賈興晨

（沈陽吉天置業(yè)有限公司，遼寧沈陽 110000）

1引言

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)向項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營階段的延伸，是改進(jìn)、完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)全過程的一種有效工具［1-2］，是指編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，在通過環(huán)評(píng)審批、完成竣工環(huán)保驗(yàn)收并穩(wěn)定運(yùn)行一定時(shí)期后，對(duì)現(xiàn)存的環(huán)保問題提出補(bǔ)救方案或改進(jìn)措施的一種方法和制度［3］。

沈陽某化工企業(yè)丙烯酸聚合物項(xiàng)目生產(chǎn)高吸水樹脂5 000 t/a、高分子助洗劑5 000 t/a，于2006 年通過了環(huán)評(píng)批復(fù)，2007 年完成了竣工環(huán)保驗(yàn)收，至2023 年已正式投入運(yùn)行16 年。對(duì)照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021 年版）》，該項(xiàng)目運(yùn)行以來存在的企業(yè)產(chǎn)能降低、新增廢氣無組織排放治理工程等主要變動(dòng)內(nèi)容不需要編制環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)開展了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作，通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)以及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況調(diào)查，全面了解了企業(yè)污染防治措施、風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況［4-5］，提出了有效的環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救方案和改進(jìn)措施，最大限度地減少了環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及輿情隱患［1，6］。

2 企業(yè)現(xiàn)存環(huán)境問題

經(jīng)查閱企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)評(píng)批復(fù)意見，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘情況，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)現(xiàn)存主要環(huán)境問題如下：

（1）危險(xiǎn)廢物暫存間未設(shè)置泄漏液體收集裝置，危險(xiǎn)廢物種類標(biāo)識(shí)不規(guī)范，管理制度未上墻。

（2）干燥車間設(shè)備密封性不好，生產(chǎn)車間有機(jī)廢氣無組織排放，無廢氣處理措施；環(huán)評(píng)批復(fù)中建設(shè)的1 臺(tái)燃煤鍋爐（2 t/h）不符合目前大氣環(huán)境管理要求。

（3）干燥車間外引風(fēng)機(jī)振動(dòng)噪聲較大，東廠界環(huán)境噪聲超標(biāo)。

（4）環(huán)評(píng)批復(fù)中的2 個(gè)液堿儲(chǔ)罐、2 個(gè)丙烯酸儲(chǔ)罐均為地上儲(chǔ)罐，具有較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)廠區(qū)內(nèi)未實(shí)現(xiàn)雨污分流，存在雨污混排問題，無初期雨水收集池。

（5）環(huán)評(píng)批復(fù)中項(xiàng)目生產(chǎn)高分子助洗劑5 000 t/a，但自2021 年起，該企業(yè)調(diào)整了高分子助洗劑產(chǎn)品種類，生產(chǎn)液體助洗劑800 t/a、助洗劑粉末2 500 t/a，總產(chǎn)量為3 300 t/a；環(huán)評(píng)批復(fù)中的5 000 t/a 高吸水樹脂項(xiàng)目未建設(shè)。

3 后評(píng)價(jià)對(duì)解決企業(yè)現(xiàn)存環(huán)境問題的作用分析

為全面了解項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行后的實(shí)際環(huán)境影響，以及項(xiàng)目采取的污染防治措施、風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性，該企業(yè)邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境專家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)咨詢，并對(duì)現(xiàn)存的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行了一系列技術(shù)改造。同時(shí)，委托有資質(zhì)的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)廢水、廢氣、噪聲排放進(jìn)行了現(xiàn)狀檢測(cè)，最終形成了企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告。

3.1 邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境專家進(jìn)行技術(shù)咨詢

2022 年9 月，為有效解決企業(yè)雨水、污水未分流，無初期雨水收集池，環(huán)評(píng)報(bào)告書中遺漏質(zhì)檢室等現(xiàn)存生態(tài)環(huán)境問題，該企業(yè)邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境專家，針對(duì)企業(yè)現(xiàn)存生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行了技術(shù)咨詢。經(jīng)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，聽取企業(yè)介紹，并查閱相關(guān)資料后，專家提出如下技術(shù)咨詢意見：

