[摘要]陳云在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期恢復(fù)、調(diào)整和重構(gòu)新中國經(jīng)濟(jì)秩序的過程中十分重視對資本的客觀認(rèn)識、合理運(yùn)用以及對公私資本關(guān)系的協(xié)調(diào)。在調(diào)查研究和實(shí)事求是的基礎(chǔ)上,陳云首先采取多重手段打擊投機(jī)資本、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì),隨后綜合協(xié)調(diào)不同性質(zhì)資本的關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)秩序,最后引導(dǎo)私人資本走上國家資本主義的道路開始重構(gòu)與社會主義制度相適應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)新秩序,在這一過程中,陳云逐步形成了他認(rèn)識和對待資本的一套獨(dú)特觀點(diǎn),為國民經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)和社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的建立作出了顯著貢獻(xiàn)。
[關(guān)鍵詞]陳云;資本;國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù);平抑物價(jià);統(tǒng)一財(cái)經(jīng)
[作者簡介]朱雨晴,上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生,上海 200240。
[中圖分類號] D616[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031(2023)11-0014-05
一、問題的提出
陳云同志是老一輩的無產(chǎn)階級革命家、政治家,是中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開創(chuàng)者和奠基人之一,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得新民主主義革命的勝利、繼續(xù)推進(jìn)社會主義革命和建設(shè)的歷史進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。習(xí)近平總書記在紀(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會上的講話中強(qiáng)調(diào)黨和人民將永遠(yuǎn)銘記陳云同志“為新中國的建立、為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的確立、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)建立的功勛”。①
新中國建立后,中國共產(chǎn)黨雖然通過沒收官僚資本掌握了國民經(jīng)濟(jì)的命脈,但由于對內(nèi)遭受長期戰(zhàn)爭的破壞以及大量投機(jī)分子的侵蝕,對外還受到帝國主義經(jīng)濟(jì)的封鎖,導(dǎo)致國家財(cái)政收支的嚴(yán)重不平衡,財(cái)政赤字不斷增加。②物價(jià)飛漲、通貨膨脹導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的社會環(huán)境極其不穩(wěn)定,威脅著新生的社會主義政權(quán)的穩(wěn)固和發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,無產(chǎn)階級取得了政權(quán)還是不夠的,還要在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上取得社會主義革命的勝利。③陳云在這樣的情況下臨危受命,成為恢復(fù)和調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的“總指揮官”,只用不到一年時(shí)間,就迅速實(shí)現(xiàn)了全國財(cái)政經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一和物價(jià)的穩(wěn)定。社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終離不開如何調(diào)整與資本的關(guān)系這一議題,陳云在主持全國財(cái)經(jīng)工作的過程中也面臨著如何對待私人資本、如何協(xié)調(diào)公私資本的關(guān)系、如何發(fā)揮國家引導(dǎo)和規(guī)制資本的作用、如何擯棄資本的逐利性、盲目性并發(fā)揮其積極作用等重大問題,在處理和解決這些重大問題的過程中,逐步形成了陳云對待資本的態(tài)度和觀點(diǎn),即陳云的資本觀。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度確立后,資本已然成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分④,然而資本無限擴(kuò)張的本性決定了其必然具有盲目性和無序性的固有弊端,因此如何著力規(guī)范和引導(dǎo)資本健康有序發(fā)展,保證其為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)在當(dāng)前依然是一項(xiàng)重大課題。而重新總結(jié)和歸納陳云的資本觀,對于協(xié)調(diào)政府和市場的關(guān)系、堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動公有資本和私有資本協(xié)同發(fā)力,從而充分發(fā)揮資本對推動新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性作用具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
