劉嘉敏 賈鑫 霍亞峰 蘇宇超 楊光

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150028）

1 引言

全球氣候變暖是當(dāng)前人類共同面對(duì)的環(huán)境問(wèn)題之一，嚴(yán)重威脅到人類生存環(huán)境和健康安全。國(guó)際科學(xué)界認(rèn)為目前所觀察到的全球氣候變暖現(xiàn)象90%以上來(lái)自溫室氣體排放。二氧化碳是產(chǎn)生溫室效應(yīng)的主要?dú)怏w，其貢獻(xiàn)率約占50%，減少二氧化碳的排放刻不容緩。

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高校人口占城市人口的比重也在不斷上升。研究顯示，高校是能源消耗大戶，因此在節(jié)能減排方面，高校是我國(guó)公共建筑節(jié)能和綠色建筑的重要領(lǐng)域［1］。作為社會(huì)文明風(fēng)尚指向標(biāo)的高校，理所當(dāng)然地應(yīng)發(fā)揮節(jié)能減排的示范帶頭作用，建設(shè)低碳校園迫在眉睫。

低碳校園建設(shè)的目標(biāo)是降低二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放，是節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的必然選擇，是建設(shè)可持續(xù)校園的重要組成部分。

2 低碳校園的含義

對(duì)于低碳校園的含義，國(guó)內(nèi)外尚無(wú)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行具體界定，本文認(rèn)為低碳校園是指在高校的基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)營(yíng)管理中，在師生的教育科研與日常生活中，通過(guò)完善設(shè)施、強(qiáng)化管理、宣傳教育等手段，遵循低碳理念，踐行低碳建設(shè)、低碳管理、低碳教學(xué)、低碳生活，努力營(yíng)造節(jié)能、環(huán)保、低碳、生態(tài)的高校校園環(huán)境。

3 高校建設(shè)低碳校園的SWOT 分析

3.1 優(yōu)勢(shì)分析

3.1.1 科研與人才優(yōu)勢(shì)

高等學(xué)校是人才薈萃之地，是培育人才的重要場(chǎng)所。高校人才培養(yǎng)過(guò)程具有明確的專業(yè)目的性、明顯的探究性、一定的前沿性。這3 個(gè)基本特點(diǎn)使得高校人才培養(yǎng)過(guò)程需要將更多的科學(xué)研究活動(dòng)融入高校日常教學(xué)中。高校人才培養(yǎng)過(guò)程是一個(gè)融教學(xué)與研究、學(xué)習(xí)與發(fā)現(xiàn)、知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)為一體的過(guò)程，是一個(gè)由傳授向獨(dú)立認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。把科學(xué)研究引入人才培養(yǎng)對(duì)于高校教學(xué)具有特殊意義，科研是高校培養(yǎng)人才不可缺少的重要組成部分［2］。高校培養(yǎng)的專業(yè)性科研人才是中國(guó)低碳建設(shè)的中堅(jiān)力量。

3.1.2 思想陣地優(yōu)勢(shì)

高校在校群體主要為學(xué)生。在校大學(xué)生時(shí)刻緊跟時(shí)代潮流，其對(duì)低碳理念的接受程度較高，有豐富的知識(shí)積累和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，創(chuàng)新能力強(qiáng)，其可結(jié)合高校提供的項(xiàng)目支持，使更多的低碳相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)不斷地被孵化出來(lái)。

由于高校學(xué)生來(lái)自全國(guó)各地，步入社會(huì)后，其自身相關(guān)的低碳意識(shí)以及低碳生活習(xí)慣會(huì)給社會(huì)帶來(lái)一定的正面影響。如青年學(xué)生普遍具有學(xué)歷較高、知識(shí)面較寬、接受新事物能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，可將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與在校期間所學(xué)知識(shí)相結(jié)合，其產(chǎn)生的影響力更大。而部分青年學(xué)生作為大學(xué)生村干部，在下沉基層的實(shí)踐過(guò)程中，由于他們文化程度較高，接受新事物能力較強(qiáng)，富有創(chuàng)業(yè)干事的熱情和干勁，在建設(shè)低碳社會(huì)的過(guò)程中可以更好地發(fā)揮帶頭作用。

3.1.3 教育基地優(yōu)勢(shì)