（1）將廢機(jī)油放置于防滲漏托盤上；規(guī)范危廢種類標(biāo)識(shí)，環(huán)境管理制度上墻。

（2）對(duì)無組織排放點(diǎn)進(jìn)行密閉，增加有組織廢氣排氣筒并設(shè)置堿噴淋裝置；拆除燃煤干燥爐（2 t/h）及配套除塵裝置。

（3）更換引風(fēng)機(jī)減震墊，增設(shè)隔聲罩，定期維護(hù)設(shè)備，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。

（4）將2 座液堿儲(chǔ)罐、2 座丙烯酸儲(chǔ)罐由地上改為地下；對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)雨污分流；設(shè)置獨(dú)立雨水池（60 m3），收集初期雨水，引入污水處理站處理后達(dá)標(biāo)排放。

（5）鑒于該企業(yè)已完成了竣工環(huán)保驗(yàn)收，并已投入生產(chǎn)16 年，建議企業(yè)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，并對(duì)現(xiàn)存的生態(tài)環(huán)境問題認(rèn)真整改，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件經(jīng)專家評(píng)審后，報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案，并接受監(jiān)督檢查。

3.2 引導(dǎo)企業(yè)對(duì)現(xiàn)存生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行整改

3.2.1 專家技術(shù)咨詢后至后評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)評(píng)審前企業(yè)所做環(huán)保工作

（1）將廢機(jī)油置于防滲漏托盤上，規(guī)范了危險(xiǎn)廢物種類標(biāo)識(shí)，規(guī)范了環(huán)境管理制度。

（2）對(duì)干燥車間內(nèi)濕式除塵設(shè)施進(jìn)行改造，對(duì)無組織排放點(diǎn)進(jìn)行密閉；對(duì)生產(chǎn)車間內(nèi)及生產(chǎn)車間外丙烯酸儲(chǔ)罐的VOCs 排放節(jié)點(diǎn)進(jìn)行廢氣收集，增加了2 套堿噴淋設(shè)施及2 根15 m 高排氣筒；拆除了燃煤干燥爐（2 t/h）及配套除塵裝置，建設(shè)了燃?xì)飧稍餇t（1.8 t/h）、燃?xì)夤┡仩t（0.2 t/h）。

（3）更換了引風(fēng)機(jī)減震墊，增設(shè)了隔聲罩，對(duì)產(chǎn)噪設(shè)備進(jìn)行了定期維護(hù)。

（4）將2 座液堿儲(chǔ)罐、2 座丙烯酸儲(chǔ)罐由地上改為地下，容積（30 m3/座）保持不變。完善了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急設(shè)施（設(shè)置1 座地下事故池、1 座室內(nèi)地上事故水罐、1 座室內(nèi)圍堰）。

（5）委托第三方機(jī)構(gòu)開展了企業(yè)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作。

3.2.2 后評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)評(píng)審后企業(yè)擬開展的生態(tài)環(huán)境工作

（1）對(duì)廠區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)雨污分流；設(shè)置獨(dú)立的雨水池收集初期雨水，并引入污水處理站處理后達(dá)標(biāo)排放。

（2）修訂企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并到生態(tài)環(huán)境部門重新備案后發(fā)布實(shí)施。

（3）督促第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)完善企業(yè)環(huán)境質(zhì)量及污染源監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

（4）履行重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)、信息公開等生態(tài)環(huán)境法律義務(wù)。

3.3 對(duì)企業(yè)開展廢水、廢氣、噪聲污染源監(jiān)測(cè)

