孫革新

（黑龍江職業(yè)學院，哈爾濱 150080）

一、引言

黨的二十大指出，要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。2023 年全國教育工作會議認為，貫徹落實二十大精神，重點之一便在于推動高等教育在服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、優(yōu)化結構布局上先行先試，探索實施分類評價。而黑龍江省內(nèi)高校作為區(qū)域內(nèi)的重要智力支持單位，理應踐行二十大精神、落實全國教育工作會議要求，積極探索以繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新方法、新途徑與新思路。

對龍江高校來說，發(fā)揮繼續(xù)教育職能，既是落實高教強省發(fā)展戰(zhàn)略、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、提高人才供給質(zhì)量的客觀需要，也是高校提升社會服務能力，擴大辦學影響力的內(nèi)在需求。但與此同時，隨著經(jīng)濟社會變革的不斷加劇，供給側結構轉型的不斷深化，高校在發(fā)展繼續(xù)教育、服務龍江經(jīng)濟的過程中也難免遇到諸多問題，比如辦學目標定位不準，服務經(jīng)濟社會發(fā)展意識不強，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新能力不足，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)動機制不善等問題。因此，黑龍江省內(nèi)高校作為區(qū)域共同體的組成部分，應認真審視繼續(xù)教育工作的現(xiàn)狀和不足，重新認識自己在黑龍江省全面振興發(fā)展過程中的定位和作用。不斷調(diào)整自身結構、發(fā)掘區(qū)域繼續(xù)教育需求、改革教學模式，為龍江經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力。

二、黑龍江省高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

黑龍江省第十三次黨代會報告指出，新階段開啟龍江振興發(fā)展新征程，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。在全國區(qū)域發(fā)展大格局中，黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。因此近年來黑龍江省對復合型人才、創(chuàng)新型人才與專業(yè)技能人才的需求不斷增加，但省內(nèi)高校尚不能與本省人才需求同頻共振，具體來說，存在以下問題：

一是供給失衡，繼續(xù)教育戰(zhàn)略地位尚未凸顯。在推動龍江經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革與動力變革過程中，必然有大批已就業(yè)人員需要更新知識體系、提升專業(yè)技能。但目前省內(nèi)高校普遍重視全日制學歷教育培養(yǎng)、忽視繼續(xù)教育人才培養(yǎng)，不能充分滿足專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育需求，一定程度上造成了供給失衡現(xiàn)象的存在。

二是高校主動服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意識不強。僅以哈爾濱市南崗區(qū)為例，南崗區(qū)在“十四五”期間確立了“一廊、一帶、兩極、三區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略布局，重點產(chǎn)業(yè)鏈與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將呈“一體兩翼”之勢，支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預期工業(yè)增加值GDP 占比將從2020 年的4.4%上升至2025 年的10%，這意味著未來三年內(nèi)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關技術技能人才數(shù)量將以10%左右的速度飛速增長，然而區(qū)域內(nèi)高校卻遲遲未能針對本地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)變革建立有針對性的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。

三是高校對市場、就業(yè)趨勢把握不準，“政校行企”四方聯(lián)動的育人機制效果尚未凸顯。經(jīng)濟發(fā)展的巨大變革意味著產(chǎn)業(yè)結構的巨大調(diào)整，人們原有的知識、能力及理念隨著時代變遷，將逐漸不能適應社會發(fā)展的要求。但高校受限于自身體制機制，對市場動向往往不能及時把握，因此難以抓住產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整機遇，“政校行企”四方聯(lián)動的育人機制往往限于紙面，而在實際操作過程中困難重重。

上述這些問題既限制了高校繼續(xù)教育自身發(fā)展，又削弱了繼續(xù)教育服務黑龍江省經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的效果和能力。

三、黑龍江省高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的SWOT 分析

針對上一節(jié)中黑龍江省高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，本文擬運用SWOT 方法，對黑龍江省內(nèi)高校繼續(xù)教育服務的現(xiàn)狀進行全面分析，并提煉出相關高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和機遇。

SWOT分析法亦稱為態(tài)勢分析法，是一種常用的戰(zhàn)略分析工具。這一工具通過調(diào)查與研究對象密切相關的內(nèi)部優(yōu)勢S（Strengths）與劣勢W（Weakness），外部機遇O（Opportunities）與挑戰(zhàn)T（Threats），將諸項因素進行匹配后形成SWOT 矩陣，為分析者提供決策依據(jù)。其中“WO”對策強調(diào)弱點最小，機會最大；“SO”兼顧優(yōu)勢與機會，強調(diào)兩種因素合力最大；“ST”對策側重于確保優(yōu)勢最大化，威脅最小；而“WT”對策則是結合弱點與威脅因素，希望能夠做到兩因素合力最小。經(jīng)過對黑龍江省高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境分析，可以得出相應SWOT 分析矩陣，如下表所示:

表1 黑龍江高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的SWOT 矩陣

通過上述分析，筆者認為，對于當前的黑龍江省高校而言，最適宜采取WO戰(zhàn)略，揚長避短。抓住教育部鼓勵繼續(xù)教育發(fā)展的機遇，結合龍江振興的時代命題，克服自身重視不夠、對市場就業(yè)趨勢把握不準等不足，大力推動省內(nèi)院校繼續(xù)教育全面發(fā)展。

