摘要：隨著中國人口老齡化趨勢日益嚴(yán)峻，離退休干部工作也面臨著新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)。在新時代新征程，中國實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力提升離退休干部工作新思路、新機(jī)制、新方法。加強(qiáng)離退休干部工作隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容和關(guān)愛模式。全面落實(shí)離退休干部政治待遇和生活待遇，滿足老干部多層次、多樣化需求。加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)，提升老年資源開發(fā)利用，激勵老干部更好的發(fā)揮作用。以扎實(shí)有力的工作成效，推進(jìn)離退休干部工作高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時代；離退休干部；創(chuàng)新

我國建立老干部退休制度已40余年。習(xí)近平總書記指出：“老干部是黨執(zhí)政興國的重要資源，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要力量?！弊龊眯聲r代離退休干部工作，對于落實(shí)黨中央退休制度和離退休干部工作政策，體現(xiàn)黨對廣大離退休干部的關(guān)心愛護(hù)，弘揚(yáng)中華民族敬老愛老的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)社會、單位、家庭和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮廣大離退休干部積極作用，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

一、我國老齡人口和離退休干部工作基本情況

1999年10月，60歲及以上老年人口達(dá)到1.26億人，超過全國總?cè)丝诒壤?0%，進(jìn)入人口老齡化階段。近年來，老齡人口不斷增加，人口老齡化進(jìn)程不斷加快。2021年底，老年人口2.67億人，占全國總?cè)丝?8.9%，老齡化程度進(jìn)一步加深。預(yù)計(jì)“十四五”時期，老年人口將突破3億，占比將超過20%，達(dá)到中度老齡化階段；到2035年，老年人口將增加到約4.2億，占比將超過30%，進(jìn)入重度老齡化階段。根據(jù)2021年發(fā)布的人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報和“十四五”規(guī)劃，2021年末我國離退休人員達(dá)1.32億人，占全國老年人口比例近50%。預(yù)計(jì)“十四五”時期，離退休人員平均每年凈增加約400萬人，將達(dá)到1.72億人，占全國老年人口比例57.3%，離退休人員規(guī)模不斷增大。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視老齡工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對全國老齡工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。國家陸續(xù)出臺關(guān)于老齡工作重要精神文件，將老齡事業(yè)納入“十四五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決社會人口老齡化問題，加快健全養(yǎng)老服務(wù)政策，推動養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，形成政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷，共同發(fā)展老齡事業(yè)的良好工作格局。在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府高度重視離退休干部工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把做好老干部服務(wù)關(guān)愛工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)。全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加大政策供給和財政投入，強(qiáng)化基層力量配備，完善社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐等體系建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)管理模式，精心精細(xì)精準(zhǔn)服務(wù)，將黨中央關(guān)懷離退休干部政策措施落細(xì)落地，不斷提升離退休干部服務(wù)關(guān)愛質(zhì)量。

二、新時代離退休干部工作面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）黨的建設(shè)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)

離退休干部具有數(shù)量多、年齡高、身體弱、居住分散等情況，需通過多種途徑，加強(qiáng)離退休干部黨的建設(shè)工作，提高黨員干部政治素養(yǎng)，增強(qiáng)黨組織凝聚力，守好意識形態(tài)主陣地，充分發(fā)揮離退休干部模范帶頭作用。

（二）多層次多樣化需求需進(jìn)一步滿足

離退休干部整體素質(zhì)較好，對高品質(zhì)健康養(yǎng)老、高質(zhì)量文化生活需求不斷提升，在兜底性、普惠性服務(wù)保障基礎(chǔ)上，需提供多種形式關(guān)心幫助和為老服務(wù)，倡導(dǎo)健康生活理念，健全老年教育體系，組織適宜文體活動，滿足老干部對美好生活的追求。

（三）傳幫帶作用和資源開發(fā)利用需進(jìn)一步增強(qiáng)

離退休干部政治素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富，但老年人力資源開發(fā)利用還不夠充分。需整合資源、搭建平臺、拓寬渠道、完善服務(wù)，為有能力、有意愿的離退休干部提供更多參與社會工作的機(jī)會，堅(jiān)持老有所為，充分發(fā)揮離退休干部的作用。

（四）工作信息化服務(wù)管理水平需進(jìn)一步提高

在信息快速發(fā)展的時代，需完善干部信息數(shù)據(jù)采集和管理系統(tǒng)維護(hù)，提高精細(xì)化、精準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)量，利用科技創(chuàng)新，加強(qiáng)智慧養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)老干部學(xué)習(xí)信息技術(shù)，增強(qiáng)防范意識、提高防騙能力，安享幸福晚年生活。

三、多措并舉推進(jìn)新時代離退休干部工作高質(zhì)量發(fā)展

時代在前進(jìn)，形勢在變化，事業(yè)在發(fā)展。需堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真領(lǐng)會黨中央新部署新精神，把握工作新特點(diǎn)，對接事業(yè)發(fā)展新需求，回應(yīng)老干部新期盼，圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于離退休干部服務(wù)關(guān)愛要求和養(yǎng)老政策措施，結(jié)合老干部特點(diǎn)和需求，把關(guān)心愛護(hù)和細(xì)致管理相結(jié)合，推動離退休干部工作更上新臺階。

