摘要：石油屬于至關(guān)重要的戰(zhàn)略資源，也是國家現(xiàn)階段短缺的能源之一，石油企業(yè)應(yīng)該積極探索發(fā)展之路，尋求更加穩(wěn)定的發(fā)展空間。近些年，隨著綜合國力的增強(qiáng)，石油企業(yè)的生存環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，除了自身的安全管理考驗(yàn)外，還需積極應(yīng)對多重風(fēng)險，要將風(fēng)險識別落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：石油；安全管理；風(fēng)險

一、石油企業(yè)的特點(diǎn)

（一）區(qū)域范圍廣

石油企業(yè)所在地多是遠(yuǎn)離城市的草原、海洋及山區(qū)地帶，涉及的區(qū)域范圍較廣，生產(chǎn)環(huán)節(jié)極易受到多種因素的影響。在石油企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，由于生產(chǎn)條件相對惡劣，開采環(huán)節(jié)易出現(xiàn)不可抗力因素，使人員生命安全、企業(yè)效益等均受到影響。

（二）風(fēng)險鏈條長

石油企業(yè)具有上游、中游、下游一體化生產(chǎn)特征，開采過程難度極大，包括勘探、鉆井及開采等多個環(huán)節(jié)。在發(fā)展過程中，石油企業(yè)往往承擔(dān)著巨大的風(fēng)險，也反映出較長的風(fēng)險鏈條。若任意一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將造成無法預(yù)估的損失。

（三）場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

多數(shù)石油企業(yè)是在二十世紀(jì)七十年代建成的，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及科技條件等因素的影響，這就使石油開采現(xiàn)場的基礎(chǔ)建設(shè)水平較低，還需增加較多的投入，不利于整個效益成果的優(yōu)化。部分石油企業(yè)的設(shè)備不先進(jìn)、安全設(shè)施不合理等問題，直接影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，給人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成安全隱患。

二、石油企業(yè)風(fēng)險因素

（一）環(huán)境風(fēng)險

石油企業(yè)在發(fā)展過程中往往要應(yīng)對多重考驗(yàn)，面對不同的情況，要對干擾因素綜合評估，以此才能更好地采取有效對策，降低負(fù)面影響。環(huán)境風(fēng)險主要表現(xiàn)在地緣政治、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化和市場供需關(guān)系的變化方面，明確可以采取的應(yīng)對方案，讓方案成果進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

（二）生產(chǎn)風(fēng)險

石油企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險受到多方關(guān)注，如生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要應(yīng)對重大危險源、高溫油泵等可能出現(xiàn)的問題。另外，還要積極應(yīng)對項(xiàng)目施工交叉作業(yè)中的各種隱患，否則將會威脅人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。石油企業(yè)風(fēng)險管理系統(tǒng)示意，如圖1所示。

（三）經(jīng)營風(fēng)險

石油企業(yè)面臨激烈的市場競爭，為了更好地贏得先機(jī)，需要結(jié)合宏觀環(huán)境及制度政策變化等綜合分析，保證積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的投資結(jié)構(gòu)不合理、投資過程監(jiān)控不力等多種問題。此外，石油市場的發(fā)展速度加快，民間資本的介入也讓相關(guān)單位面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須關(guān)注細(xì)節(jié)之處，逐步排查潛在隱患。

（四）人員風(fēng)險

作為參與的主體，在石油企業(yè)發(fā)展中應(yīng)看重人員的配置情況，也要分析生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境對人員生命安全構(gòu)成的危險因素。石油企業(yè)涉及煩瑣的生產(chǎn)流程，生產(chǎn)車間、作業(yè)現(xiàn)場等充斥著大量的粉塵并產(chǎn)生噪聲等污染源，石油企業(yè)應(yīng)積極利用JSA、SCL等風(fēng)險識別方法評價風(fēng)險因素，還要在日常實(shí)踐中構(gòu)建完善的評估體系，保障人員的安全。完善隱患排查體系，支撐企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、石油企業(yè)安全管理與風(fēng)險識別的意義

石油企業(yè)為經(jīng)濟(jì)作出巨大貢獻(xiàn)，可推動國家工業(yè)化進(jìn)程，使我國在國際上更有競爭力。石油企業(yè)具有一定的特殊性，由于對安全管理和風(fēng)險識別要求較高，需采取合理措施落實(shí)行動，以保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