二、恢復(fù)——多重手段并舉打擊投機(jī)資本、統(tǒng)一全國財(cái)經(jīng)
新中國建立之初,國內(nèi)戰(zhàn)爭尚未全面結(jié)束、全國解放尚未實(shí)現(xiàn),抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間,國民黨統(tǒng)治下物價(jià)飛漲、通貨惡性膨脹,人民生活飽受折磨,官方貨幣在市場流通領(lǐng)域的可信度也受到了很大的影響。同時(shí),在新舊兩個(gè)政權(quán)交接的過程中,由于統(tǒng)一的貨幣體系尚未建立,還有大批投機(jī)分子借機(jī)囤積居奇、哄抬物價(jià),進(jìn)一步擾亂市場。因此,國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,陳云主持恢復(fù)全國經(jīng)濟(jì)工作的第一步就是要通過打擊投機(jī)資本、穩(wěn)定物價(jià),維持全國財(cái)政經(jīng)濟(jì)的基本穩(wěn)定,從而在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上鞏固新生的無產(chǎn)階級政權(quán),為軍事和政治戰(zhàn)線上的全面勝利提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
發(fā)揮統(tǒng)一的國家政權(quán)對資本的規(guī)制作用。和過去在解放區(qū)局部執(zhí)政不同,新中國成立后中國共產(chǎn)黨成為唯一的合法政權(quán),與之相應(yīng)的是一方面需要治理和調(diào)整的市場環(huán)境更加復(fù)雜多變,另一方面集中統(tǒng)一的國家政權(quán)能夠更加顯著的集中力量辦大事。1949年7月,中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會正式組建完成,暫時(shí)由中央軍委領(lǐng)導(dǎo),由陳云任主任,新中國成立后正式由中央人民政府負(fù)責(zé),此后全國的財(cái)經(jīng)工作從過去的地區(qū)分散管理改為由中央統(tǒng)一管理收支與分配,為保障人民幣發(fā)行以及全國范圍內(nèi)的物資調(diào)配奠定了制度基礎(chǔ)。國家政權(quán)的力量和作用還體現(xiàn)在綜合協(xié)調(diào)各個(gè)國家部門共同為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線服務(wù)。上海解放后,銀元投機(jī)猖獗、嚴(yán)重?cái)_亂市場,在通過經(jīng)濟(jì)手段拋售銀元不起作用后,陳云動用政治手段,明令禁止金條、金圓券、銀元、法幣、外幣在市場流通,由人民銀行統(tǒng)一掛牌收兌。統(tǒng)一要求全國鐵路交通事業(yè)部門、市政公共事業(yè)部門以及各個(gè)行業(yè)的稅收一律只能使用人民幣進(jìn)行結(jié)算。對于一些規(guī)勸無效的投機(jī)分子,則是采取更加強(qiáng)有力的手段,在上海、武漢和廣州有多家從事金融投機(jī)的機(jī)構(gòu)被軍管會軍警查收。至此,在中財(cái)委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,投機(jī)資本的囂張氣焰被大大打擊,新生政權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也逐漸開始站穩(wěn)腳跟。
把握關(guān)鍵行業(yè)徹底打垮投機(jī)資本。陳云依靠國家政權(quán)的威信、靈活運(yùn)用行政手段鞏固了人民幣的地位,打贏了“銀元之戰(zhàn)”,但投機(jī)資本尚未被徹底打垮,而是將投機(jī)活動從金融領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了商品流通領(lǐng)域。投機(jī)分子首先從米糧、棉紗這兩個(gè)關(guān)鍵行業(yè)入手,企圖帶動物價(jià)全面上漲,而這兩大類商品都是生活必需品與人民的日常生活緊密相關(guān),價(jià)格一旦失控就會帶動其他生活物資價(jià)格的上漲,造成社會生活的嚴(yán)重混亂,極大影響新生政權(quán)的穩(wěn)固。陳云組織上海周邊地區(qū)統(tǒng)一糧食運(yùn)輸保障上海儲備,調(diào)動?xùn)|北、華北以及西南地區(qū)各省通過陸路或水路等多條路線確保上海、北京等大城市的每個(gè)糧店都有糧可售,從而穩(wěn)定糧食的市場價(jià)格。在“棉紗戰(zhàn)役”中陳云還善于發(fā)揮國家財(cái)政力量,在從周邊市場調(diào)配棉紗物資至上海后,政府首先大力買進(jìn),資本家看到政府的這一舉動后也會相繼跟風(fēng)買進(jìn)。當(dāng)市場上的紗布已經(jīng)幾近售空后,資本家手中的資本也已經(jīng)悉數(shù)投入棉紗市場,此時(shí)陳云再組織國營商店拋售政府手中的棉紗,同時(shí)緊縮貨幣發(fā)行量,營造商品價(jià)格下跌的市場假象,投機(jī)資本家發(fā)現(xiàn)物價(jià)不漲反降只能虧本吐出囤積的棉紗資源,此時(shí)再以比當(dāng)時(shí)資本家買入價(jià)格低得多的價(jià)格收攏其手中囤積的棉紗。在陳云的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過幾輪買進(jìn)和賣出,政府不止有效控制住了棉紗的價(jià)格,而且也打壓了投機(jī)資本的勢力并增加了政府的財(cái)政收入。