高校是以教育和生活為主的教育（實(shí)踐）基地，天然具備為社會(huì)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。高校作為國(guó)家基礎(chǔ)研究的主力軍，配備全國(guó)重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)以及大部分國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在跨學(xué)科研究或綜合性研究的工作方面具有極大的優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，高校與社會(huì)的邊界逐漸模糊，社會(huì)各界也迫切需要高校提供多方面支援。高校在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中由“人才培養(yǎng)”積極向“人才輸送”轉(zhuǎn)變，有利于推動(dòng)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，助力社會(huì)低碳建設(shè)。另一方面，高校的發(fā)展與區(qū)域發(fā)展聯(lián)系緊密。在高校的影響下，低碳生活理念和行為更有利于推廣到單位、家庭、社區(qū)等地方，由點(diǎn)及面，最終輻射到全社會(huì)，從思想認(rèn)知和實(shí)踐方面與社會(huì)進(jìn)行低碳生活的協(xié)同進(jìn)化。

3.2 劣勢(shì)分析

3.2.1 嚴(yán)重的校園浪費(fèi)現(xiàn)象

本研究通過(guò)對(duì)哈爾濱商業(yè)大學(xué)（北校區(qū)）校園低碳化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，結(jié)合相關(guān)公開(kāi)數(shù)據(jù)與綜合調(diào)研觀察發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校碳排放的來(lái)源主要與校園水電能耗、校內(nèi)資源利用率與師生日常生活3個(gè)方面緊密相關(guān)。

以《高校校園低碳化發(fā)展研究》為例，學(xué)者田文甫慧借助問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)云南民族大學(xué)在校本科生、研究生的低碳行為進(jìn)行了調(diào)查，并結(jié)合問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，最終明確校內(nèi)學(xué)生的浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在水電利用、食物、塑料、紙張以及其他可回收利用資源的浪費(fèi)。盡管學(xué)生對(duì)低碳生活方式有較高接受度，但這部分群體在踐行低碳生活的過(guò)程中仍然存在偏差［3］。

據(jù)此可以得知，高校師生在日常生活、學(xué)習(xí)行為方面的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了低碳校園建設(shè)，而且由于多數(shù)師生并未在生活實(shí)踐中作出實(shí)質(zhì)性的改變，高碳排放的現(xiàn)象仍然普遍存在。

3.2.2 高能耗的基礎(chǔ)設(shè)施

近年來(lái)，隨著學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的建設(shè)規(guī)模、學(xué)生人數(shù)以及能耗設(shè)備都顯著增加，整體呈現(xiàn)出校園“高碳”的特征。主要包括基礎(chǔ)的交通、水、電、供暖等維持運(yùn)轉(zhuǎn)性消費(fèi)，導(dǎo)致高校在正常運(yùn)轉(zhuǎn)中對(duì)能源的需求巨大。

此外，地處高緯度地區(qū)的北方高校由于冬天較為寒冷，校園內(nèi)部供暖要求高、周期長(zhǎng)，在能源消耗方面支出較大；部分高校供水、供電、供氣等所使用的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，導(dǎo)致管道銹蝕、滴漏，資源利用率大大降低。

調(diào)查顯示，用電能耗是校園內(nèi)部重要的能耗支出項(xiàng)。以哈爾濱商業(yè)大學(xué)（北校區(qū)）為例，其總用電量的特點(diǎn)是：學(xué)校用電量低谷在每年的1 月、2 月、7 月和8 月，正好為學(xué)校的假期；用電量高峰為11 和12月，為學(xué)校放假前的復(fù)習(xí)階段（見(jiàn)圖1）。春季學(xué)期結(jié)束前未出現(xiàn)用電高峰原因?yàn)椋好磕甏笏漠厴I(yè)生于6月畢業(yè)離校，節(jié)省了一部分用電量；大三學(xué)生實(shí)習(xí)離校；白天時(shí)間長(zhǎng)，用電需求減少。

圖1 2019 年哈爾濱商業(yè)大學(xué)（北校區(qū)）用電量

3.3 機(jī)會(huì)分析

3.3.1 低碳校園建設(shè)的政策支持

教育部于2021 年7 月15 日印發(fā)了《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》的通知，提出要充分發(fā)揮高?；A(chǔ)研究深厚和學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建高校碳中和科技創(chuàng)新體系和人才培養(yǎng)體系，著力提升科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平，加快碳中和科技成果在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的示范應(yīng)用，構(gòu)建教育、科技和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)、融合發(fā)展的格局［4］。在教育部部署下，高校將從碳中和人才培養(yǎng)、碳中和基礎(chǔ)研究突破等7 個(gè)方面為低碳建設(shè)提供科技支撐和人才保障。在組織實(shí)施過(guò)程中，教育部將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)宣傳推廣，多方面配合高校推動(dòng)低碳校園的建設(shè)。

此外，為積極推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作，教育部擬將綠色低碳發(fā)展納入國(guó)民教育體系，并據(jù)此出臺(tái)了一系列重大舉措。

3.3.2 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境有利于高校低碳校園建設(shè)