四、黑龍江省高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

黑龍江省內(nèi)高校應立足于服務地方經(jīng)濟發(fā)展使命，把握政策導向，不斷深挖龍江經(jīng)濟社會發(fā)展對繼續(xù)教育的新需求，為龍江經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。

（一）緊跟政策導向，重視繼續(xù)教育特色發(fā)展

黨的二十大報告提出了“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質(zhì)量教育體系”的發(fā)展目標，以高端技能人才培養(yǎng)為核心、構建終身學習體系、推動學習型社會建設必將成為未來若干年內(nèi)我國教育體系的發(fā)展趨勢。因此省內(nèi)高校必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞國家和黑龍江省“十四五”規(guī)劃要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展及國家重大戰(zhàn)略，發(fā)揮學校在智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、大數(shù)據(jù)金融財會及現(xiàn)代物流服務業(yè)等黑龍江省戰(zhàn)略發(fā)展急需專業(yè)上的優(yōu)勢，實現(xiàn)多元融合、優(yōu)勢互補，開展實用型人才培訓。

相關院校務必要秉承“服務地方經(jīng)濟發(fā)展”的教育理念，以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為導向，聚焦智能制造、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等省內(nèi)重點領域，開展大規(guī)模知識更新繼續(xù)教育。同時針對省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不均衡的實際狀況，還要推動傳統(tǒng)教學與信息化教學不斷融合，提升培訓效果，降低學員學習成本。教育主管部門應著力推動培訓管理與服務診斷科學化，對相關院校繼續(xù)教育服務水平進行定期評估，確保省內(nèi)高校能夠為建設“六個龍江”提供強大的人才支撐和保障。

（二）錨定龍江全面振興發(fā)展風向標，推動繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展

黑龍江省第十三次黨代會報告提出，未來五年黑龍江振興發(fā)展要著力建設“六個龍江”，其中“質(zhì)量龍江”置于首位。同時報告還指出，目前制約黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展的主要因素有“三偏”“四短”，即“產(chǎn)業(yè)結構偏重、民營經(jīng)濟偏弱、創(chuàng)新人才偏少”，以及“體制機制短板、經(jīng)濟結構短板、開放合作短板和思想觀念短板”。因此未來五年，黑龍江省內(nèi)高校應盯緊黑龍江省“三偏”“四短”，不斷推動繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，要做到以下幾點：

一是要大力推動成人學歷教育繼續(xù)發(fā)展，并在條件允許的情況下與省內(nèi)民營企業(yè)開展合作辦學，助力省內(nèi)民營企業(yè)人才水平提升；二是擴大專業(yè)技術人員培養(yǎng)規(guī)模，力爭五年內(nèi)在若干條件較好的高校建成省級專業(yè)技術人員培訓基地，針對省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構特點，在智能制造、物流管理、冰雪經(jīng)濟等領域開發(fā)一批高水平培訓課程，助力龍江產(chǎn)業(yè)結構轉型；三是大力推動遠程教學與信息化教學發(fā)展，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”這個新課題，探索常態(tài)化疫情防控形勢下打破時空限制的繼續(xù)教育發(fā)展新路徑，構建“時時可學、處處能學、人人皆學”的一站式網(wǎng)絡學習空間。

（三）針對院校特點，不斷完善組織保障機制

省內(nèi)高校必須進一步貫徹黨的二十大和中央人才工作會議精神，強化組織保障機制，以期形成工作合力。具體來說，需要做到以下幾點：

一是要不斷完善管理組織體系。為落實國家“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要，結合服務區(qū)域經(jīng)濟建設及人才培養(yǎng)需求，省內(nèi)高校有必要專門成立繼續(xù)教育辦公室，負責全校繼續(xù)教育工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理和服務工作，由學院主要領導親自掛帥，各二級學院院長擔任副主任，并劃撥專人負責專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓組織實施工作，以期形成繼續(xù)教育工作合力；二是各高校要加大經(jīng)費投入，為反哺社會、服務龍江經(jīng)濟社會發(fā)展，各高校有必須從學費中劃撥一定比例，專門用于繼續(xù)教育投入，以確保繼續(xù)教育項目不會成為無本之木、無源之水；三是要推動全面資源整合，各高校應在充分發(fā)揮本校智力資源優(yōu)勢的基礎上，針對龍江經(jīng)濟發(fā)展的重點與急需領域進行跨校合作、開展聯(lián)合繼續(xù)教育項目，以實現(xiàn)資源整合；四是要不斷加強制度建設，各高校應按照人社部《專業(yè)技術人才知識更新工程實施方案》等對現(xiàn)行管理制度進行全面梳理和完善，建立系統(tǒng)、科學、實用的標準和制度體系，進一步加強管理，建立評估反饋機制，不斷提高繼續(xù)教育質(zhì)量。

總而言之，黑龍江省內(nèi)高校應立足于服務地方經(jīng)濟發(fā)展使命，把握政策導向，不斷深挖龍江經(jīng)濟社會發(fā)展對繼續(xù)教育的新需求，注重針對院校特點，不斷完善組織保障機制，緊跟政策導向，錨定龍江全面振興發(fā)展風向標，推動繼續(xù)教育高質(zhì)量、高水平、特色化發(fā)展，為龍江經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。