2023年3月10日，在中華人民共和國斡旋下，沙特阿拉伯王國（以下簡稱沙特）和伊朗伊斯蘭共和國（以下簡稱伊朗）兩國在斷交七年后同意恢復外交關系。隨后，中國、沙特、伊朗三方簽訂《北京協(xié)議》并發(fā)布聯(lián)合聲明，聲明稱：沙特與伊朗達成“北京和解”，在兩個月內重開使館和代表機構，探討加強雙邊關系。中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅對此表示，兩國宣布恢復外交關系，是“對話的勝利、和平的勝利，為當前動蕩不安的世界提供了重大利好消息，傳遞了明確信號”。他還指出，這一結果，有望極大緩解多年來沙特和伊朗在中東地區(qū)的競爭和對抗關系，也為通過對話協(xié)商化解國家間矛盾分歧樹立了典范。

這次沙特與伊朗的“北京和解”意義重大，從歷史地位上來說，只有第四次中東戰(zhàn)爭后，埃及和以色列在美國的斡旋下簽署的《戴維營協(xié)議》可與之媲美?！度A爾街日報》在10日也發(fā)文稱，沙特和伊朗同意復交的協(xié)議意味著“中國在美國長期主導的地緣政治地區(qū)取得的外交勝利”，標志著中國在中東地區(qū)影響力的“大幅提升”。

一直以來，沙特和伊朗普遍被認為是中東地區(qū)的一對“宿敵”，其對抗更是持續(xù)助長了當?shù)氐母鞣N沖突和戰(zhàn)事。那么，兩國究竟是如何成為“宿敵”的？如今重新恢復外交關系并走向對話，對飽經(jīng)戰(zhàn)亂的中東來說意味著什么？中國在其中又起到了怎樣關鍵的作用？

舊沖突

在地理位置上，沙特和伊朗是鄰邦，兩國分別位于波斯灣左右兩岸，像海灣兩側的支柱，兩國之間，則是星羅棋布的諸海灣阿拉伯國家。兩國相鄰的地理位置和相對龐大的國家體量決定了兩國的關系勢必會對海灣地區(qū)的局勢產(chǎn)生重要影響。

第一次世界大戰(zhàn)后，中東民族國家體系開始形成，現(xiàn)代沙特和伊朗國家也在這時初具雛形。沙特是較早與伊朗發(fā)展外交關系的阿拉伯國家。1926年，伊朗巴列維王朝誕生，禮薩汗成為伊朗國王。同年，沙特的開國君主伊本·沙特邀請禮薩汗參加伊斯蘭大會，這被視為沙特與伊朗的首次外交接觸。1934年，兩國因為巴林的地位問題產(chǎn)生爭端，伊朗試圖合并巴林，此舉遭到沙特王國反對。在英國的調停下，兩國暫時擱置爭議。

1941年，巴列維繼任伊朗國王，兩國外交關系進入新階段?；趯嵙屠硇酝饨坏目剂浚瑑蓢鸩酵貙捲谡?、經(jīng)濟和軍事領域的合作。冷戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)與美國在中東地區(qū)的競爭逐漸白熱化，蘇聯(lián)支持各國民族主義運動推翻君主制，反對殖民主義，建立民主共和國。在此起彼伏的革命運動中，埃及、伊拉克、也門等國國王們的王冠紛紛落地，隨著周邊國家的獨立，沙特與伊朗這兩個君主國決定抱團取暖，倒向美國陣營。20世紀60年代，沙特與伊朗在經(jīng)濟領域的關系也逐步升溫，兩國是石油輸出國組織的重要發(fā)起國，在石油產(chǎn)能、石油定價和石油工業(yè)等問題上取得了一定共識。

1943年，一名伊朗人因向麥加天房（伊斯蘭教圣地，位于沙特境內）投擲穢物，被沙特逮捕并處死。伊朗對沙特政府的舉措表示不滿，1944年兩國宣布斷交。這是沙特與伊朗外交史上的第一次斷交。由于這次風波完全是伊朗公民的個人行為，未上升到國家高度，不久兩國便恢復了外交關系。但是兩國在巴林歸屬問題上仍有分歧。1957年，伊朗再次向巴林提出主權要求。但沙特強調巴林位于阿拉伯半島的大陸架上，是阿拉伯半島的自然延伸。兩國在巴林問題上針鋒相對的立場，加劇了兩國的緊張局勢。