打贏平抑物價(jià)之戰(zhàn),恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序。在分析新中國成立初期的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作情況時(shí),陳云指出“十二年來的通貨膨脹,在官僚資本的領(lǐng)導(dǎo)之下,投機(jī)市場統(tǒng)治著工商業(yè),人民日夜不安于通貨貶值、物價(jià)飛漲”。⑤因此,盡快平抑物價(jià)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序就成為新中國成立后從財(cái)政經(jīng)濟(jì)角度鞏固政權(quán)的首要任務(wù)。陳云分析了造成物價(jià)波動的直接原因是投機(jī)分子勢力強(qiáng)大,投機(jī)資本活動猖獗,大量資本從生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域轉(zhuǎn)出用于囤積商品、操縱物價(jià),導(dǎo)致商品的供需關(guān)系嚴(yán)重失衡,擾亂市場商品價(jià)格漲跌的正常秩序。而從貨幣財(cái)政的角度來看,“物價(jià)波動的基本原因,是發(fā)行紙幣過多”⑥,1950年7月底貨幣發(fā)行量僅為2800億元,到11月初已經(jīng)上漲將近5倍至16000億元。⑦在經(jīng)濟(jì)手段層面,要實(shí)現(xiàn)商品供需平衡較為快速的方法就是嚴(yán)厲打擊投機(jī)商人囤積居奇的行為。同時(shí)陳云也強(qiáng)調(diào)需要通過政府運(yùn)用政治力量來穩(wěn)定物價(jià)。政治手段中最關(guān)鍵的是實(shí)施一定的貨幣政策,陳云提出要通過發(fā)行公債彌補(bǔ)一部分的財(cái)政赤字,并強(qiáng)調(diào)公債一定要折實(shí)且要保障承購人的本息,以維護(hù)人民的權(quán)益并提升政府的公信力。此外,政府還通過加強(qiáng)市場監(jiān)管和落實(shí)社會保障政策等方式來平衡物價(jià)、保障人民的基本生活秩序。最終,在經(jīng)濟(jì)和政治力量的雙重作用之下新中國的物價(jià)實(shí)現(xiàn)基本穩(wěn)定。
三、調(diào)整——綜合協(xié)調(diào)各種性質(zhì)資本的關(guān)系
國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,陳云繼承和發(fā)展了毛澤東關(guān)于多種經(jīng)濟(jì)成分要統(tǒng)籌兼顧的方針,指出“只有在五種經(jīng)濟(jì)成分統(tǒng)籌兼顧、各得其所的辦法下面”才可以“搞新民主主義,將來進(jìn)到社會主義?!雹嘣诰C合協(xié)調(diào)各種性質(zhì)資本方面陳云首先從國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),扶持私營商業(yè)的發(fā)展、開辟私營資本投資途徑,制定和實(shí)施“公私兼顧、勞資兩利”的政策,從而發(fā)揮私有資本對新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極作用。在此基礎(chǔ)上,陳云通過整頓稅收、調(diào)整公私資本關(guān)系實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)成分的統(tǒng)籌兼顧。最后,為了與革命進(jìn)程相適應(yīng),陳云主持推進(jìn)私營工商業(yè)改造,并引導(dǎo)私營企業(yè)逐步走上國家資本主義道路,為在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上實(shí)現(xiàn)社會主義革命奠定基礎(chǔ)。
團(tuán)結(jié)資產(chǎn)階級,對私人資本既利用又限制。新中國成立前后,盡管在新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)中明確了要“保護(hù)民族工商業(yè)”,當(dāng)時(shí)黨內(nèi)仍然存在“左”的思想,認(rèn)為應(yīng)該盡快消滅資本主義。但很顯然,通過“打、砸、搶”等惡劣手段對資本和資本主義進(jìn)行片面否定將極大地影響國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,而是必須調(diào)動一切可以調(diào)動的力量,包括私人資本主義經(jīng)濟(jì)中的有利因素來恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在這一問題上,陳云總結(jié)和運(yùn)用了接收沈陽時(shí)的經(jīng)驗(yàn),要按照“各按系統(tǒng),自上而下,原封不動,先接后分”⑨的接收方法妥善地接收官僚資本主義企業(yè)、團(tuán)結(jié)民族工商業(yè),對于資本妨害國計(jì)民生、投機(jī)操縱市場的行為也要極力打壓和和反對??