新時代背景下，為了更好地贏得發(fā)展先機(jī)，各大石油企業(yè)紛紛加入競爭行列，主張從效益成果上展示強(qiáng)大實(shí)力。正因如此，部分企業(yè)盲目看重效益水平，卻忽視了安全管理和風(fēng)險識別的重要性，使企業(yè)發(fā)展阻礙越來越多，難以贏得廣闊的市場。石油企業(yè)相較于其他企業(yè)更加特殊，需要落實(shí)好安全管理和風(fēng)險識別工作，重視其對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響。安全管理就是在企業(yè)發(fā)展中落實(shí)基礎(chǔ)工作，在追求經(jīng)濟(jì)效益時保障安全，規(guī)范內(nèi)部員工的行為，讓整體的發(fā)展步入正軌?？紤]到石油企業(yè)的特殊之處，將安全管理納入安全管理實(shí)踐中，可以更好地構(gòu)建起長效機(jī)制，保障效益水平、人員安全、風(fēng)險防范到位。風(fēng)險識別也是防范安全隱患的重要措施。對于石油企業(yè)來說，通過扎實(shí)落實(shí)好風(fēng)險識別工作，從源頭上規(guī)避干擾因素，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

四、石油企業(yè)安全管理與風(fēng)險識別的現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部人員意識不足

結(jié)合現(xiàn)階段石油企業(yè)的發(fā)展情況分析，部分企業(yè)并未認(rèn)識到安全管理的意義，缺乏基本安全管理意識，以至于影響到安全管理整體進(jìn)展。從領(lǐng)導(dǎo)層面分析，企業(yè)開展各項(xiàng)活動較多，安全管理成為隱性因素，并未受到足夠重視。此外，一些企業(yè)未能落實(shí)好培訓(xùn)與教育工作，導(dǎo)致諸多員工無法掌握安全生產(chǎn)的技能，安全管理的認(rèn)知也存有不當(dāng)之處?；诖?，石油企業(yè)的發(fā)展受到諸多因素的影響，難以采取可靠措施落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)，最終影響到效益成果，威脅人員生命安全。

（二）設(shè)備、技術(shù)相對落后

若要更好地實(shí)現(xiàn)階段性成果，石油企業(yè)就要抓住新時期下的發(fā)展機(jī)遇，革新思想和技術(shù)設(shè)施，在市場中更有競爭力。但是，受到傳統(tǒng)經(jīng)營理念的影響，石油企業(yè)的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)措施相對落后，這就給安全管理工作的開展造成困擾，直接阻礙了工作進(jìn)程的推進(jìn)。安全管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，要在實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)的基礎(chǔ)上扎實(shí)落實(shí)安全措施，但是在實(shí)際工作中石油企業(yè)安全管理并不到位，在設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行中埋下安全隱患。企業(yè)為了節(jié)省成本支出，逐步縮減設(shè)備維修和護(hù)理費(fèi)用，在管理措施相對滯后的情況下，增加了安全事故發(fā)生的概率，使石油企業(yè)安全生產(chǎn)面臨著巨大的壓力。

（三）安全監(jiān)管不到位

安全管理是支撐石油企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的條件，安全監(jiān)管扮演著重要角色，需要采取合理措施落實(shí)好各個細(xì)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管的實(shí)效性。由于石油企業(yè)本身承擔(dān)著較為繁重的生產(chǎn)任務(wù)，扎實(shí)落實(shí)安全管理工作，才能從源頭上解決安全隱患，保障效益顯著提升。但是在監(jiān)督管理未能落到實(shí)處的情況下，安全管理與風(fēng)險識別也只是“走個過場”，并未充分體現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)管的實(shí)效性。

（四）風(fēng)險識別認(rèn)知不足

石油企業(yè)的風(fēng)險因素較多，要實(shí)現(xiàn)階段性任務(wù)目標(biāo)，就要加強(qiáng)對風(fēng)險識別的關(guān)注度，采取合理手段優(yōu)化識別方案。但是，結(jié)合現(xiàn)階段石油企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分析，領(lǐng)導(dǎo)層和管理層盲目看重效益，忽視了風(fēng)險識別存在的價值，甚至不愿在風(fēng)險識別上投入較多的精力和資本，干擾了風(fēng)險識別機(jī)制的構(gòu)建，給石油企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。員工對于風(fēng)險識別的認(rèn)知也存在著偏差，并未理解安全體系建立的意義，以至于無法建立健全風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。

（五）風(fēng)險識別方法不當(dāng)

不管是環(huán)境風(fēng)險還是人員風(fēng)險，都要通過措施完善風(fēng)險識別機(jī)制，以此才能達(dá)到可靠的實(shí)踐效果，使其發(fā)揮出保障效力。對于石油企業(yè)來說，不論是在何種情況下，都應(yīng)對風(fēng)險識別有清晰的認(rèn)知，明確可能存在的安全隱患和風(fēng)險問題，采取適宜的措施進(jìn)一步落實(shí)工作，讓風(fēng)險處于可控范圍內(nèi)，降低經(jīng)濟(jì)損失。但是，從實(shí)際情況來看，石油企業(yè)的風(fēng)險識別方法不當(dāng)，以至于無法支撐風(fēng)險識別工作的開展，阻礙了安全管理建設(shè)，制約著企業(yè)的長遠(yuǎn)進(jìn)步。

