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        龍江高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路徑探索

        2023-05-11 08:15:10孫革新
        北方經(jīng)貿(mào) 2023年4期
        關鍵詞:龍江黑龍江省區(qū)域

        孫革新

        (黑龍江職業(yè)學院,哈爾濱 150080)

        一、引言

        黨的二十大指出,要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新,建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。2023 年全國教育工作會議認為,貫徹落實二十大精神,重點之一便在于推動高等教育在服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構布局上先行先試,探索實施分類評價。而黑龍江省內(nèi)高校作為區(qū)域內(nèi)的重要智力支持單位,理應踐行二十大精神、落實全國教育工作會議要求,積極探索以繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新方法、新途徑與新思路。

        對龍江高校來說,發(fā)揮繼續(xù)教育職能,既是落實高教強省發(fā)展戰(zhàn)略、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、提高人才供給質(zhì)量的客觀需要,也是高校提升社會服務能力,擴大辦學影響力的內(nèi)在需求。但與此同時,隨著經(jīng)濟社會變革的不斷加劇,供給側(cè)結(jié)構轉(zhuǎn)型的不斷深化,高校在發(fā)展繼續(xù)教育、服務龍江經(jīng)濟的過程中也難免遇到諸多問題,比如辦學目標定位不準,服務經(jīng)濟社會發(fā)展意識不強,人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新能力不足,與行業(yè)企業(yè)聯(lián)動機制不善等問題。因此,黑龍江省內(nèi)高校作為區(qū)域共同體的組成部分,應認真審視繼續(xù)教育工作的現(xiàn)狀和不足,重新認識自己在黑龍江省全面振興發(fā)展過程中的定位和作用。不斷調(diào)整自身結(jié)構、發(fā)掘區(qū)域繼續(xù)教育需求、改革教學模式,為龍江經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力。

        二、黑龍江省高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

        黑龍江省第十三次黨代會報告指出,新階段開啟龍江振興發(fā)展新征程,發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。在全國區(qū)域發(fā)展大格局中,黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。因此近年來黑龍江省對復合型人才、創(chuàng)新型人才與專業(yè)技能人才的需求不斷增加,但省內(nèi)高校尚不能與本省人才需求同頻共振,具體來說,存在以下問題:

        一是供給失衡,繼續(xù)教育戰(zhàn)略地位尚未凸顯。在推動龍江經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革與動力變革過程中,必然有大批已就業(yè)人員需要更新知識體系、提升專業(yè)技能。但目前省內(nèi)高校普遍重視全日制學歷教育培養(yǎng)、忽視繼續(xù)教育人才培養(yǎng),不能充分滿足專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育需求,一定程度上造成了供給失衡現(xiàn)象的存在。

        二是高校主動服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意識不強。僅以哈爾濱市南崗區(qū)為例,南崗區(qū)在“十四五”期間確立了“一廊、一帶、兩極、三區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略布局,重點產(chǎn)業(yè)鏈與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將呈“一體兩翼”之勢,支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,預期工業(yè)增加值GDP 占比將從2020 年的4.4%上升至2025 年的10%,這意味著未來三年內(nèi)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關技術技能人才數(shù)量將以10%左右的速度飛速增長,然而區(qū)域內(nèi)高校卻遲遲未能針對本地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)變革建立有針對性的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。

        三是高校對市場、就業(yè)趨勢把握不準,“政校行企”四方聯(lián)動的育人機制效果尚未凸顯。經(jīng)濟發(fā)展的巨大變革意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構的巨大調(diào)整,人們原有的知識、能力及理念隨著時代變遷,將逐漸不能適應社會發(fā)展的要求。但高校受限于自身體制機制,對市場動向往往不能及時把握,因此難以抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整機遇,“政校行企”四方聯(lián)動的育人機制往往限于紙面,而在實際操作過程中困難重重。

        上述這些問題既限制了高校繼續(xù)教育自身發(fā)展,又削弱了繼續(xù)教育服務黑龍江省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的效果和能力。

        三、黑龍江省高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的SWOT 分析

        針對上一節(jié)中黑龍江省高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題,本文擬運用SWOT 方法,對黑龍江省內(nèi)高校繼續(xù)教育服務的現(xiàn)狀進行全面分析,并提煉出相關高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和機遇。

        SWOT分析法亦稱為態(tài)勢分析法,是一種常用的戰(zhàn)略分析工具。這一工具通過調(diào)查與研究對象密切相關的內(nèi)部優(yōu)勢S(Strengths)與劣勢W(Weakness),外部機遇O(Opportunities)與挑戰(zhàn)T(Threats),將諸項因素進行匹配后形成SWOT 矩陣,為分析者提供決策依據(jù)。其中“WO”對策強調(diào)弱點最小,機會最大;“SO”兼顧優(yōu)勢與機會,強調(diào)兩種因素合力最大;“ST”對策側(cè)重于確保優(yōu)勢最大化,威脅最?。欢癢T”對策則是結(jié)合弱點與威脅因素,希望能夠做到兩因素合力最小。經(jīng)過對黑龍江省高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境分析,可以得出相應SWOT 分析矩陣,如下表所示:

        表1 黑龍江高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的SWOT 矩陣

        通過上述分析,筆者認為,對于當前的黑龍江省高校而言,最適宜采取WO戰(zhàn)略,揚長避短。抓住教育部鼓勵繼續(xù)教育發(fā)展的機遇,結(jié)合龍江振興的時代命題,克服自身重視不夠、對市場就業(yè)趨勢把握不準等不足,大力推動省內(nèi)院校繼續(xù)教育全面發(fā)展。

