對(duì)于辦理完的案件，引入人民監(jiān)督員作為案件“質(zhì)檢員”，圍繞事實(shí)證據(jù)、法律適用等14個(gè)評(píng)查重點(diǎn)進(jìn)行打分，以評(píng)促改

何海晏江蘇省如皋市檢察院檢察長(zhǎng)

“一起案件，兩次監(jiān)督，從替代性修復(fù)方案論證到現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)修復(fù)成果，兩個(gè)月時(shí)間，親眼見(jiàn)證了荒灘變綠洲。作為人民監(jiān)督員，能夠全程參與到檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境出一份力，讓我深刻體會(huì)到責(zé)任和使命，我將繼續(xù)以真監(jiān)督、真諫言，為檢察工作發(fā)展作出貢獻(xiàn)。”人民監(jiān)督員谷正芬在參與江蘇省如皋市檢察院組織的某港務(wù)集團(tuán)污染環(huán)境案公開(kāi)聽(tīng)證時(shí)說(shuō)道。

近年來(lái)，如皋市檢察院積極踐行全過(guò)程人民民主理念，創(chuàng)新人民監(jiān)督員全程監(jiān)督機(jī)制。今年以來(lái)，針對(duì)公益訴訟保護(hù)、企業(yè)合規(guī)檢查、案件質(zhì)量評(píng)查等開(kāi)展各類人民監(jiān)督員監(jiān)督活動(dòng)185次，收到監(jiān)督意見(jiàn)建議175條，逐條跟進(jìn)反饋，獲得人民監(jiān)督員好評(píng)。

以定制化提升人民監(jiān)督員監(jiān)督專業(yè)性。人民監(jiān)督員來(lái)自各行各業(yè)，對(duì)檢察工作不甚了解，如皋市檢察院注重人民監(jiān)督員履職引導(dǎo)，依托微信公眾號(hào)、抖音短視頻等新媒體，向人民監(jiān)督員推送檢察工作動(dòng)態(tài)，并根據(jù)工作性質(zhì)及個(gè)人專長(zhǎng)，私人定制法律工作、檢察業(yè)務(wù)等報(bào)紙雜志，了解檢察監(jiān)督常見(jiàn)問(wèn)題。人民監(jiān)督員選任后，第一時(shí)間由首屆全國(guó)案管業(yè)務(wù)能手組織人民監(jiān)督員業(yè)務(wù)授課，夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)擬定人民監(jiān)督員同堂參訓(xùn)計(jì)劃，人民監(jiān)督員根據(jù)工作安排并結(jié)合個(gè)人興趣報(bào)名參加，通過(guò)同堂培訓(xùn)，增進(jìn)交流，豐富法律專業(yè)知識(shí)，提升監(jiān)督履職能力。今年已先后組織了“非法證據(jù)排除”“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”“檢察聽(tīng)證工作”等相關(guān)專題培訓(xùn)6次，參與培訓(xùn)的人民監(jiān)督員共23人次。

以全程化保障人民監(jiān)督員監(jiān)督親歷性。為避免監(jiān)督流于形式，如皋市檢察院推行個(gè)案監(jiān)督“實(shí)質(zhì)化”。開(kāi)展監(jiān)督前，針對(duì)案情復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的案件，提前與人民監(jiān)督員溝通，書面通報(bào)案情和監(jiān)督事項(xiàng)，讓人民監(jiān)督員帶著問(wèn)題和目標(biāo)開(kāi)展監(jiān)督，使監(jiān)督更有針對(duì)性。對(duì)于辦理中的案件，將外部監(jiān)督與考評(píng)結(jié)合起來(lái)，規(guī)定每年每名檢察官至少1件適用普通程序的案件，必須接受人民監(jiān)督員庭審活動(dòng)評(píng)議，評(píng)議結(jié)果計(jì)入績(jī)效考核，倒逼辦案質(zhì)效提升。對(duì)于辦理完的案件，引入人民監(jiān)督員作為案件“質(zhì)檢員”，圍繞事實(shí)證據(jù)、法律適用等14個(gè)評(píng)查重點(diǎn)進(jìn)行打分，以評(píng)促改，全年開(kāi)展人民監(jiān)督員評(píng)查案件2次，發(fā)現(xiàn)了如某公司訴訟代表人授權(quán)委托不合規(guī)等問(wèn)題4項(xiàng)。

以立體化實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督員監(jiān)督延伸性。聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)人民監(jiān)督員十種監(jiān)督方式全覆蓋，如邀請(qǐng)人民監(jiān)督員運(yùn)用“鷹眼”監(jiān)督模型對(duì)刑事執(zhí)行檢察開(kāi)展監(jiān)督等活動(dòng)。橫向上滿足多元訴求，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、企業(yè)合規(guī)、民事行政監(jiān)督等檢察履職情況納入人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍，讓人民監(jiān)督員發(fā)揮智囊團(tuán)作用，協(xié)同推進(jìn)社會(huì)治理。