□ 那志茂

近年來，晉中市紀委監(jiān)委始終堅持黨管干部原則，緊扣紀檢監(jiān)察職責，聚焦公務員平時考核“考什么”“怎么考”“如何用”三個關鍵點，全力推動平時考核科學化、系統(tǒng)化、精準化，切實保障考準考實干部、精準知事識人、激勵擔當作為。晉中市紀委監(jiān)委先后被省委組織部確定為“公務員平時考核省級聯(lián)系點”，被市委組織部確定為“第一批公務員平時考核工作示范點”。

科學化設置考核體系，變“一鍋燴”為“分類考”，有效解決“考什么”的問題

晉中市紀委監(jiān)委結合工作實際，加強頂層設計，科學設置以考核辦法為統(tǒng)領，委機關、派駐機構、縣級紀委監(jiān)委、監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法4 個考核工作實施細則為配套的“1+4”考核體系，有效避免指標設置籠統(tǒng)、定性定量不準、部門特性模糊等問題，確保平時考核系統(tǒng)規(guī)范、公平公正、精準客觀。

分類細化考核對象。堅持統(tǒng)籌市縣兩級、貫通委機關和市直派駐機構，將考核對象細化為機構（單位）和干部兩個層面。對機構（單位）的考核細化為委機關22 個部室和2 個所屬事業(yè)單位、26 個市直派駐機構以及11 個縣級紀委監(jiān)委三個類別；同時，充分考慮工作性質、工作量等部門特性，進一步將委機關細化為綜合、保障、監(jiān)督檢查、審查調查和所屬事業(yè)單位五類，將委機關監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法部門細化為兩類，將市直派駐機構細化為兩類。對干部的考核細化為市紀委監(jiān)委公務員、參公干部、事業(yè)人員三個類別?？己藢ο蟮娜娓采w、分類細化，為系統(tǒng)化精準化考核奠定堅實基礎。

分類量化考核指標。堅持把政治標準放在首位，針對不同考核對象的職責任務，科學量化41 類489 項平時考核指標及賦分標準。在機構（單位）運行情況的考核指標設定上，對委機關各部室、所屬事業(yè)單位量化了職能任務、黨建工作等9 類128 項指標，對市直派駐機構量化了履行派駐監(jiān)督責任、問題線索辦理等13 類124項考核指標，對縣級紀委監(jiān)委量化了監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法、案件質量、清廉建設等12 類210 項指標；在干部綜合評價的考核指標設定上，量化了遵守黨規(guī)黨紀、素質能力提升、參與上級紀委監(jiān)委工作等7 類27 項指標。同時，堅持每年初對標年度重點任務，及時跟進完善考核指標，構建起“層次清晰、標準明確、操作方便”的考核指標體系，保證了平時考核緊貼工作實際、助推工作落實。

分類強化考核重點。堅持把監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作作為重中之重，實行重點考核、專門評價。優(yōu)化指標設置，監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法考核指標由“基礎指標+加分指標+扣分指標”組成，基礎指標以《紀檢監(jiān)察統(tǒng)計分析指標體系（試行）》為依據，旨在反映考核對象日常工作量和成效；加分指標旨在激勵圍繞指標體系，針對弱項補短板，提升監(jiān)督質效；扣分指標旨在督促認真履行監(jiān)督首責，依規(guī)依紀依法安全文明辦案。加大考核權重，該類指標分值均占到委機關監(jiān)督審查類部門、市直派駐機構和縣級紀委監(jiān)委運行情況考核指標的40%，在41類平時考核指標中占比最大、分量最重，有效督促全市紀檢監(jiān)察機關聚焦監(jiān)督主責、精準執(zhí)紀執(zhí)法。

系統(tǒng)化開展平時考核，變“一次考”為“常態(tài)考”，有效解決“怎么考”的問題

晉中市紀委監(jiān)委堅持把考核功夫下在平時，明確考核責任，嚴格考核程序，優(yōu)化考核方式，全程跟蹤機構（單位）日常運行，動態(tài)掌握干部一貫表現(xiàn)，有效解決“憑印象走過場”“重年終輕平時”“一考定全年”等問題，確保平時考核有跡可循，考準工作、考實干部。

壓實“1+18”常態(tài)考核責任。

“1”即市紀委監(jiān)委考核工作領導小組，負責考核工作的統(tǒng)籌協(xié)調、指導監(jiān)督等工作；領導小組辦公室設在委機關組織部，負責考核工作的具體部署、組織實施等工作?！?8”即辦公室、宣傳部等18個考核責任部門（單位），負責對照考核工作實施細則明確平時考核指標和賦分標準，定期對考核對象進行考核評分。比如，機關黨委重點圍繞個人學習、參加黨內政治生活等6 項指標，對干部進行考核評分。審理室重點圍繞事實證據、定性處理、程序手續(xù)、文書管理、處分執(zhí)行等5項指標，對查辦案件質量進行考核評分。