低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方方面面的配合，高校在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、工程應(yīng)用等系統(tǒng)性、變革性研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式等方面發(fā)揮著主體作用［5］。為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，國(guó)家致力于推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

3.3.3 可借鑒的低碳校園建設(shè)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)

在國(guó)外，加州大學(xué)伯克利分校、東京大學(xué)等著名高校對(duì)校園二氧化碳排放進(jìn)行了監(jiān)測(cè)評(píng)估，并結(jié)合具體的實(shí)際情況制定了相關(guān)計(jì)劃。2007 年，哈佛大學(xué)發(fā)起“美國(guó)大學(xué)與學(xué)院校長(zhǎng)氣候承諾”（American College ＆ University Presidents Climate Commitment，ACUPCC），該聯(lián)盟旨在強(qiáng)化高等教育機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)學(xué)生、構(gòu)建解決方案、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力等方面的作用，將氣候變化和可持續(xù)性發(fā)展融入高校的教學(xué)、科研和社會(huì)活動(dòng)中，推動(dòng)全社會(huì)向碳中和與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)［6］。通過(guò)建立碳中和大學(xué)聯(lián)盟，頂尖高校可以擴(kuò)大碳中和行動(dòng)的影響力，幫助總體實(shí)力較弱的學(xué)校降低試錯(cuò)成本，保障碳中和行動(dòng)的成效和進(jìn)度［7］。

在國(guó)內(nèi)，為提升碳中和相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新實(shí)力，積累可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，2021 年4 月，由同濟(jì)大學(xué)提議，東南大學(xué)等8 所學(xué)校共同組建“長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展大學(xué)聯(lián)盟”，并發(fā)布了《促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和高校行動(dòng)倡議》，簽署了《長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展大學(xué)聯(lián)盟章程》，這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)以碳中和為主要使命的大學(xué)聯(lián)盟。

3.4 威脅分析

3.4.1 經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策缺失

國(guó)內(nèi)高校低碳校園的真正實(shí)現(xiàn)受到諸如資金、觀念、技術(shù)以及管理等多方面的影響。目前我國(guó)對(duì)于低碳建設(shè)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策只有少部分涵蓋了高校校園的低碳建設(shè)，大部分低碳行動(dòng)政策僅停留于對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目的支持上，缺乏穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。同時(shí)，我國(guó)至今仍有很多高校存在高碳排放現(xiàn)象，主要是因?yàn)闊o(wú)法徹底淘汰耗能較高的落后設(shè)備與建筑。碳生產(chǎn)率是由技術(shù)水平?jīng)Q定的［8］。碳生產(chǎn)率與校園低碳建設(shè)中相關(guān)技術(shù)的發(fā)展水平呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，有限的基金投入對(duì)高校校園內(nèi)低碳技術(shù)的創(chuàng)新研究產(chǎn)生直接影響。

3.4.2 低碳校園評(píng)估體系缺失

根據(jù)《教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心指南》（2020年發(fā)布），綠色評(píng)估內(nèi)容主要包括學(xué)科發(fā)展和空間建設(shè)兩個(gè)方面，而目前國(guó)內(nèi)只有少部分高校建立了標(biāo)準(zhǔn)的低碳評(píng)估體系，大量高校積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，但綠色低碳校園建設(shè)的效果見(jiàn)效甚微。

低碳校園評(píng)估體系在高校的推廣過(guò)程中呈現(xiàn)出的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，大部分高校所設(shè)置的專門(mén)管理機(jī)構(gòu)盡管配置了專門(mén)人員對(duì)綠色校園建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，但由于缺乏專業(yè)知識(shí)與技術(shù)的支持，規(guī)劃內(nèi)容無(wú)法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其次，由于高校內(nèi)部缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)低碳校園評(píng)估體系進(jìn)行監(jiān)管，從而帶來(lái)了效率低下的問(wèn)題。最后，缺乏對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)，上游的科學(xué)認(rèn)知應(yīng)該與中游的人才培養(yǎng)以及下游的科學(xué)傳播相結(jié)合，技術(shù)人才在評(píng)估體系建設(shè)中所發(fā)揮的鏈接作用被忽視，就會(huì)在實(shí)踐中產(chǎn)生一系列問(wèn)題。

4 構(gòu)造SWOT 分析矩陣

通過(guò)以上的SWOT 分析，將校園低碳建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅，根據(jù)各自不同的影響程度或輕重緩急等條件進(jìn)行排序，構(gòu)造出我國(guó)校園低碳建設(shè)的SWOT 矩陣（見(jiàn)表1），并總結(jié)出我國(guó)校園低碳建設(shè)的4 種交叉組合策略。SO 策略：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，利用機(jī)會(huì)；ST 策略：利用優(yōu)勢(shì)，回避威脅；WO 策略：利用機(jī)會(huì)，克服劣勢(shì)；WT 策略：減少劣勢(shì)，回避威脅。