（一）全面落實(shí)離退休干部政治待遇，充分發(fā)揮離退休干部黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用

1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)，擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”

加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，采取線上線下相結(jié)合方式，抓好離退休干部理論學(xué)習(xí)。落實(shí)離退休干部按規(guī)定閱讀文件、參加重要會議和重大活動、通報情況等政治待遇，按要求講黨課。引導(dǎo)離退休干部自覺團(tuán)結(jié)凝聚在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，旗幟鮮明講政治，對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責(zé)，發(fā)揮好表率作用。

2.加強(qiáng)組織建設(shè)，提升離退休黨組織的組織力和凝聚力

做到離退休黨組織全覆蓋，按期做好換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子。以“組織設(shè)置好、班子建設(shè)好、黨員隊(duì)伍好、學(xué)習(xí)活動好、作用發(fā)揮好、制度堅(jiān)持好”為標(biāo)準(zhǔn)，健全完善制度機(jī)制，開展創(chuàng)建示范黨組織活動。結(jié)合實(shí)際抓好“三會一課”制度落實(shí)，依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國、共產(chǎn)黨員網(wǎng)等宣傳主陣地，不斷提高離退休黨員干部的政治站位。

3.加強(qiáng)管理監(jiān)督，增強(qiáng)離退休黨員的黨性觀念和黨紀(jì)意識

強(qiáng)化離退休黨員正面管理，廣泛開展黨性教育活動，定期進(jìn)行談心談話，做好思想政治和教育提醒。通過日常監(jiān)督、警示教育等形式，督導(dǎo)離退休黨員嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)決反對和抵制各種錯誤思潮，自覺抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，積極參加組織生活。對違反紀(jì)律規(guī)矩的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

4.加強(qiáng)激勵關(guān)懷，鼓勵引導(dǎo)離退休黨員繼續(xù)作出新貢獻(xiàn)

鼓勵離退休黨員干部結(jié)合專業(yè)特長和豐富閱歷，積極參與社會公益事業(yè)，開展志愿服務(wù)，發(fā)揮好傳幫帶作用，增添正能量。加大宣傳表彰力度，注重發(fā)現(xiàn)新時代涌現(xiàn)出先進(jìn)典型和光榮事跡，定期開展集中表彰，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，激勵離退休黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。健全制度機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做好主動服務(wù)，落實(shí)好黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作。

5.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動離退休干部黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

認(rèn)真履行黨建工作主體責(zé)任，把服務(wù)關(guān)愛和黨建工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持分類指導(dǎo)和分級管理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和考核激勵；選優(yōu)建強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)水平。健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大支持力度；加強(qiáng)學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，推動黨建資源共建共享；推進(jìn)黨建工作信息化建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)上學(xué)習(xí)教育宣傳陣地作用，用好“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建+服務(wù)管理+醫(yī)療保健”平臺推進(jìn)工作。

（二）全面落實(shí)離退休干部生活待遇，用心用情、精準(zhǔn)服務(wù)，尊重、關(guān)懷和照顧好老干部

1.切實(shí)保障離退休干部生活待遇

完善社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，保障和改善離退休干部生活，嚴(yán)格依規(guī)按時足額發(fā)放離休費(fèi)、退休養(yǎng)老金和各類補(bǔ)貼，耐心為老干部解釋政策，讓老干部們感受到關(guān)心與溫暖。提高醫(yī)療待遇，簡化離退休干部住院、藥費(fèi)報銷手續(xù)，做好健康體檢服務(wù)。

2.做好重大節(jié)日、重要生日、生病住院等走訪慰問工作

離退休干部為黨和國家建設(shè)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，大力弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德，在重大傳統(tǒng)節(jié)日和重要紀(jì)念日，采取多種形式走訪慰問老領(lǐng)導(dǎo)、老專家、老干部，為高齡干部組織生日祝壽，及時探望生病住院老干部，送上關(guān)懷厚愛，表達(dá)良好的問候和祝福，做好對離退休干部關(guān)心關(guān)懷關(guān)愛。

3.加強(qiáng)“雙高期”和“空巢老人”的關(guān)心照顧

積極為高齡體弱、空巢獨(dú)居、身患重病、失能失智、特殊家庭的老干部服務(wù)，實(shí)行“一人一策”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，定期上門探望、電話視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測等全覆蓋關(guān)愛服務(wù)，幫助解決居家養(yǎng)老困難，預(yù)防和減少養(yǎng)老安全風(fēng)險。加強(qiáng)與社區(qū)聯(lián)系，綜合運(yùn)用屬地惠老政策、社區(qū)公共服務(wù)等資源，開展醫(yī)療保健、心理疏導(dǎo)、緊急救助、健康照護(hù)等服務(wù)保障。

