檢察公益訴訟立法專題研討會(huì)鮮明提出了“檢察公益訴訟制度是習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和原創(chuàng)性成果”這一重要觀點(diǎn)，充分論證了制定檢察公益訴訟法的必要性、緊迫性和可行性，進(jìn)一步凝聚了“將習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果法治化制度化”的共識(shí)。這次專題研討，對(duì)于更深認(rèn)識(shí)檢察公益訴訟制度，更好推進(jìn)檢察公益訴訟立法，具有重要的里程碑意義。

以全球視野考量中國(guó)特色，堅(jiān)定中國(guó)自信，檢察公益訴訟制度就是一個(gè)有力的證明。與其他國(guó)家相比，中國(guó)的檢察公益訴訟制度維護(hù)的是國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，涉及最廣大人民根本利益，具有最大的廣泛性，充分體現(xiàn)人民在社會(huì)主義國(guó)家的主體地位。實(shí)踐中，檢察民事公益訴訟與檢察行政公益訴訟并存，并以檢察行政公益訴訟為主；檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持非訴監(jiān)督與提起訴訟相銜接，以訴前督促行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)為優(yōu)先目標(biāo)。正是因?yàn)楦灿谥袊?guó)特色社會(huì)主義制度，中國(guó)檢察公益訴訟制度呈現(xiàn)出鮮明的監(jiān)督和治理特點(diǎn)，為公益保護(hù)這一世界難題提供了獨(dú)具特色的“中國(guó)方案”?？梢?jiàn)，制定一部適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的檢察公益訴訟法，是進(jìn)一步發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的題中之義，具有標(biāo)桿意義。

從司法實(shí)踐來(lái)看，檢察公益訴訟已逐步成為明顯區(qū)別于民事訴訟、行政訴訟的獨(dú)立訴訟形態(tài)，需要一部專門的立法。開(kāi)展檢察公益訴訟，不是檢察機(jī)關(guān)“大包大攬”、代行其他部門職權(quán)，而是檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督職能，推動(dòng)相關(guān)司法行政機(jī)關(guān)以及社會(huì)組織等依法各司其職、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同解決公益保護(hù)難題。檢察公益訴訟保護(hù)領(lǐng)域的不斷拓展，是由公共利益的廣泛性和維護(hù)公益的全面性所決定的，也是與進(jìn)入新時(shí)代后人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的更高要求相適應(yīng)的。檢察公益訴訟的獨(dú)特性，對(duì)法律供給提出新的更高需求，需要通過(guò)立法將習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性成果法治化、制度化。

從發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，推進(jìn)檢察公益訴訟立法是進(jìn)一步推動(dòng)檢察公益訴訟規(guī)范發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，民事訴訟法、行政訴訟法分別只有一個(gè)條款，未能更好體現(xiàn)檢察公益訴訟職能定位，難以體現(xiàn)檢察公益訴訟不同于私益訴訟和其他主體提起公益訴訟的特點(diǎn)規(guī)律，難以滿足訴前監(jiān)督、調(diào)查核實(shí)、訴訟權(quán)利義務(wù)、裁判執(zhí)行等檢察公益訴訟特殊程序需求。單行法增設(shè)的檢察公益訴訟條款多為授權(quán)性、原則性規(guī)定，也缺乏相應(yīng)程序性規(guī)定。因此，制定檢察公益訴訟法，是檢察公益訴訟實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求，也是進(jìn)一步推動(dòng)檢察公益訴訟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也將為后續(xù)制定統(tǒng)一完備的公益訴訟法打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

黨的二十大報(bào)告專門強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”“完善公益訴訟制度”，《十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》把制定“檢察公益訴訟法（公益訴訟法，一并考慮）”列入一類項(xiàng)目，充分表明將習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果法治化、制度化恰是發(fā)展之需、眾望所歸。東風(fēng)浩蕩征帆滿。真誠(chéng)希望各方攜起手來(lái)，共同為推進(jìn)檢察公益訴訟立法貢獻(xiàn)智慧和力量。