表1 我國(guó)校園低碳建設(shè)的SWOT 矩陣

從我國(guó)校園低碳建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，該項(xiàng)目正處于發(fā)展階段，國(guó)家政策的不斷推出為校園低碳建設(shè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的推動(dòng)力，發(fā)展的外部機(jī)會(huì)良好，同時(shí)也受到來(lái)自外部威脅如經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策缺失的影響。因此，SO 策略、ST 策略以及WT 策略是比較適合目前我國(guó)校園低碳建設(shè)發(fā)展的策略。

5 對(duì)策措施

5.1 SO 深度發(fā)展策略

為助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)低碳校園的建設(shè)，各高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮科研和人才方面的優(yōu)勢(shì)，積極響應(yīng)教育部關(guān)于《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》的號(hào)召，充分利用各項(xiàng)創(chuàng)新計(jì)劃、相關(guān)競(jìng)賽挖掘高校人才，推進(jìn)科研不斷深入，結(jié)合教育部扶持行動(dòng)，攻克低碳技術(shù)創(chuàng)新的難題，促進(jìn)低碳校園建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。此外，在低碳校園建設(shè)持續(xù)性發(fā)展的過(guò)程中，高校之間的交流也不可忽視。高校間在學(xué)科、技術(shù)、信息等方面的合作可以增強(qiáng)項(xiàng)目影響力，促進(jìn)戰(zhàn)略推進(jìn)，提升高校的綜合實(shí)力。

5.2 ST 突破策略

各高校充分利用思想陣地優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才，開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)與課程，培養(yǎng)技術(shù)性人才，提升校園低碳建設(shè)的專業(yè)性。通過(guò)活動(dòng)學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)、社團(tuán)積極宣傳等有效途徑加強(qiáng)校內(nèi)師生及教職工的低碳意識(shí)，多項(xiàng)舉措并進(jìn)。重視其自身在服務(wù)社會(huì)方面的重要作用，積極為社會(huì)低碳建設(shè)建言獻(xiàn)策，提供借鑒與技術(shù)支持。

同時(shí)，高校應(yīng)積極面對(duì)外部威脅，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。在低碳校園管理評(píng)估體系方面，充分發(fā)揮專業(yè)人才的作用，健全相關(guān)管理體制，補(bǔ)齊評(píng)估體系中所呈現(xiàn)出的不足之處，使其在校園低碳建設(shè)中發(fā)揮真正作用，提高管理效率，促進(jìn)校園低碳建設(shè)的進(jìn)程。

5.3 WT 優(yōu)化策略

各高校間借鑒已有的低碳校園建設(shè)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，建立校園能耗監(jiān)測(cè)體系，對(duì)校園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和精準(zhǔn)分析，定期開(kāi)展能耗調(diào)研；將能耗監(jiān)測(cè)落實(shí)到日常管理中，配備管理人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并設(shè)置切實(shí)可行的節(jié)能考核制度，精準(zhǔn)評(píng)估校園內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的碳足跡，及時(shí)作出應(yīng)對(duì)策略。同時(shí)，專業(yè)管理人員之間開(kāi)展定期交流培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)知識(shí)能力。

在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策方面，高校積極與社會(huì)相關(guān)企業(yè)爭(zhēng)取合作，獲得低碳專項(xiàng)扶持資金，結(jié)合政府與社會(huì)的力量生成穩(wěn)定的投入機(jī)制，推動(dòng)低碳建設(shè)研究項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)作，并積極轉(zhuǎn)化研究成果，推動(dòng)低碳技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府、高校三者之間的互利共贏。

6 結(jié)語(yǔ)

高校的低碳校園建設(shè)是我國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要關(guān)注的重點(diǎn)之一，本文使用SWOT 分析法，將國(guó)內(nèi)高校作為主要研究對(duì)象，分析了低碳校園建設(shè)的內(nèi)部與外部環(huán)境，并據(jù)此列出我國(guó)校園低碳建設(shè)的SWOT 矩陣。分析表明，高校低碳校園的建設(shè)應(yīng)從多方入手，總體來(lái)看，其優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇大于劣勢(shì)與威脅，因此SO 策略、ST 策略、WT 策略符合當(dāng)前發(fā)展的主要方向。高校作為國(guó)家的社會(huì)思想庫(kù)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其為社會(huì)服務(wù)的職能，結(jié)合實(shí)際情況，積極利用國(guó)家提供的各方面支持，引領(lǐng)國(guó)家低碳建設(shè)更進(jìn)一步。