□ 段堯斌

“支部有了，廣場大了，樓道亮了，車棚有了，咱們小區(qū)的日子真是越來越美了?！睆垈ゴ蟾玳_心地談起這幾年小區(qū)生活的變化，贏得小區(qū)街坊鄰居們鼓掌認同。近年來，臨汾市堯都區(qū)大力推行黨建引領小區(qū)治理，不斷提升物業(yè)管理能力，有效激活小區(qū)治理末梢，轄區(qū)居民的幸福感顯著增強。

一、建強戰(zhàn)斗堡壘，小區(qū)治理有高度

小區(qū)雖小，卻連著千家萬戶，小區(qū)治理基礎堅固，黨的執(zhí)政根基才能穩(wěn)固。堯都區(qū)根據(jù)規(guī)模適中、便于管理原則，將863個小區(qū)（片區(qū)）整合優(yōu)化為552個自治單元，全部組建小區(qū)黨支部，通過單建、聯(lián)建的方式，實現(xiàn)對所有小區(qū)全覆蓋，并結合實際，組建4268 個樓棟黨小組。組織2.5 萬名市區(qū)兩級在職黨員下沉居住地所在社區(qū)報到，參與小區(qū)治理。優(yōu)先推薦離退休干部和在職黨員干部擔任黨支部委員和黨小組長，通過社區(qū)和街道層層把關，一批有能力、有公心、有威望的黨員進入小區(qū)黨支部，小區(qū)治理真正有了主心骨，逐步構建起“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部”上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。新民小區(qū)屬于老舊小區(qū)，前些年因小區(qū)房頂漏雨問題遲遲得不到解決，居民們意見很大。小區(qū)黨支部組建后，把這件事當成頭等大事，支部書記段成鋼帶頭爬樓頂、找樓棟，帶領大家搞自治，最終居民集資12 余萬元，對1300 多平方米的樓頂進行改造，這件事得到了小區(qū)居民的交口稱贊。

二、壓實物管責任，小區(qū)治理有標準

小區(qū)作為居民群眾有效自治、共建幸福家園的命運共同體，物業(yè)管理是小區(qū)治理中至關重要的一環(huán)。在市委、市政府大力支持下，經(jīng)過區(qū)委積極溝通協(xié)調(diào)，將物業(yè)公司管理權限下放到區(qū)級層面，成立全區(qū)物業(yè)行業(yè)黨委，統(tǒng)籌指導物業(yè)行業(yè)黨建工作；在街道設立物業(yè)管理辦公室，理清17 條具體職責，明確專人負責；在社區(qū)組建物業(yè)管理委員會，由“兩委”班子成員兼任主任，并明確74 名黨建指導員兜底指導幫扶小區(qū)治理。物業(yè)專管員監(jiān)督轄區(qū)物業(yè)服務。區(qū)、街、社三級監(jiān)管體系壓實監(jiān)管責任，分類靶向施策提升小區(qū)治理能力：對于物業(yè)公司完備的小區(qū)，督促指導定期公示物業(yè)費用收支情況，接受居民監(jiān)督；對于沒有物業(yè)公司的老舊小區(qū)和“三無”小區(qū)，通過組建業(yè)委會（物管會）兜底管理和市場化集中競聘物業(yè)公司的方式，消除“三無”小區(qū)156 個，實現(xiàn)863 個小區(qū)（片區(qū)）物業(yè)管理全覆蓋。龍?zhí)渡鐓^(qū)地處老城區(qū)內(nèi)，轄區(qū)老舊小區(qū)偏多，物業(yè)服務企業(yè)質(zhì)量參差不齊，存在無序競爭、惡性競爭情況，不僅居民群眾物業(yè)服務需求得不到滿足，而且不利于物業(yè)公司健康發(fā)展。社區(qū)物管會成立后，針對小區(qū)治理這一痛點，集中甄選了一批資質(zhì)齊全、信用優(yōu)良、價格公道的物業(yè)公司，邀請有物業(yè)服務需求的小區(qū)業(yè)委會，召開物業(yè)接管競聘大會，為大家牽線搭橋。興順小區(qū)年久失修，大門破舊，小區(qū)黨支部組建后，牽頭組織居民成立業(yè)委會進行自治管理，先后為小區(qū)安裝大門、整修門房、新建黨群服務中心、清掃陳年垃圾，小區(qū)面貌煥然一新。

