曹建民

我與楊子明先生素昧平生，以前只知楊先生是甘肅政法大學(xué)的教授，法學(xué)界有名望的前輩。一天接到先生的電話，說(shuō)看了電視上我的普法節(jié)目，要與我見面，我非常驚喜。按約好的時(shí)間見面后，我們才發(fā)現(xiàn)，彼此就像老朋友在一起聊天，有什么說(shuō)什么。臨走，先生送我一本書，是范鵬先生總主編的隴上學(xué)人文存《楊子明卷》。假期在家讀先生的書，一個(gè)正義老學(xué)人的形象印在了我的腦海里。楊先生今年90歲，1951年參加抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)法律系，1957年因言獲罪，遭受長(zhǎng)達(dá)22年的不公正待遇，直到1979年復(fù)旦大學(xué)黨委給他平反昭雪，恢復(fù)政治名譽(yù)?！芭Ｅ铩钡膭趧?dòng)改造鍛煉了他頑強(qiáng)的意志。改革開放后，先生不負(fù)黨的囑托，發(fā)憤圖強(qiáng)，開始投身社會(huì)主義法治建設(shè)，筆耕不已，取得了碩碩成果。楊先生還與甘肅省委黨校有緣，兼職黨校教師，黨校印發(fā)了他的教材《刑法講授提綱》。同時(shí)，他還兼職律師，代理一些案件，從事實(shí)際工作，推動(dòng)具體法治?！稐钭用骶怼肪褪撬嗄晡恼碌木x，這些文章記錄了先生生活工作的經(jīng)歷，有的是先生維護(hù)公平正義，對(duì)社會(huì)違法不良現(xiàn)象的斗爭(zhēng)；有的是先生面對(duì)社會(huì)不公的仗義執(zhí)言；有的是先生對(duì)法學(xué)教育科研的工作總結(jié)……

比如《完善執(zhí)法檢查制度，讓執(zhí)法檢查更富成效》一文，就是楊先生在1993年甘肅省人大常委會(huì)上呼吁：要把隨意執(zhí)法的危害性看得嚴(yán)重一些。他嚴(yán)厲批評(píng)隨意執(zhí)法，以權(quán)壓法和以錢枉法，認(rèn)為“辦不公正的案子和老百姓不滿意的執(zhí)法，絕大多數(shù)與以錢枉法有關(guān)。錢在我們的生活中無(wú)孔不入，腐蝕著執(zhí)法隊(duì)伍的健康肌體。別的部門腐敗了，執(zhí)法部門可以依法斧正，而政法部門可千萬(wàn)不能腐敗?！毕壬榻B，當(dāng)時(shí)按規(guī)定大會(huì)發(fā)言限制15分鐘，他的發(fā)言稿也只準(zhǔn)備15分鐘的量，可是中間被多次長(zhǎng)時(shí)間鼓掌打斷，超時(shí)了好幾分鐘。會(huì)場(chǎng)上還有人要求復(fù)印發(fā)言稿給人手一份。會(huì)務(wù)組復(fù)印200多份拿到會(huì)場(chǎng)一搶而空，反響很大，新華社駐甘記者為此寫了內(nèi)參。先生認(rèn)為以錢枉法就是行賄受賄，在只顧發(fā)展的人眼里，做豆腐必然出豆腐渣，所以，一手抓工作，一手搞腐敗的干部越出越多。直到20多年后習(xí)近平總書記的新時(shí)代，才把不忘初心、牢記使命提出來(lái)，扭轉(zhuǎn)了執(zhí)法腐敗蔓延的現(xiàn)象。

《大陸臺(tái)灣著作權(quán)法處罰制度比較》這篇文章，作者認(rèn)為大陸的著作權(quán)法存在用語(yǔ)不當(dāng)、處罰責(zé)任限于民事和行政處罰、不足以保護(hù)著作權(quán)的客體等問(wèn)題，應(yīng)該借鑒臺(tái)灣著作權(quán)法中的刑事處罰。國(guó)家廣電總局在機(jī)關(guān)刊物全文照發(fā)，推動(dòng)當(dāng)年著作權(quán)法修法，并在罰則中增加了刑事處罰。最近有幾起假冒名酒的案件，違法犯罪分子都獲得了暴利，也是因?yàn)楸Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不力、違法犯罪成本太低造成的。如今我們處在新發(fā)展階段，這篇文章對(duì)我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展更顯其突出價(jià)值。

