黨教文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，加強(qiáng)黨員教育工作體系化建設(shè)，中央組織部黨員教育中心與《共產(chǎn)黨員》編輯部合作開設(shè)“黨員教育”專欄。專欄緊緊圍繞提高黨員教育工作質(zhì)量、開創(chuàng)新時(shí)代黨員教育工作新局面，持續(xù)刊發(fā)系列學(xué)習(xí)研究文章和黨員教育工作經(jīng)典案例，助力基層黨組織抓實(shí)抓好黨員教育工作。

2019年以來，河南持續(xù)開展“百萬黨員進(jìn)黨校”活動，以縣鄉(xiāng)黨校為主陣地，分層分類對基層黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，力爭用5年時(shí)間把全體黨員輪訓(xùn)一遍。目前，全省各級黨校累計(jì)舉辦線上線下黨員培訓(xùn)班2.58萬期、培訓(xùn)黨員500余萬人?；凇鞍偃f黨員進(jìn)黨校”活動的黨員集中輪訓(xùn)，與黨員日常教育形成有效互補(bǔ)互促，有力推動廣大黨員增強(qiáng)素質(zhì)、提高能力、發(fā)揮作用，努力在新時(shí)代新征程上建功立業(yè)。

【 背景 】

《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》頒布實(shí)施，對開展新時(shí)代黨員教育工作提出更高要求。河南黨員基數(shù)大，流動黨員數(shù)量多，高質(zhì)量抓好黨員教育工作難度不小。為實(shí)現(xiàn)“用5年時(shí)間把全體黨員普遍輪訓(xùn)一遍”的目標(biāo)，切實(shí)推動黨員教育工作由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”，在總結(jié)鄭州、洛陽、許昌等地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，河南省委組織部于2019年提出在全省范圍內(nèi)大力開展“百萬黨員進(jìn)黨?！被顒樱B續(xù)4年作為省委年度基層黨建實(shí)事和市縣鄉(xiāng)黨組織書記抓黨建述職評議考核內(nèi)容加以推進(jìn)。2020年，河南省委組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化“百萬黨員進(jìn)黨?！被顒拥囊庖姟罚匍_工作現(xiàn)場會，推動活動從以農(nóng)村（社區(qū)）黨員為主擴(kuò)展到各領(lǐng)域。河南“百萬黨員進(jìn)黨?！被顒釉邳h的二十大前夕被新華社、中央廣播電視總臺、《中國組織人事報(bào)》等媒體集中報(bào)道，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在中組部2023年基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會上交流。

【 做法 】

強(qiáng)內(nèi)容筑根基，確保教育培訓(xùn)有方向。以學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論為主線，構(gòu)建“必修+主修+選修”的課程體系，必修課和主修課課時(shí)不低于總課時(shí)的60%。聚焦理論武裝抓牢必修課。把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話、對河南工作重要指示批示精神作為首要學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合河南實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)灌輸、深入解讀、通俗闡釋，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。2022年11月，舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，覆蓋全省18.6萬個(gè)基層黨組織、404萬名黨員，是近年來規(guī)模最大、單次參訓(xùn)人數(shù)最多的黨員培訓(xùn)。突出中心工作抓好主修課。把黨中央重大決策部署和省委部署要求作為重要內(nèi)容，與黨史教育、黨建實(shí)務(wù)等一起列為主修課，制播《“十大戰(zhàn)略”進(jìn)行時(shí)》《黨課開講啦》等視頻課程，編寫《好支書是怎樣煉成的》等精品教材，推出《小豫說黨建》等微視頻微動漫，教育引導(dǎo)黨員牢記“國之大者”。緊扣黨員需求抓實(shí)選修課。結(jié)合不同領(lǐng)域和群體黨員實(shí)際，相應(yīng)安排鄉(xiāng)村振興、基層治理、宗教政策、實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)內(nèi)容。開展“村（社區(qū)）支部書記大培訓(xùn)”，省級直接把全省5.1萬名村（社區(qū)）黨組織書記集中輪訓(xùn)一遍。實(shí)施“紅色引擎”工程，推動2.5萬名兩新組織黨組織書記至少參加1次縣級以上集中培訓(xùn)。

