文/ 圖 彭瑞珍 林毓瑛

近年來，深圳市羅湖區(qū)人大常委會通過創(chuàng)新開展代表履職報告直播等系列接地氣、惠民生的活動，將踐行全過程人民民主融入到人大組織建設(shè)和議事運行的全過程，為基層人大工作帶來新的動力源泉。

“試水”網(wǎng)絡(luò)直播 展現(xiàn)代表風(fēng)采

傳統(tǒng)的代表述職活動主要在社區(qū)舉行，代表分別述職，受眾面小，選民參與度低，述職內(nèi)容較為分散，影響力有限。鑒于此，早在2018年，羅湖區(qū)人大常委會邀請人大代表肖幼美開展了一場主題為“我們代表這些年”的述職直播。通過這次活動，常委會發(fā)現(xiàn)群眾對人大工作很感興趣，只是缺乏了解和參與的途徑，履職直播這種便捷、時尚的傳播方式很受群眾歡迎。

從2018年開始，羅湖區(qū)先后開展了4期代表履職報告直播，平均每期直播參與觀眾達(dá)10萬人，成為羅湖區(qū)宣傳人民代表大會制度、踐行全過程人民民主的“品牌節(jié)目”。繼“我們代表這些年”首期直播活動后，2020年5月，常委會結(jié)合社會熱點和抗疫主題，開展了“抗疫有你 攜手同行”醫(yī)療界代表履職直播，展現(xiàn)了羅湖醫(yī)療界人大代表的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2022年7月，常委會在總結(jié)此前代表履職直播取得成功的基礎(chǔ)上，精心組織舉辦了“向人民匯報”全過程人民民主的代表履職報告網(wǎng)絡(luò)直播活動，邀請了11名代表現(xiàn)場述職直播，主持人亦由人大代表擔(dān)任。直播活動從立法、計劃預(yù)算審查、代表建議、代表進(jìn)社區(qū)、人事任免、代表選舉等不同角度詮釋全過程人民民主的制度設(shè)計和基層實踐，生動闡述人大代表參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的形式與路徑。代表履職報告的內(nèi)容生動，形式緊湊，得到現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)直播間群眾一致好評。

常委會活用“家、站、點”，通過履職平臺線上、線下結(jié)合，擴(kuò)大宣傳受眾面，讓代表履職直播的現(xiàn)場氣氛更為熱烈和充滿活力。代表履職報告直播活動選擇在人大代表之家或者人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站舉行，采取“線上+線下”相結(jié)合的形式，線下組織轄區(qū)選民到現(xiàn)場聽取履職報告，線上面向網(wǎng)民展示代表履職形象。既提高了“家、站、點”在群眾中的知曉率，提高了基層人大履職平臺的使用效能，又極大地擴(kuò)大了受眾面，突破了地域和空間的限制，代表履職得以接受全體網(wǎng)民的監(jiān)督和評價。羅湖區(qū)的市人大代表之家因為在履職直播中出鏡率高，成為了代表履職的集中地，許多政府部門也主動提出將代表建議面商會放在代表之家舉行，這一全過程人民民主新實踐陣地得到了群眾、代表和政府部門三方的共同認(rèn)可。

講述百姓身邊事 履職直播獲共鳴

在組織開展“向人民匯報”系列代表履職報告直播時，常委會都會把關(guān)注重點向民生實事傾斜。如2020年7月首期“向人民匯報”直播活動，以10個街道的市、區(qū)人大代表在人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站現(xiàn)場履職為背景，向人民匯報代表著力推動解決的10個典型民生問題的進(jìn)展情況。第二期的重點則是匯報全過程人民民主的基層實踐情況?！皷|湖水困”、老舊小區(qū)電梯安裝等，都是轄區(qū)居民十分關(guān)心的問題。直播活動中，代表們圍繞這些與群眾利益息息相關(guān)的履職案例，深入剖析了他們?nèi)绾尉C合運用各種履職手段，推動解決上述民生難題。直播中講述的案例，大都是代表連續(xù)幾屆持續(xù)多年跟蹤監(jiān)督取得的成果，過程之艱辛不言而喻。因此，當(dāng)他們在鏡頭前闡述人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)是如何在人大工作各環(huán)節(jié)、全過程得到落實的，非常有說服力。直播得到了選民的積極響應(yīng)，不少群眾紛紛留言“原來供水問題后面還有這么多故事”“解決停車難的問題真不容易”“沒想到基層人大代表做了這么多事”……

激發(fā)代表履職熱情 不斷完善工作機(jī)制

代表履職報告直播方式倒逼常委會不斷總結(jié)和創(chuàng)新工作方式方法，同時也通過成功的案例帶動了更多代表提高履職熱情。

直播不同于錄播，臨場發(fā)揮要求高，只有代表平時用心用情履職，述職直播時才會活靈活現(xiàn)，這成為代表自我提升、自我加壓的履職動力。履職直播的案例也給其他代表以更多的啟發(fā)。以2022年代表活動月為例，僅市人大代表在活動月期間召開的代表建議面商會就有10場，比去年同期翻了一倍。全程錄制的活動視頻被深圳市人大培訓(xùn)中心采用為基層人大踐行全過程人民民主的范例培訓(xùn)教材，持續(xù)增強了活動的影響力。

隨著人大代表述職直播關(guān)注度越來越高、網(wǎng)民互動越來越多，人民群眾對人民代表大會制度越來越了解，對代表越來越信任，直接吸引越來越多人民群眾參與到全過程人民民主實踐當(dāng)中。羅湖區(qū)的36個人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站，平均每年代表進(jìn)社區(qū)解決群眾身邊民生問題達(dá)400多件，內(nèi)容包括幼兒園入學(xué)、道路微循環(huán)改造、危險邊坡治理、老舊住宅區(qū)安全隱患整治等百姓身邊事，“有問題，找代表”成為了群眾反映問題、解決問題的首要選擇。

為了繼續(xù)完善“向人民匯報”代表履職直播系列活動，并形成常態(tài)化工作機(jī)制，常委會與區(qū)委宣傳部融媒體中心合作，在羅湖區(qū)官方App、微信視頻號中設(shè)置“向人民匯報”版塊，將人代會上票決出的代表重點督辦民生實事、人大代表“回頭看”社區(qū)民生微實事、政府部門滿意度測評、人大代表進(jìn)社區(qū)等工作納入“向人民匯報”的常態(tài)播報中，擴(kuò)大全過程人民民主的制度宣傳和實踐宣傳。

“向人民匯報”版塊中設(shè)置了“羅湖區(qū)2023年政府投資民生實事人大代表重點監(jiān)督項目”系列，以現(xiàn)場直擊的方式對代表監(jiān)督十大民生實事跟蹤拍攝，目前已經(jīng)通過短視頻向群眾播報了危險邊坡安全隱患治理、老舊小區(qū)改造提升、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)提升等項目的進(jìn)程，報道視頻得到群眾高點贊、高轉(zhuǎn)發(fā)。