偨Y(jié)來說,就是要對私人資本采取既利用又限制的政策,一方面要保障其合理合法的權(quán)益,確保資本家能夠獲得一部分利潤,以激勵(lì)私營工商業(yè)持續(xù)發(fā)展生產(chǎn),充分利用其掌握的生產(chǎn)資料和資金技術(shù)為新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。陳云指出“私營資本是中國新民主主義經(jīng)濟(jì)不可缺少的部分”、“為著發(fā)展商品的交流,國家允許私人資本經(jīng)營商業(yè),人民政府保護(hù)一切有利于國計(jì)民生的資本家的利益?!雹饬硪环矫?,陳云也清醒地認(rèn)識到必須警惕和限制私人資本對于國計(jì)民生可能產(chǎn)生的不利影響。在社會主義條件下利用資本發(fā)展生產(chǎn),必須要盡力克服資本無序增殖的盲目性,要使資本始終處于社會主義政權(quán)的控制和引導(dǎo)之下。
協(xié)調(diào)公私資本關(guān)系,引導(dǎo)私人資本與新民主主義社會相適應(yīng)。新中國成立后,需要處理的利益關(guān)系更加復(fù)雜,陳云從全局出發(fā)、統(tǒng)籌兼顧,使各方利益各得其所。首先,陳云明確強(qiáng)調(diào)了只有五種經(jīng)濟(jì)成分兼顧才能夠真正保障人民的利益。面對黨內(nèi)存在的扶持資本發(fā)展就是在“為資本家賺錢”的這一質(zhì)疑,陳云指出“私營工廠可以幫助增加生產(chǎn),私營商業(yè)可以幫助商品流通,同時(shí)可以幫助解決失業(yè)問題,對人民有好處?!?同時(shí)時(shí)陳云也強(qiáng)調(diào)五種經(jīng)濟(jì)成分的地位和性質(zhì)不同,要在國營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。其次,陳云主持制定相關(guān)政策開辟私人資本的投資途徑,鼓勵(lì)和保護(hù)私人投資和資金市場。一方面讓私營企業(yè)有訂單可生產(chǎn),通過增加加工和訂貨將私營企業(yè)的生產(chǎn)和銷售納入國家整體的生產(chǎn)計(jì)劃范圍內(nèi),使私人投資和計(jì)劃生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)相互配合。另一方面則是讓私營商業(yè)能夠有利可圖,即制定合理的價(jià)格政策,對商品的定價(jià)要適當(dāng)?shù)胤艑捔闶酆团l(fā)之間的價(jià)差,在穩(wěn)定市場物價(jià)的前提下保障私營商業(yè)的收入。最后,陳云還強(qiáng)調(diào)在新民主主義條件下利用私人資本必須要注重協(xié)調(diào)勞資雙方的關(guān)系。要想實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展,就必須保障資本家能夠獲得合理的利潤,但“新民主主義政權(quán)下新的勞資關(guān)系應(yīng)當(dāng)是民主的、平等的、兩利的、契約的關(guān)系”?,因此在從保障生產(chǎn)的前提出發(fā)的同時(shí),也必須保障工人階級的主體地位和民主權(quán)力。
在新民主主義軌道上合理調(diào)整工商業(yè),提升國家公權(quán)力對私人資本的掌控力度。1950年初,商品滯銷成為我們黨在解決物價(jià)風(fēng)波后面臨的新問題。對此,陳云指出只有“調(diào)整工商業(yè)”,才能把“東西賣出去”。通過調(diào)查研究和實(shí)事求是的分析,在確定上海的工商界確實(shí)存在危機(jī)的前提下,陳云向中央申請抽調(diào)資金,為私營企業(yè)提供貸款,此外還采用由國家收購工廠商品的做法,解決上海私營企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)問題,為后來中央向私營工商業(yè)“加工訂貨”開了先河。調(diào)整工商業(yè)的相關(guān)政策正式出臺之后,私營企業(yè)的經(jīng)營狀況得到了顯著的改善,至此,第一輪工商業(yè)調(diào)整工作基本完成。1952年初在機(jī)關(guān)和單位內(nèi)部開展“三反”運(yùn)動的基礎(chǔ)上,開展了打退資產(chǎn)階級進(jìn)攻的“五反”運(yùn)動,很大程度上打擊了不法資本家行賄、偷稅漏稅、盜用國家資產(chǎn)等“五毒”行為,但短時(shí)間內(nèi)對私有資本的高強(qiáng)度、寬范圍的打壓造成了大量私營企業(yè)停產(chǎn)停工,極大影響了社會生產(chǎn)的正常秩序。為此,陳云領(lǐng)導(dǎo)中財(cái)委開始了第二次工商業(yè)調(diào)整工作,并指出還是從稅收、加工訂貨方面來解決。在稅收方面,陳云在堅(jiān)持中央指導(dǎo)方針的基礎(chǔ)上,提出了“先收稅后補(bǔ)退”的具體政策?。先按照程序向私營企業(yè)收稅以保證財(cái)政部的正常收入,再結(jié)合實(shí)際情況,對有利于國計(jì)民生的私營企業(yè)相應(yīng)的退還一部分“五反”運(yùn)動時(shí)的罰沒收入,有序恢復(fù)工商業(yè)發(fā)展。第二次工商業(yè)調(diào)整之后,國家政權(quán)和國有資本對私人資本的掌控程度顯著增強(qiáng),私營工商業(yè)開始轉(zhuǎn)向初級形式的國家資本主義軌道。