強(qiáng)陣地成體系，確保落實(shí)任務(wù)有場地。著眼以縣（市、區(qū)）為單位、每年組織30%以上普通黨員到黨校集中培訓(xùn)，構(gòu)建以縣鄉(xiāng)黨校為主體、行業(yè)系統(tǒng)黨校和紅色教育基地等為支撐的培訓(xùn)陣地體系。建強(qiáng)用好縣鄉(xiāng)黨校主陣地。指導(dǎo)縣級黨校每年開辦普通黨員主體班次不少于4期，占年度班次的比例由22.5%提高到43.8%。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)，首批命名省級黨員教育培訓(xùn)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校300所。組織評選全省黨員教育培訓(xùn)示范性縣級黨校10所和星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校50所，分別給予20萬元、6萬元黨費(fèi)支持。整合用好行業(yè)系統(tǒng)黨校資源。統(tǒng)籌各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校等行業(yè)系統(tǒng)黨校以及具有市級以上認(rèn)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分批組織不同領(lǐng)域黨員進(jìn)黨校培訓(xùn)。各行業(yè)黨校發(fā)揮政治優(yōu)勢、功能優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，僅2022年就培訓(xùn)國有企業(yè)黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員、學(xué)校黨員185.3萬人次。挖掘用好紅色教育基地。以“有深厚的革命歷史文化內(nèi)涵、有較為完備的教學(xué)條件、有突出的紅色教育成果、有一定的知名度和影響力”為標(biāo)準(zhǔn)，掛牌鄭州二七紀(jì)念館、焦裕祿紀(jì)念園等河南省紅色教育基地20家，并建設(shè)紅色現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)283個(gè)。至此，由1家全國黨員教育培訓(xùn)示范基地、7家省級黨性教育基地、20家省級紅色教育基地、10家省級示范性縣級黨校、300家省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校、近5000個(gè)現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)組成的省市縣鄉(xiāng)四級黨員教育培訓(xùn)陣地矩陣初見雛形。

強(qiáng)師資促共享，確保授業(yè)解惑有隊(duì)伍。著眼“引得來、培得優(yōu)、留得住、講得好”，建好用好黨員教育培訓(xùn)師資庫。豐富師資來源。在加強(qiáng)縣級黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，推動省市縣三級從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織書記、先進(jìn)模范人物、黨務(wù)工作者、專家學(xué)者、實(shí)用技術(shù)人才、離退休干部中，分級遴選200名、100名、50名左右講師，組建開放式師資庫。起草《河南省黨員教育培訓(xùn)師資庫管理辦法（試行）》，從師資選聘、師資庫建設(shè)、培訓(xùn)使用等方面予以明確，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。強(qiáng)化師資培訓(xùn)。堅(jiān)持教育者先受教育，省委組織部每年舉辦全省黨員教育師資和骨干隊(duì)伍示范培訓(xùn)班，指導(dǎo)各地定期對入庫師資進(jìn)行培訓(xùn)。各市每年有計(jì)劃地安排基層黨校教師到上級黨校參加培訓(xùn)，開展備課試講，不斷提高素質(zhì)能力。促進(jìn)師資共享。打破師資隊(duì)伍條塊分割、地域界限，暢通流動授課機(jī)制，在一定范圍內(nèi)公開各級師資庫講師信息，共建共享優(yōu)秀師資資源，全省1.1萬余名黨員教育師資實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)教學(xué)。

強(qiáng)管理抓創(chuàng)新，確保黨員參訓(xùn)有熱情。堅(jiān)持把嚴(yán)格學(xué)員管理和創(chuàng)新教學(xué)方法結(jié)合起來，營造團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的培訓(xùn)氛圍。從嚴(yán)端正學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度。實(shí)施黨員進(jìn)黨校封閉管理，嚴(yán)格考勤和請銷假制度，統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一作息、統(tǒng)一食宿。組建臨時(shí)黨支部和班委會，通過支部引領(lǐng)、委員帶頭，引導(dǎo)學(xué)員比學(xué)趕超。對學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成效、學(xué)風(fēng)情況等進(jìn)行跟班管理評估，評估結(jié)果向其所在黨組織反饋，作為黨員積分管理、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。創(chuàng)新激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)動力。靈活采取講授式、研討式、模擬式、互動式、體驗(yàn)式等教學(xué)手段，探索“課堂+基地+教學(xué)點(diǎn)”實(shí)訓(xùn)模式，開展“送課下基層”“名師與基層黨員面對面”等活動，提高教育培訓(xùn)吸引力感染力，激發(fā)參訓(xùn)學(xué)員積極性能動性。豐富拓展學(xué)員學(xué)習(xí)渠道。優(yōu)化升級全省“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”融平臺功能，構(gòu)建上下貫通、開放協(xié)同、共建共享的黨員教育信息化一體化平臺，積極探索線上培訓(xùn)模式，推動黨員教育數(shù)字化發(fā)展。全省建有各類黨員教育（黨建）網(wǎng)站160個(gè)、黨員教育微信公眾號752個(gè)、遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)5.14萬個(gè)，極大方便了廣大基層黨員參學(xué)參訓(xùn)。