規(guī)范“四步走”常態(tài)考核程序。一是工作小結?？己藢ο髮φ章氊熑蝿?，總結每個平時考核周期內的思想、學習、工作等情況。二是評分評鑒。各考核責任部門（單位）通過查閱資料、對賬核實等方式對部門（單位）運行情況、干部綜合評價進行量化評分；委領導對分管部門（單位）、部門（單位）負責人對本部門（單位）干部分別進行綜合評鑒。三是成績匯總。部門（單位）平時考核成績按照“運行情況得分×60%+領導評鑒×40%+綜合加減分”的方法匯總，干部平時考核成績按照“綜合評價得分×30%+所在部門平時考核成績×30%+領導評鑒×40%+綜合加減分”的方法匯總。四是等次確定?？己斯ぷ黝I導小組對機構（單位）提出“優(yōu)秀”“良好”“一般”或“較差”的考核等次建議，對干部提出“好”“較好”“一般”或“較差”的考核等次建議，經集體研究后確定考核等次，并反饋考核對象。

實行“三結合”常態(tài)考核機制。一是考核機構和考核干部結合。機構（單位）負責人的平時考核等次以所在部門（單位）的考核等次確定；機構（單位）的平時考核成績體現(xiàn)到干部平時考核成績，占比30%，大大增強了隊伍凝聚力、激發(fā)了干部戰(zhàn)斗力。二是定量考核與定性考核結合。在堅持定量考核為主基礎上，充分考慮委機關綜合類、保障類等部門特點，將市紀委全會分解任務、市紀委常委會工作要點、專項工作完成情況以及平時工作表現(xiàn)等情況作為定性考核指標，確保全面客觀準確評價。三是綜合加分與綜合減分結合?？己藢ο笫艿绞屑壖耙陨嫌嘘P部門表彰、工作得到省級及以上有關部門肯定的，可對應加分；受到通報批評的，須對應扣分。最后，綜合加減分匯總到各考核對象的平時考核成績，不斷營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超的濃厚氛圍。

精準化運用考核結果，變“兩張皮”為“掛鉤考”，有效解決“如何用”的問題

晉中市紀委監(jiān)委堅持平時考核與結果運用并重，強化平時考核結果與日常管理、年度考核、評優(yōu)晉升“充分掛鉤”，有效杜絕考用結合不緊、匹配度不高等“兩張皮”問題，大力營造干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的鮮明導向。

推薦同類別平時考核中排名第一的委機關第十審查調查室為山西省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。圖為2022 年9 月29 日，第十審查調查室主任左鋒(右起第六位)參加山西省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)表彰大會。

平時考核結果與日常管理充分掛鉤。機構（單位）的平時考核結果為“優(yōu)秀”等次的，在干部年度考核“優(yōu)秀”等次的名額分配時，對該部門（單位）予以適當傾斜；為“一般”等次或者干部、群眾反映問題較多的，對該部門（單位）主要負責人和相關責任人進行提醒談話，必要時進行組織調整，并進行否優(yōu)或提出否優(yōu)建議；為“較差”或者連續(xù)兩次為“一般”等次的，對該部門（單位）有關人員進行組織調整，并進行否優(yōu)或提出否優(yōu)建議。干部平時考核結果為“好”等次的，在評優(yōu)晉升時優(yōu)先考慮；“一般”等次的，及時提醒談話；“較差”等次的，及時批評教育，必要時進行誡勉或組織調整，形成了能者上、平者讓、劣者汰的良性機制。

平時考核結果與年度考核充分掛鉤。在充分結合年度民主測評情況基礎上，機構（單位）、干部的年度考核結果原則上由一年內歷次平時考核結果的平均值得出。機構（單位）、干部年度考核要確定為“優(yōu)秀”等次，需從平時考核結果“優(yōu)秀”和“好”等次較多的機構（單位）、干部中產生，平時考核結果均為“優(yōu)秀”“好”等次的，年度考核可優(yōu)先確定為“優(yōu)秀”等次。平時考核結果為“一般”等次的，年度考核原則上確定為“基本稱職”等次。平時考核結果為“較差”等次的，年度考核直接確定為“不稱職”等次。

平時考核結果與評優(yōu)晉升充分掛鉤。堅持對平時考核一貫表現(xiàn)優(yōu)秀的機構（單位）和干部，在評先評優(yōu)、選拔任用、職級晉升等方面優(yōu)先考慮。近兩年來，平時考核“好”等次較多的49 名同志先后受到省市表彰獎勵，51 名同志提拔重用或晉升職級。同類別平時考核中排名第一的委機關第十審查調查室，被省紀委監(jiān)委、省人社廳授予“山西省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”稱號，考核排名靠前的2 名同志被授予“山西省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者”稱號，7 名同志被省紀委監(jiān)委嘉獎，切實起到了鼓勵先進、激勵作為的作用。

平時考核工作開展以來，考核“指揮棒”“風向標”“助推器”作用不斷凸顯，全市各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部奮勇?lián)敗⒄孀嵏?、爭?chuàng)一流，創(chuàng)新開展“1030”專項行動，打造獨具晉中特色的政治監(jiān)督“龍頭工程”，保障習近平總書記考察調研山西重要指示精神落實落地，晉中先行區(qū)建設強勢起航。