《略論緩刑適用的幾個(gè)問(wèn)題》講的是在一次法治研討會(huì)后，《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道：“在對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子堅(jiān)持依法從重從快嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，對(duì)輕微犯罪分子依法適當(dāng)多判一些緩刑，可以取得良好社會(huì)效果。這是會(huì)議代表的共識(shí)”。作者告訴我，這是研討會(huì)上某領(lǐng)導(dǎo)在聽說(shuō)監(jiān)所床位緊張后，直接下令“多判一些緩刑”。某人大主任給加了“適當(dāng)＂二字，某法院院長(zhǎng)又給加了“依法”二字后形成的共識(shí)，而先生卻覺得《刑法》對(duì)緩刑條件作了明文規(guī)定的情況下，今天說(shuō)多判，明天就可能說(shuō)少判，依人依言不依法是錯(cuò)誤的。這篇文章顯示先生堅(jiān)定不移走依法治國(guó)之路，反對(duì)人治的決心。

《甘肅必須加快構(gòu)建良好法治環(huán)境的步伐》一文，認(rèn)為法治環(huán)境決定著人的生存和發(fā)展條件的好壞，發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開良好法治環(huán)境。東西部發(fā)展的差距就與法治環(huán)境有密切關(guān)系。法制全國(guó)統(tǒng)一，為什么法治環(huán)境不同？他認(rèn)為我們甘肅的執(zhí)法司法理念要更新。老百姓指責(zé)不端執(zhí)法司法的話叫“拿著雞毛當(dāng)令箭”“法看誰(shuí)犯，案看誰(shuí)斷”，就是對(duì)執(zhí)法司法人員素質(zhì)能力有意見。如果對(duì)民營(yíng)企業(yè)不是一視同仁，選擇性執(zhí)法，還是“割資本主義尾巴”，幾個(gè)案件就會(huì)把全省的法治環(huán)境搞緊張了。執(zhí)法司法要做到政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，否則甘肅經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來(lái)。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)優(yōu)化甘肅法治化營(yíng)商環(huán)境，就是要樹立契約精神，“士農(nóng)工商”平等相待，改變官本位的理念，真正落實(shí)“放管服”各項(xiàng)政策，而不是“管卡壓”。

《為政協(xié)法制工作規(guī)范化、法制化貢獻(xiàn)力量》這篇文章是作者身為甘肅省第七屆省政協(xié)常委并主持法制委員會(huì)工作時(shí)，對(duì)政協(xié)法制工作所作的總結(jié)。他在回顧了五個(gè)方面的主要工作后，對(duì)政協(xié)在視察調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理、蘭州臨夏禁毒、打擊拐賣婦女兒童等工作提出的建議，至今讀了仍有啟發(fā)。

《十年科研，十年甘苦》寫先生在甘肅政法大學(xué)當(dāng)科研處處長(zhǎng)的經(jīng)歷，講了他把一大批志同道合的年輕人拉入科研隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)組織科研成果載體，創(chuàng)辦《甘肅政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，杜絕關(guān)系文章，提高辦刊質(zhì)量；拼命宣傳科研重要性，拿出渾身解數(shù)要錢、跑項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀科研成果的故事。其中在科研成果管理中，他認(rèn)為抄襲剽竊好認(rèn)定，最難的是排除他人捉刀的掛名文章。歷來(lái)只說(shuō)請(qǐng)人捉刀不對(duì)，沒(méi)有說(shuō)為人捉刀也不對(duì)，以致禁絕不了這種不良的文風(fēng)現(xiàn)象?！皢?wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。”先生10年科研10年甘苦，為甘肅政法大學(xué)的科研做出了貢獻(xiàn)，文章最后對(duì)政法大學(xué)未來(lái)的科研工作提出了有針對(duì)性的建議。這也是先生臨屆離休的一個(gè)交待。

我沒(méi)有把文集的文章全部讀完，但是先生肝膽相照、公正嚴(yán)明的赤子之心已躍然紙上，謹(jǐn)以此小文祝先生九十華誕健康長(zhǎng)壽！

（作者系甘肅省第十四屆人大常委會(huì)委員，甘肅省委黨校（行政學(xué)院）政法部主任、教授）