2022 年11 月，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)該企業(yè)的廢氣（有組織、無組織）、廢水、噪聲排放進(jìn)行了現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。結(jié)果表明，工藝廢氣非甲烷總烴排放滿足GB 31572—2015《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表5 要求，燃?xì)飧稍餇t二氧化硫、氮氧化物排放滿足GB 13271—2014《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表3 要求，顆粒物排放滿足GB 31572—2015《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表5要求，廠界氨、硫化氫排放滿足GB 14554—93《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表1 要求，非甲烷總烴、顆粒物排放滿足GB 31572—2015《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表9 要求；廢水排放滿足DB 21/1627—2008《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表2、GB 31572—2015《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表2（間接排放）及產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量要求；廠界噪聲排放滿足GB 12348—2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》3類標(biāo)準(zhǔn)要求。

4 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)結(jié)論及建議

4.1 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)結(jié)論

自從邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境專家進(jìn)行技術(shù)咨詢以來，該企業(yè)委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展了企業(yè)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作。與此同時(shí)，企業(yè)完善了危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施；對(duì)無組織排放點(diǎn)進(jìn)行了密閉處理；對(duì)丙烯酸儲(chǔ)罐的VOCs 排放節(jié)點(diǎn)進(jìn)行廢氣收集，增加了2 套堿噴淋設(shè)施及2 根15 m 高排氣筒；更換了引風(fēng)機(jī)減震墊，增設(shè)了隔聲罩并定期維護(hù)；將2 座液堿儲(chǔ)罐、2 座丙烯酸儲(chǔ)罐由地上改為地下，容積（30 m3/座）保持不變；完善了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急設(shè)施（設(shè)置1 座地下事故池、1座室內(nèi)地上事故水罐、1 座室內(nèi)圍堰）；拆除了燃煤干燥爐（2 t/h）及配套除塵裝置，建設(shè)了燃?xì)飧稍餇t、燃?xì)夤┡仩t，有效發(fā)揮了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的作用，最大限度地減少了企業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及環(huán)境輿情隱患。

2022 年11 月，沈陽市某環(huán)境檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)該企業(yè)廢氣（有組織、無組織）、廢水、噪聲排放，以及項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、地下水環(huán)境進(jìn)行了現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，廢氣（有組織、無組織）、噪聲、廢水達(dá)標(biāo)排放；環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

4.2 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)建議

（1）盡快完成廠區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)改造及初期雨水收集池建設(shè)工作；盡快完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂工作并備案。

（2）定期委托具備環(huán)境檢測(cè)資質(zhì)單位對(duì)項(xiàng)目廢水、廢氣（有組織、無組織）、噪聲排放情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)污染物排放超標(biāo)情況，應(yīng)及時(shí)停產(chǎn)并對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢修。

（3）鑒于企業(yè)選址不符合沈陽—?dú)W盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，該企業(yè)在日后運(yùn)行過程中應(yīng)不新增產(chǎn)能，不新增污染物排放種類和排放量，不增加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（4）定期向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門匯報(bào)企業(yè)生態(tài)環(huán)保工作，并自覺接受監(jiān)督和管理。

5 結(jié)語

建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，往往隨著其投入運(yùn)行而逐漸顯現(xiàn)出來，并由此引發(fā)一系列環(huán)境信訪問題［2］。而環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作的有效開展，可以找到有效的環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救方案和改進(jìn)措施，最大限度地減少環(huán)境污染、生態(tài)破壞和環(huán)境信訪問題［1，5］。

通過開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作，該企業(yè)完善了危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，將無組織廢氣引入排氣筒排放并增加了堿噴淋設(shè)施，完善了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急設(shè)施，拆除了小型燃煤干燥爐。同時(shí)提出開展排水管網(wǎng)改造及初期雨水收集池建設(shè)，完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂工作并備案，定期對(duì)廢水、廢氣、噪聲進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)等一系列合理化建議。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)有效解決了該企業(yè)現(xiàn)存的環(huán)境問題，保證了其依法合規(guī)正常運(yùn)行［4，6］，也為屬地生態(tài)環(huán)境部門依法行政提供了管理依據(jù)，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧、健康發(fā)展［6-7］。