1979年，伊斯蘭革命爆發(fā)，巴列維王朝統(tǒng)治終結，伊朗伊斯蘭共和國成立，成為伊朗的合法政府。其最高領袖霍梅尼致力于對外輸出伊斯蘭革命意識形態(tài)，在整個世界范圍內都產(chǎn)生了巨大的影響。而沙特是君主制國家，伊斯蘭革命傾向于大眾政治、反王權政治乃至民粹政治。對沙特而言，革命后的伊朗是一個巨大的外在不穩(wěn)定因素。這一不穩(wěn)定因素在上個世紀80年代急劇升溫。1981年，沙特牽頭成立由六個海灣國家組成的海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會），其目的之一就是反制伊朗的對外影響力。整個80年代，圍繞著兩伊戰(zhàn)爭，沙特和伊朗在明在暗都互有對抗。隨著矛盾的加劇，1988年兩國第二次斷交。

1989年，霍梅尼去世，伊朗外交政策逐漸由激進轉向務實。在1991年海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)后，沙特和伊朗將彼此視為實現(xiàn)海灣地區(qū)安全穩(wěn)定的重要伙伴。1991年3月19日，沙特宣布與伊朗恢復外交關系，兩國關系整體由對抗走向緩和。

21世紀初，美國單邊發(fā)動的反恐戰(zhàn)爭加劇了中東地緣政治格局的脆弱性，特別是“阿拉伯之春”徹底改變了中東地區(qū)的局勢，伊朗和沙特在動蕩的局勢中展開一系列地區(qū)博弈，先后插手敘利亞內戰(zhàn)和也門內戰(zhàn)，雙方矛盾不可調和。2016年，沙特處決了46名“恐怖分子”，其中包括什葉派教士（伊斯蘭教中最有影響力的教派，也是伊朗的統(tǒng)治教派）。伊朗抗議者隨即襲擊了沙特駐伊朗使館，兩國其后斷交，直至今年3月10日。這是沙特與伊朗的第三次斷交，也是兩國自1979年以來最接近戰(zhàn)爭臨界點的一次。

新秩序

從1926年伊朗和沙特進行外交接觸以來，這近100年的時間里，由于在宗教、民族、國際影響力和領土主權問題上的分歧不可逆，兩國紛爭不斷。此次沙伊兩國在北京和解，有中國網(wǎng)友對此表示，“如果說日韓矛盾化解的難度系數(shù)是三顆星，印巴矛盾化解難度系數(shù)是五顆星，那么沙伊矛盾緩和的難度有九顆星。”雖說這是一種玩笑式的說法，但也反映出沙特和伊朗能夠重啟外交關系是多么難能可貴。

此次北京對話翻開了沙伊關系新的一頁。王毅表示，沙伊強調將恪守聯(lián)合國憲章宗旨原則，順應了時代潮流，體現(xiàn)了責任擔當。中國支持所有發(fā)展中國家加強團結合作，維護共同利益。中國倡導所有矛盾分歧都通過對話尋求政治解決，維護世界和平穩(wěn)定。作為兩國可以信賴的朋友，中方愿繼續(xù)發(fā)揮建設性作用。伊朗國家通訊社和沙特國家通訊社均刊發(fā)報道，高度肯定了中方的努力。

與此同時，沙伊兩國的“北京和解”在國際社會上也引發(fā)了極大關注，一些國外媒體用“世紀和解”“中東巨變”來形容其意義。俄羅斯媒體報道稱，在沙伊兩國達成協(xié)議的過程中，中國起到了重要的促進作用，這是“中國的一次重大外交勝利”。法新社在報道中強調中國的斡旋作用。《華爾街日報》則用“中國外交模式取勝”作為報道的標題。聯(lián)合國秘書長古特雷斯3月10日通過發(fā)言人發(fā)表聲明，對沙特與伊朗恢復外交關系表示歡迎，并感謝中國促成對話。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長李紹先表示，這確實是我國外交非常漂亮的一個成果，在非常復雜的條件下，中國能夠斡旋沙特和伊朗兩國重新走到一起，實現(xiàn)了兩國關系的突破，這體現(xiàn)了中國外交的耐心和智慧。也可以在一定程度上改變外界對中國在中東僅僅或者主要關注經(jīng)濟議題而輕視安全等議題的固有印象，也讓世界看到了習近平主席提出的“全球安全倡議”的成功實踐。如果接下來沙特和伊朗關系能夠如期取得進展的話，中東和世界對中國的期待自然會得以提升，中國推動解決世界難題的可能性也會進一步加大。對于當前發(fā)展舉步維艱的世界而言，這不失為一個好消息。

在中國的主持下，沙特伊朗達成和解的確可喜可賀。但兩國恢復外交關系只是地區(qū)和平進程的重要一步，也是新的開始，接下來沙特伊朗關系正?；M程能否順利進展，能否落實協(xié)議才是更為關鍵的問題。但不可否認的是，想要建立新秩序，這需要中國和沙特及伊朗三方共同努力。