五、石油企業(yè)安全管理與風(fēng)險識別的方法

（一）積極營造安全管理氛圍

由于石油企業(yè)的特殊性，要更好地實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，就要各方積極配合，主管部門應(yīng)對石油企業(yè)安全管理部門加大監(jiān)管力度，通過扎實(shí)推進(jìn)安全監(jiān)督檢查工作，定期總結(jié)發(fā)展情況，就其中存在的安全隱患督促整改，從外部施加安全管理的壓力。內(nèi)部管理層要革新思想，正確認(rèn)識安全管理的重要性，落實(shí)安全管理任務(wù)，以取得理想的階段性成果。管理層應(yīng)深刻認(rèn)識管理不到位的負(fù)面影響，創(chuàng)造良好的工作氛圍，保證相關(guān)人員負(fù)責(zé)好安全管理事宜，將上級下達(dá)的指令落到實(shí)處。

（二）完善安全管理的方式方法

安全管理與風(fēng)險識別不是口號行動，而是石油企業(yè)真正采取行動的重要事務(wù)，各方要積極參與到實(shí)際行動中，以此提升安全管理和風(fēng)險識別的實(shí)效。依據(jù)現(xiàn)階段的安全管理需要構(gòu)建優(yōu)秀人才隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使員工革新認(rèn)知，主動加入行動中，努力完成任務(wù)指標(biāo)。在高素質(zhì)隊(duì)伍的帶動下，實(shí)現(xiàn)安全隱患管理的關(guān)口前移，確保參與者積極承擔(dān)職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題妥善處理，保障安全生產(chǎn)活動有序推進(jìn)。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確立定期或不定期檢查制度，在嚴(yán)密的檢查行動中營造安全生產(chǎn)氛圍，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）提升企業(yè)員工防范認(rèn)知

作為參與石油企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，員工對安全管理和風(fēng)險識別的認(rèn)知影響較大，從根本上加以強(qiáng)化，讓員工將安全事故防范到位。設(shè)置安全培訓(xùn)課程，讓員工參與到學(xué)習(xí)活動中，通過具體的實(shí)踐提升綜合能力，掌握多種技巧。企業(yè)還要進(jìn)一步增強(qiáng)員工安全意識，扎實(shí)推進(jìn)宣傳工作，通過警示案例等形式提升員工的自我防范認(rèn)知，使其積極防范安全事故。石油企業(yè)要開展多種實(shí)踐活動，如通過消防安全演習(xí)等提升員工的應(yīng)對技能，保證集體強(qiáng)化專項(xiàng)能力，并具備基本的安全防范意識。

（四）構(gòu)建風(fēng)險識別與評估機(jī)制

1.明確識別對象

石油企業(yè)涉及較多的生產(chǎn)裝置和設(shè)施設(shè)備，結(jié)合實(shí)際情況擬定安全風(fēng)險評判標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險識別的對象，更好地開展安全管理工作，排除各種安全隱患。石油采集輸送環(huán)節(jié)可以通過風(fēng)險識別與評估機(jī)制加以防范，在遵循風(fēng)險因素評價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上設(shè)置“符合重大危險源判斷條件”“使用物料及其成分存在較大危險性”“裝置或設(shè)施周邊運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜”三項(xiàng)評判條件。根據(jù)指示詳細(xì)辨別風(fēng)險因素，著重分析油罐、輸油氣站場等設(shè)施裝置的情況，完成風(fēng)險對象識別任務(wù)。

2.落實(shí)風(fēng)險評估工作

風(fēng)險評估是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，在石油企業(yè)安全管理中占據(jù)著重要地位，選擇風(fēng)險矩陣法（LS）評估實(shí)際情況，著重分析生產(chǎn)活動是否存在危險性。例如，在石油采集運(yùn)輸過程中適當(dāng)構(gòu)建風(fēng)險矩陣，從橫向上依照事故發(fā)生可能性完成等級排序工作，在1～10分的分值區(qū)間內(nèi)綜合評估，了解具體的得分情況；從縱向上根據(jù)事故嚴(yán)重程度詳細(xì)辨別，了解事故對人員安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失等構(gòu)成的威脅。風(fēng)險評估是判斷風(fēng)險隱患的危害性和出現(xiàn)概率，對保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展意義重大，通過可靠手段干預(yù)，有效處理風(fēng)險問題得到，從源頭上加以防范。

六、結(jié)語

石油企業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)作出積極貢獻(xiàn)。應(yīng)明確其在發(fā)展環(huán)節(jié)可能受到的影響和安全隱患。安全管理與風(fēng)險識別是保障企業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的關(guān)鍵，也是重要的支撐條件，需要采取合理措施完善安全管理舉措，通過適宜的途徑優(yōu)化風(fēng)險識別模式，確保石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：亓恒勇（1977），男，黑龍江省安達(dá)市人，碩士，工程師，研究方向?yàn)榘踩夹g(shù)及工程。