四、重構(gòu)——建立公私資本共同為社會主義建設(shè)服務(wù)的新秩序
在陳云的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,國民經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)和調(diào)整,基本實(shí)現(xiàn)了“以新的經(jīng)濟(jì)軌道代替舊的經(jīng)濟(jì)軌道,即由帝國主義、封建主義和官僚資本主義的經(jīng)濟(jì),改變?yōu)樾旅裰髦髁x的經(jīng)濟(jì)。”?接下來一個(gè)階段在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的任務(wù)就是要開始有步驟地引導(dǎo)新民主主義經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)向社會主義經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在社會主義經(jīng)濟(jì)的制度框架下,必須要確立國營經(jīng)濟(jì)和國有資本的主體地位,使其能夠在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時(shí),由于多種經(jīng)濟(jì)成分依然并存且互相影響,因此如何協(xié)調(diào)公私關(guān)系依然是一個(gè)重要的議題,但此次調(diào)整不再單純地以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)為目的,更重要的是要使公私資本共同為大力開展社會主義建設(shè)服務(wù)。
確立并鞏固國營經(jīng)濟(jì)和國有資本的主體地位。在新中國成立初期復(fù)雜的社會背景之下,國營經(jīng)濟(jì)和國有資本的主體地位并不是自然而然確立的。首先,陳云提出了要在國營經(jīng)濟(jì)內(nèi)部開展制度層面的改革,確立新的管理制度。陳云強(qiáng)調(diào)要“努力克服管理上的混亂現(xiàn)象”?,并提出正確對待新接收企業(yè)的職員,包括企業(yè)管理人員和技術(shù)人員是解決企業(yè)管理問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。除此之外還要著重培養(yǎng)和提拔共產(chǎn)黨人自己的經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才,不能只有“政治廠長”而沒有“經(jīng)濟(jì)技術(shù)廠長”。其次,《共同綱領(lǐng)》中強(qiáng)調(diào):“凡屬有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)命脈和足以操縱國民生計(jì)的事業(yè),均應(yīng)由國家統(tǒng)一經(jīng)營?!?因此在打擊投機(jī)資本時(shí),陳云就主張運(yùn)用國家政權(quán)和資金優(yōu)勢牢牢把握“米糧”“棉紗”等關(guān)鍵產(chǎn)品的市場走向。最后,國營經(jīng)濟(jì)是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分,因此要首先搞好國營企業(yè)內(nèi)部的計(jì)劃,才能鞏固國營經(jīng)濟(jì)和國有資本的主體地位并對私人資本家和私人資本發(fā)揮強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用。國營經(jīng)濟(jì)的社會主義性質(zhì)決定了“錢是老百姓的,不能拿老百姓的錢開玩笑”,對國營企業(yè)的生產(chǎn)管理、國有資本的支出分配都必須“算一算賬,力求省一點(diǎn)”?,為將來在全國范圍內(nèi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立奠定基礎(chǔ)。
引導(dǎo)私人資本走上國家資本主義軌道。列寧指出國家資本主義是在“國家政權(quán)控制之下”,“我們能夠加以限制、能夠規(guī)定其范圍的資本主義?!?國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期是新中國的國家資本主義初步發(fā)展的時(shí)期,私人資本和私營企業(yè)開始逐步被納入國家計(jì)劃的軌道。在陳云1950年為政務(wù)院起草的《關(guān)于統(tǒng)一國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》,這一決定的頒布和實(shí)施徹底結(jié)束了新中國成立以來通貨膨脹、物價(jià)瘋漲的市場亂象,在巨大的力量懸殊之下私人資本也逐漸喪失了與國有資本抗衡的實(shí)力,部分資本家開始有意識地爭取與國有資本達(dá)成合作關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,引導(dǎo)私人資本走上國家資本主義軌道的第二步就是由國有資本主導(dǎo),通過制定相關(guān)具體政策措施,促進(jìn)公私合作。在工業(yè)方面通過加工訂貨鼓勵(lì)私營企業(yè)積極發(fā)展生產(chǎn),陳云指出加工訂貨“是逐步消滅無政府狀態(tài)的手段。通過這種辦法,把他們夾到社會主義”。?在商業(yè)層面政府要制定合理的價(jià)格政策,幫助私營企業(yè)打通商品銷路,讓私營商人有利可圖,從而進(jìn)一步恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。此外,陳云還建議公營和私營工商業(yè)通過合組同業(yè)公會和工商業(yè)聯(lián)合會的形式暢通公私企業(yè)直接的交流和溝通,以便進(jìn)一步調(diào)整公私關(guān)系。至此,在國有資本引導(dǎo)合作和私人資本主動尋求合作的雙向作用下,我國的私人資本開始有秩序的轉(zhuǎn)變?yōu)槌跫壍膰屹Y本主義。
