區(qū)人民檢察院始終貫徹“主動救助、及時救助、應助盡助”的工作理念，從三方面開展對困難婦女的救助工作。

一是突出救助重點，深入調(diào)查摸排。不斷加強與區(qū)婦聯(lián)、公安局、教育局等單位的溝通聯(lián)系，梳理可能符合救助條件的重點案件，排查符合救助的對象，通過走訪和查閱相關(guān)卷宗材料，核實案件是否符合國家司法救助條件，對符合條件的案件及時暢通救助渠道，引導涉案困難婦女申請司法救助。常態(tài)化與上級檢察機關(guān)開展上下聯(lián)合救助，讓國家司法救助有溫度、有深度，切實讓群眾感受到司法的公正和溫情。

二是提升救助質(zhì)效，形成處置合力。完善涉困難婦女司法救助案件快速辦理機制，對符合司法救助條件的困難婦女，立即啟動救助工作程序，指派檢察人員開辟“綠色通道”，積極指導和協(xié)助當事人提交書面救助申請和各類證明材料，主動推進救助工作。同時爭取上級部門、機關(guān)單位、群團組織、社會力量等多方支持，推動形成橫縱向聯(lián)動處置合力。

三是力促多元救助，建立長效機制。主動聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、民政、教育等部門實施多元救助，對接受救助金后仍面臨生活困難的婦女給予技能培訓、信息渠道等就業(yè)幫助，通過協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展心理咨詢、申請醫(yī)療低保、提供法律援助等方式，幫助困難婦女早日恢復正常生活。同時，建立定期回訪、普法教育等長效機制，在工作中，將上門聽證融入司法救助案件辦理，邀請婦聯(lián)、被救助人所在社區(qū)工作人員參與，通過公開聽證的方式擴大檢察業(yè)務宣傳范圍，加大宣傳力度，激發(fā)社會救助力量參與熱情，為更多困難婦女及其家庭擺脫困境提供長遠保障。

一次救助，長期關(guān)懷。接下來，松江區(qū)檢察院將繼續(xù)主動作為，不斷深化認識，提高站位，能動履職，加強協(xié)作，促進婦女權(quán)益保護的專業(yè)化、規(guī)范化、社會化，努力為困難婦女撐起“暖心傘”，跑出檢察為民“加速度”，做到從救助一個困難婦女到幫助一個家庭，從解決一小部分群眾的“急難愁盼”到實實在在維護全區(qū)婦女的合法權(quán)益。讓司法救助傳遞司法溫情，以澄澄真心換取暖暖民心，切實幫助困難婦女及其家庭擺脫生活困境，讓救助困難婦女的檢察溫情持續(xù)傳遞。

（文中人名均為化名）

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