三、辦好民生實事，小區(qū)治理有溫暖

習近平總書記指出，要把人民放在心中最高位置，全力為群眾排憂解難，在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感、安全感。年初，在街道、社區(qū)黨組織領導下，小區(qū)黨支部召開物業(yè)公司負責人、業(yè)委會（物管會）主任、居民群眾代表等參與的聯(lián)席會議，制定《小區(qū)黨支部辦實事工作臺賬》，在小區(qū)專欄公示，接受居民監(jiān)督。年中，項目責任主體在小區(qū)黨支部監(jiān)督指導下，按時間節(jié)點規(guī)范推進落實。推進過程中遇到問題阻力的，及時與街道、社區(qū)聯(lián)系，通過聯(lián)席協(xié)商議事等方式妥善解決，涉及相關職能部門程序、手續(xù)問題的，由街道負責協(xié)調(diào)。年底，小區(qū)黨支部召集相關人員和黨員、居民代表參會，由項目責任主體匯報項目推進落實情況，小區(qū)黨支部、業(yè)委會（物管會）、黨員、居民代表等進行評議評價，形成自治閉環(huán)。在一次聯(lián)席會議上，御景水城小區(qū)居民代表反映，居民喜歡圍坐在小區(qū)公園內(nèi)一起打牌，到了三伏天和三九天，在外面坐不住，打牌沒有合適的去處。對此，小區(qū)黨支部立即行動，協(xié)調(diào)社區(qū)黨組織在社區(qū)黨群服務中心設置棋牌娛樂室，向小區(qū)居民免費開放；會同小區(qū)物業(yè)組織御景水城業(yè)主撲克升級比賽，由物業(yè)公司提供米面油及日化用品作為獎勵。煤焦站小區(qū)是一個30 多年的老舊小區(qū)，以前因為管理不規(guī)范，很多事一拖再拖。小區(qū)黨支部成立后，將居民反應強烈的外墻體脫落問題列為年度民生實事之一進行重點推進。經(jīng)過黨支部一班人積極努力和不斷爭取，在有關職能部門的大力支持下，將小區(qū)納入城區(qū)老舊小區(qū)改造范疇，小區(qū)實現(xiàn)舊貌換新顏。百姓心里有桿秤，正是這一件件實事兒，讓小區(qū)黨支部，贏得了大家的信任。

龍?zhí)渡鐓^(qū)人行小區(qū)物業(yè)接管競聘會

四、健全運行機制，小區(qū)治理有規(guī)范

健全積分管理機制。區(qū)分黨員和非黨員居民志愿者類別，分別實行“紅藍雙色”積分管理，根據(jù)其參與小區(qū)黨支部組織的“一月一主題”活動和小區(qū)治理日常表現(xiàn)，及時動態(tài)調(diào)整，記入本人積分賬戶。年底，根據(jù)積分排名，在小區(qū)醒目位置設置“紅藍榜”，集中展示表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員和群眾代表，鼓勵物業(yè)公司和轄區(qū)共駐共建單位提供積分兌換的日化用品。健全評價反饋機制。年終，小區(qū)黨支部召開年度評議會，業(yè)委會（物管會）和物業(yè)企業(yè)匯報年度工作情況，黨員和居民代表對其進行評議定級，將結果經(jīng)過社區(qū)、街道逐級反饋至區(qū)級住建部門，作為監(jiān)督管理和信用評價的重要依據(jù)。健全激勵保障機制。區(qū)級財政每年列支430 余萬元的專項資金，落實小區(qū)黨支部書記和樓棟黨小組長每人每月200 元和50 元補貼，增強小區(qū)治理主動性，倍增組織效能，為黨建引領小區(qū)治理奠定堅實基礎。