在“綜合平衡論”的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)公私資本關(guān)系為社會主義改造做好準(zhǔn)備。中國共產(chǎn)黨珍惜來之不易的和平,結(jié)合中國國情,力求通過和平改造的方式實(shí)現(xiàn)對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。對此,陳云作為主管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人,創(chuàng)新性地提出和運(yùn)用了“綜合平衡論”,從宏觀和微觀兩個(gè)層面進(jìn)一步協(xié)調(diào)公私資本的關(guān)系。在宏觀層面,陳云強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)市場化到計(jì)劃化的轉(zhuǎn)變過程中,一方面必須堅(jiān)決維護(hù)和發(fā)揮黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完善政府對市場的有效管理;另一方面也要團(tuán)結(jié)其他經(jīng)濟(jì)成分,切忌“一刀切”式的過渡,而是要采取重點(diǎn)突破、因地制宜、循序漸進(jìn)的方法。從不同產(chǎn)業(yè)部門的角度看,陳云認(rèn)為應(yīng)該以重工業(yè)為突破口并指出“重工業(yè)建設(shè)要有計(jì)劃、有準(zhǔn)備”?。在實(shí)現(xiàn)國有資本絕對控制各大重工企業(yè)的基礎(chǔ)上,由政府對整個(gè)工業(yè)部門生產(chǎn)的產(chǎn)品門類、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)進(jìn)度等站在全局高度上進(jìn)行統(tǒng)一的謀劃和布局。從地區(qū)差異的角度看,陳云認(rèn)為應(yīng)該先在東北等以重工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)有步驟地實(shí)現(xiàn)全方位計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為將來全國范圍內(nèi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立打好基礎(chǔ)。在企業(yè)管理方面則是要首先從各個(gè)企業(yè)內(nèi)部完善經(jīng)營管理制度,包括按勞分配的工資分配制度、干部選拔任用制度等制度體系,逐步實(shí)現(xiàn)單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的制度化,與整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的制度化相適應(yīng),為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
1949年到1952年期間陳云主持全局經(jīng)濟(jì)工作,通過打擊投機(jī)資本、治理通貨膨脹、調(diào)整工商業(yè)、發(fā)展國家資本主義經(jīng)濟(jì)等方式為新中國成立后國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)作出了巨大貢獻(xiàn),并為新民主主義社會向社會主義社會的過渡奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),在這一過程中陳云所展現(xiàn)出的既要正確認(rèn)識、客觀對待和充分利用資本發(fā)展社會主義也要時(shí)刻警惕資本弊端、限制資本無序發(fā)展的科學(xué)觀點(diǎn),不僅對當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義,而且對當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下引導(dǎo)資本健康有序發(fā)展仍然具有顯著的參考價(jià)值。
[注釋]
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④王家云.論陳云的資本主義觀及其意義[J].毛澤東思想研究,2013,30(02):97-101.
⑤中共中央文獻(xiàn)研究室 編.陳云文集(第二卷)[M].中央文獻(xiàn)出版社,北京.2005:170.
⑥中共中央文獻(xiàn)研究室 編.陳云文集(第二卷)[M].中央文獻(xiàn)出版社,北京.2005:93.
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⑧陳云.陳云文選(第二卷)[M].人民出版社,北京.1995:93.
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