曹建民

我與楊子明先生素昧平生，以前只知楊先生是甘肅政法大學的教授，法學界有名望的前輩。一天接到先生的電話，說看了電視上我的普法節(jié)目，要與我見面，我非常驚喜。按約好的時間見面后，我們才發(fā)現(xiàn)，彼此就像老朋友在一起聊天，有什么說什么。臨走，先生送我一本書，是范鵬先生總主編的隴上學人文存《楊子明卷》。假期在家讀先生的書，一個正義老學人的形象印在了我的腦海里。楊先生今年90歲，1951年參加抗美援朝戰(zhàn)爭，畢業(yè)于復旦大學法律系，1957年因言獲罪，遭受長達22年的不公正待遇，直到1979年復旦大學黨委給他平反昭雪，恢復政治名譽?！芭Ｅ铩钡膭趧痈脑戾憻捔怂B強的意志。改革開放后，先生不負黨的囑托，發(fā)憤圖強，開始投身社會主義法治建設，筆耕不已，取得了碩碩成果。楊先生還與甘肅省委黨校有緣，兼職黨校教師，黨校印發(fā)了他的教材《刑法講授提綱》。同時，他還兼職律師，代理一些案件，從事實際工作，推動具體法治?！稐钭用骶怼肪褪撬嗄晡恼碌木x，這些文章記錄了先生生活工作的經(jīng)歷，有的是先生維護公平正義，對社會違法不良現(xiàn)象的斗爭；有的是先生面對社會不公的仗義執(zhí)言；有的是先生對法學教育科研的工作總結(jié)……

比如《完善執(zhí)法檢查制度，讓執(zhí)法檢查更富成效》一文，就是楊先生在1993年甘肅省人大常委會上呼吁：要把隨意執(zhí)法的危害性看得嚴重一些。他嚴厲批評隨意執(zhí)法，以權(quán)壓法和以錢枉法，認為“辦不公正的案子和老百姓不滿意的執(zhí)法，絕大多數(shù)與以錢枉法有關。錢在我們的生活中無孔不入，腐蝕著執(zhí)法隊伍的健康肌體。別的部門腐敗了，執(zhí)法部門可以依法斧正，而政法部門可千萬不能腐敗?！毕壬榻B，當時按規(guī)定大會發(fā)言限制15分鐘，他的發(fā)言稿也只準備15分鐘的量，可是中間被多次長時間鼓掌打斷，超時了好幾分鐘。會場上還有人要求復印發(fā)言稿給人手一份。會務組復印200多份拿到會場一搶而空，反響很大，新華社駐甘記者為此寫了內(nèi)參。先生認為以錢枉法就是行賄受賄，在只顧發(fā)展的人眼里，做豆腐必然出豆腐渣，所以，一手抓工作，一手搞腐敗的干部越出越多。直到20多年后習近平總書記的新時代，才把不忘初心、牢記使命提出來，扭轉(zhuǎn)了執(zhí)法腐敗蔓延的現(xiàn)象。

《大陸臺灣著作權(quán)法處罰制度比較》這篇文章，作者認為大陸的著作權(quán)法存在用語不當、處罰責任限于民事和行政處罰、不足以保護著作權(quán)的客體等問題，應該借鑒臺灣著作權(quán)法中的刑事處罰。國家廣電總局在機關刊物全文照發(fā)，推動當年著作權(quán)法修法，并在罰則中增加了刑事處罰。最近有幾起假冒名酒的案件，違法犯罪分子都獲得了暴利，也是因為保護知識產(chǎn)權(quán)不力、違法犯罪成本太低造成的。如今我們處在新發(fā)展階段，這篇文章對我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展更顯其突出價值。

《略論緩刑適用的幾個問題》講的是在一次法治研討會后，《法制日報》報道：“在對嚴重刑事犯罪分子堅持依法從重從快嚴厲打擊的同時，對輕微犯罪分子依法適當多判一些緩刑，可以取得良好社會效果。這是會議代表的共識”。作者告訴我，這是研討會上某領導在聽說監(jiān)所床位緊張后，直接下令“多判一些緩刑”。某人大主任給加了“適當＂二字，某法院院長又給加了“依法”二字后形成的共識，而先生卻覺得《刑法》對緩刑條件作了明文規(guī)定的情況下，今天說多判，明天就可能說少判，依人依言不依法是錯誤的。這篇文章顯示先生堅定不移走依法治國之路，反對人治的決心。

《甘肅必須加快構(gòu)建良好法治環(huán)境的步伐》一文，認為法治環(huán)境決定著人的生存和發(fā)展條件的好壞，發(fā)展經(jīng)濟離不開良好法治環(huán)境。東西部發(fā)展的差距就與法治環(huán)境有密切關系。法制全國統(tǒng)一，為什么法治環(huán)境不同？他認為我們甘肅的執(zhí)法司法理念要更新。老百姓指責不端執(zhí)法司法的話叫“拿著雞毛當令箭”“法看誰犯，案看誰斷”，就是對執(zhí)法司法人員素質(zhì)能力有意見。如果對民營企業(yè)不是一視同仁，選擇性執(zhí)法，還是“割資本主義尾巴”，幾個案件就會把全省的法治環(huán)境搞緊張了。執(zhí)法司法要做到政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一，否則甘肅經(jīng)濟就發(fā)展不起來。我們現(xiàn)在強調(diào)優(yōu)化甘肅法治化營商環(huán)境，就是要樹立契約精神，“士農(nóng)工商”平等相待，改變官本位的理念，真正落實“放管服”各項政策，而不是“管卡壓”。

《為政協(xié)法制工作規(guī)范化、法制化貢獻力量》這篇文章是作者身為甘肅省第七屆省政協(xié)常委并主持法制委員會工作時，對政協(xié)法制工作所作的總結(jié)。他在回顧了五個方面的主要工作后，對政協(xié)在視察調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，對加強文化市場管理、蘭州臨夏禁毒、打擊拐賣婦女兒童等工作提出的建議，至今讀了仍有啟發(fā)。

《十年科研，十年甘苦》寫先生在甘肅政法大學當科研處處長的經(jīng)歷，講了他把一大批志同道合的年輕人拉入科研隊伍，發(fā)動組織科研成果載體，創(chuàng)辦《甘肅政法大學學報》，杜絕關系文章，提高辦刊質(zhì)量；拼命宣傳科研重要性，拿出渾身解數(shù)要錢、跑項目、獎勵優(yōu)秀科研成果的故事。其中在科研成果管理中，他認為抄襲剽竊好認定，最難的是排除他人捉刀的掛名文章。歷來只說請人捉刀不對，沒有說為人捉刀也不對，以致禁絕不了這種不良的文風現(xiàn)象。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！毕壬?0年科研10年甘苦，為甘肅政法大學的科研做出了貢獻，文章最后對政法大學未來的科研工作提出了有針對性的建議。這也是先生臨屆離休的一個交待。

我沒有把文集的文章全部讀完，但是先生肝膽相照、公正嚴明的赤子之心已躍然紙上，謹以此小文祝先生九十華誕健康長壽！

（作者系甘肅省第十四屆人大常委會委員，甘肅省委黨校（行政學院）政法部主任、教授）