4.做好離退休干部生活、醫(yī)療困難幫扶工作

結(jié)合離退休干部實(shí)際情況，建立和完善信息臺賬，扎實(shí)做好老干部困難幫扶工作，制定“個性化、親情化、多樣化”困難幫扶服務(wù)機(jī)制，定期看望家庭生活困難、長期患病住院、個人承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)較多的困難老黨員、老干部，贈送慰問品并給予困難生活補(bǔ)助，幫助解決“急難愁盼”的生活、醫(yī)療等實(shí)際困難，切實(shí)為老干部做好事、辦實(shí)事、解難事。

（三）豐富離退休干部精神文化生活，積極為老干部創(chuàng)造條件、搭建平臺，更好的發(fā)揮作用

1.組織適宜的文體活動，滿足老干部精神文化需求

結(jié)合離退休干部特點(diǎn)，開展主題突出、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)教育活動和保健知識宣傳、健步走、心理疏導(dǎo)講座等康養(yǎng)活動，不斷提高離退休干部政治素質(zhì)、增強(qiáng)身體素質(zhì)、保持心理健康。加強(qiáng)老年教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新知識新技能，提高科學(xué)文化素質(zhì)，寓教于樂、陶冶情操、展現(xiàn)風(fēng)采，滿足終身學(xué)習(xí)的需求，增強(qiáng)老干部獲得感、幸福感和安全感。

2.積極搭建學(xué)科平臺，充分發(fā)揮離退休干部作用

很多離退休干部是國內(nèi)外知名學(xué)者和行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥哂猩詈駥W(xué)術(shù)底蘊(yùn)、廣泛專業(yè)影響和豐富管理經(jīng)驗(yàn)。要積極創(chuàng)造條件，用好離退休專家學(xué)者資源優(yōu)勢，指導(dǎo)學(xué)科研究和業(yè)務(wù)工作，傳授精深專業(yè)學(xué)識和寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)年輕人才和骨干力量，發(fā)揮學(xué)術(shù)傳承和示范作用。定期召開離退休干部座談會，聽取建言、汲取智慧，促進(jìn)各領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。

3.推進(jìn)老年人力資源開發(fā)利用，鼓勵老干部作出新貢獻(xiàn)

加大政策扶持，健全體制機(jī)制，建立老干部人才信息庫，完善服務(wù)保障，激發(fā)離退休干部干事熱情，充分發(fā)揮社會和經(jīng)濟(jì)價值。深入開展“銀齡行動”，引導(dǎo)老干部身體力行參加智力援助、志愿服務(wù)、公益活動等。推進(jìn)“時間銀行”志愿互助服務(wù)，倡導(dǎo)志愿者利用業(yè)余時間幫助關(guān)愛老年人，讓尊老、敬老、愛老的社會風(fēng)氣蔚然成風(fēng)。

四、做好新時代離退休干部服務(wù)管理工作保障措施

（一）強(qiáng)化理論武裝，提高政治站位，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持正確政治方向，確保意識形態(tài)安全，始終保持政治本色，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不斷提高判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，不斷提升黨組織向心力和凝聚力。

（二）加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，注重崗位鍛煉，提高服務(wù)關(guān)愛質(zhì)量

離退休干部工作政治性強(qiáng)，事務(wù)繁瑣且責(zé)任重大，重視工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)一流、甘于奉獻(xiàn)的過硬隊(duì)伍。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，健全制度機(jī)制，完善流程管理，提升工作能力，凝心聚力做好老干部的關(guān)心關(guān)愛工作。

（三）依托信息技術(shù)，著力宣傳引導(dǎo)，提升智慧養(yǎng)老服務(wù)水平

以信息平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)資源共享為牽引，加大健康科技力度，優(yōu)化線上線下政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，完善物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化養(yǎng)老服務(wù)體系，精準(zhǔn)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開展老干部應(yīng)用培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握信息技術(shù)，提高安全風(fēng)險意識，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。

（四）創(chuàng)新方式方法，合理調(diào)配資源，提高離退休干部生活品質(zhì)

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、拓展溝通渠道，科學(xué)利用好政府、社會、單位資源優(yōu)勢，構(gòu)建共建共治、互惠共贏的養(yǎng)老新模式，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)、適老化設(shè)施改造等，不斷完善社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系全方位和多元化服務(wù)供給，讓離退休干部共享改革發(fā)展成果，安度晚年。

五、結(jié)語

離退休干部工作任重而道遠(yuǎn)。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)黨中央“全面做好離退休干部工作”精神要求，堅(jiān)持以“讓黨放心、讓老干部滿意”的工作標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立為離退休干部服務(wù)的使命感和責(zé)任感，提高站位、找準(zhǔn)定位、明確方位，強(qiáng)化離退休干部工作隊(duì)伍建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，圍繞中心、服務(wù)大局，用心用情、精準(zhǔn)服務(wù)，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)新時代離退休干部工作高質(zhì)量發(fā)展，讓離退休干部老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為，持續(xù)為黨和國家事業(yè)發(fā)揮正能量、作出新貢獻(xiàn)。

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作者簡介：韓志華（1975），女，北京交通大學(xué)工商管理專業(yè)，碩士，高級經(jīng)濟(jì)師，中國國家博物館離退休人員服務(wù)處處長。