強(qiáng)責(zé)任重投入，確?；顒娱_展有后勁。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)保障，確?；顒诱骈_展、黨校真培訓(xùn)、黨員真學(xué)習(xí)，從源頭上杜絕“數(shù)字培訓(xùn)”“臺賬培訓(xùn)”。高位推動抓落實(shí)。省委主要負(fù)責(zé)同志對黨員教育工作高度重視，多次作出批示、提出要求。將“百萬黨員進(jìn)黨?！被顒幼鳛樨瀼芈鋵?shí)黨員教育管理工作條例和全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃的重要舉措，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。下發(fā)《“百萬黨員進(jìn)黨?！被顒庸ぷ魇謨浴?，對培訓(xùn)內(nèi)容、師資、方式、保障等作出規(guī)定，不斷提高活動科學(xué)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明責(zé)任。夯實(shí)各級黨委（黨組）主體責(zé)任，明確黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志定期聽取活動開展情況匯報(bào)，每年至少到黨校培訓(xùn)班講1次黨課、作1次開班動員。要求各級組織部門牽頭抓總，加強(qiáng)同黨校等單位的溝通對接，共同做好計(jì)劃制訂、學(xué)員調(diào)訓(xùn)、教師邀請等工作。持續(xù)投入見長效。建立穩(wěn)定的黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，累計(jì)劃撥省管黨費(fèi)2.3億元支持活動開展，重點(diǎn)保障農(nóng)村、社區(qū)、兩新組織等領(lǐng)域黨員進(jìn)黨校，撬動各地各單位累計(jì)投入資金13.9億元，為活動提供了充足經(jīng)費(fèi)支持。

【 啟示 】

開展黨員集中輪訓(xùn)要把穩(wěn)政治方向，聚力凝心鑄魂。河南堅(jiān)持把“百萬黨員進(jìn)黨?！被顒幼鳛閺?qiáng)化理論武裝的政治工程、強(qiáng)基工程，突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，周密制定輪訓(xùn)方案，科學(xué)設(shè)置課程內(nèi)容，精心組織教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。這啟示我們，只有始終堅(jiān)守黨員教育姓黨為黨的政治屬性，堅(jiān)持從政治上搞教育抓培訓(xùn)，著力在凝心鑄魂、固本培元上下功夫，才能推動黨員教育沿著正確政治方向前進(jìn)。

開展黨員集中輪訓(xùn)要回應(yīng)所需所盼，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施教。河南開展黨員培訓(xùn)始終聚焦基層黨員所想所需所盼，針對不同領(lǐng)域、地域、群體黨員“量體裁衣”，突出“黨味”“農(nóng)味”“家常味”，讓學(xué)員能夠坐下來聽、圍起來談、走出去干，推動培訓(xùn)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效果提升。這啟示我們，只有堅(jiān)持按需施教，把組織要求、崗位需要和個(gè)人需求統(tǒng)一起來，才能增強(qiáng)教育培訓(xùn)針對性有效性，讓黨員愿學(xué)愛學(xué)、入腦入心。

開展黨員集中輪訓(xùn)要構(gòu)建陣地矩陣，強(qiáng)化支撐保障。河南堅(jiān)持把陣地建設(shè)作為黨員大規(guī)模輪訓(xùn)的重要支撐，統(tǒng)籌用好省市縣鄉(xiāng)四級黨校和各行業(yè)系統(tǒng)黨校，指導(dǎo)各地建設(shè)提升一批功能完善、特色鮮明、實(shí)用管用的基層黨校和現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，并積極探索線上培訓(xùn)平臺載體，實(shí)現(xiàn)線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，有力保障了“百萬黨員進(jìn)黨校”活動的落地落實(shí)。這啟示我們，只有健全完善黨員教育培訓(xùn)陣地體系，發(fā)揮各級黨校的主渠道、主陣地作用，才能有效承載起黨員大規(guī)模輪訓(xùn)任務(wù)。

開展黨員集中輪訓(xùn)要加強(qiáng)制度規(guī)范，形成長效機(jī)制。河南堅(jiān)持邊實(shí)踐邊深化，在及時(shí)總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上加強(qiáng)建章立制，推動以制度文件規(guī)范活動開展，以組織體系整合資源力量，以責(zé)任壓實(shí)促進(jìn)任務(wù)落實(shí)，確保集中輪訓(xùn)有力有序開展、逐步覆蓋全體黨員。這啟示我們，只有建立健全制度機(jī)制，增強(qiáng)黨員集中輪訓(xùn)的剛性約束，做到上下貫通、左右協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)，才能推動黨員教育培訓(xùn)工作常態(tài)長效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（執(zhí)筆：王劍波 張冠楠 翟丹丹）