        四、黑龍江省高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

        黑龍江省內(nèi)高校應立足于服務地方經(jīng)濟發(fā)展使命,把握政策導向,不斷深挖龍江經(jīng)濟社會發(fā)展對繼續(xù)教育的新需求,為龍江經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。

        (一)緊跟政策導向,重視繼續(xù)教育特色發(fā)展

        黨的二十大報告提出了“堅持以人民為中心發(fā)展教育,加快建設高質(zhì)量教育體系”的發(fā)展目標,以高端技能人才培養(yǎng)為核心、構建終身學習體系、推動學習型社會建設必將成為未來若干年內(nèi)我國教育體系的發(fā)展趨勢。因此省內(nèi)高校必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞國家和黑龍江省“十四五”規(guī)劃要求,聚焦高質(zhì)量發(fā)展及國家重大戰(zhàn)略,發(fā)揮學校在智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、大數(shù)據(jù)金融財會及現(xiàn)代物流服務業(yè)等黑龍江省戰(zhàn)略發(fā)展急需專業(yè)上的優(yōu)勢,實現(xiàn)多元融合、優(yōu)勢互補,開展實用型人才培訓。

        相關院校務必要秉承“服務地方經(jīng)濟發(fā)展”的教育理念,以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為導向,聚焦智能制造、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等省內(nèi)重點領域,開展大規(guī)模知識更新繼續(xù)教育。同時針對省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不均衡的實際狀況,還要推動傳統(tǒng)教學與信息化教學不斷融合,提升培訓效果,降低學員學習成本。教育主管部門應著力推動培訓管理與服務診斷科學化,對相關院校繼續(xù)教育服務水平進行定期評估,確保省內(nèi)高校能夠為建設“六個龍江”提供強大的人才支撐和保障。

        (二)錨定龍江全面振興發(fā)展風向標,推動繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展

        黑龍江省第十三次黨代會報告提出,未來五年黑龍江振興發(fā)展要著力建設“六個龍江”,其中“質(zhì)量龍江”置于首位。同時報告還指出,目前制約黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展的主要因素有“三偏”“四短”,即“產(chǎn)業(yè)結(jié)構偏重、民營經(jīng)濟偏弱、創(chuàng)新人才偏少”,以及“體制機制短板、經(jīng)濟結(jié)構短板、開放合作短板和思想觀念短板”。因此未來五年,黑龍江省內(nèi)高校應盯緊黑龍江省“三偏”“四短”,不斷推動繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展。具體來說,要做到以下幾點:

        一是要大力推動成人學歷教育繼續(xù)發(fā)展,并在條件允許的情況下與省內(nèi)民營企業(yè)開展合作辦學,助力省內(nèi)民營企業(yè)人才水平提升;二是擴大專業(yè)技術人員培養(yǎng)規(guī)模,力爭五年內(nèi)在若干條件較好的高校建成省級專業(yè)技術人員培訓基地,針對省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構特點,在智能制造、物流管理、冰雪經(jīng)濟等領域開發(fā)一批高水平培訓課程,助力龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型;三是大力推動遠程教學與信息化教學發(fā)展,圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”這個新課題,探索常態(tài)化疫情防控形勢下打破時空限制的繼續(xù)教育發(fā)展新路徑,構建“時時可學、處處能學、人人皆學”的一站式網(wǎng)絡學習空間。

        (三)針對院校特點,不斷完善組織保障機制

        省內(nèi)高校必須進一步貫徹黨的二十大和中央人才工作會議精神,強化組織保障機制,以期形成工作合力。具體來說,需要做到以下幾點:

        一是要不斷完善管理組織體系。為落實國家“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要,結(jié)合服務區(qū)域經(jīng)濟建設及人才培養(yǎng)需求,省內(nèi)高校有必要專門成立繼續(xù)教育辦公室,負責全校繼續(xù)教育工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理和服務工作,由學院主要領導親自掛帥,各二級學院院長擔任副主任,并劃撥專人負責專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓組織實施工作,以期形成繼續(xù)教育工作合力;二是各高校要加大經(jīng)費投入,為反哺社會、服務龍江經(jīng)濟社會發(fā)展,各高校有必須從學費中劃撥一定比例,專門用于繼續(xù)教育投入,以確保繼續(xù)教育項目不會成為無本之木、無源之水;三是要推動全面資源整合,各高校應在充分發(fā)揮本校智力資源優(yōu)勢的基礎上,針對龍江經(jīng)濟發(fā)展的重點與急需領域進行跨校合作、開展聯(lián)合繼續(xù)教育項目,以實現(xiàn)資源整合;四是要不斷加強制度建設,各高校應按照人社部《專業(yè)技術人才知識更新工程實施方案》等對現(xiàn)行管理制度進行全面梳理和完善,建立系統(tǒng)、科學、實用的標準和制度體系,進一步加強管理,建立評估反饋機制,不斷提高繼續(xù)教育質(zhì)量。

        總而言之,黑龍江省內(nèi)高校應立足于服務地方經(jīng)濟發(fā)展使命,把握政策導向,不斷深挖龍江經(jīng)濟社會發(fā)展對繼續(xù)教育的新需求,注重針對院校特點,不斷完善組織保障機制,緊跟政策導向,錨定龍江全面振興發(fā)展風向標,推動繼續(xù)教育高質(zhì)量、高水平、特色化發(fā)展,為龍江經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。

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