摘要：人力資源作為二十一世紀(jì)各國發(fā)展的關(guān)鍵性資源，直接決定了未來的發(fā)展。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作中，人力資源管理也占據(jù)著較為重要的部分，因此要想鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作能夠高效、高質(zhì)的完成，就需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理中加入激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合自身的實(shí)際選取適合的、科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)人力資源的高效管理。本文簡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理中的現(xiàn)狀，并針對現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討出適合的激勵(lì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；人力資源；激勵(lì)機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為“政務(wù)工作”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，使工作能夠下達(dá)到基層，進(jìn)一步解決好“最后一公里”的問題。人力資源管理作為重要資源，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作不可或缺，尤其是在國家大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興的背景下，要使人力資源為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府帶來更積極的影響，需要加入一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為引導(dǎo)，以此激發(fā)人才在工作中的動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更高效、高質(zhì)的目標(biāo)。

一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的實(shí)際情況

“上面千條線，下面一根針”是基層工作的真實(shí)寫照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扮演著承上啟下的重要角色，既是貫徹落實(shí)上級(jí)政策的重要力量，也是服務(wù)群眾的重要平臺(tái)。但是在現(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往面臨著諸多挑戰(zhàn)，從人員配置、職能定位、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、制度創(chuàng)新等方面都存在一定的問題。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源迭代困難

人力資源需要人才流動(dòng)起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源的流動(dòng)屬于半停滯的狀態(tài)，存在著人才難入、人才難升的問題，這就使人力資源的迭代出現(xiàn)困難，具體從幾個(gè)方面可以窺見一斑。

第一，人才難入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于自身的地理位置以及發(fā)展待遇問題，很難吸引到人才，內(nèi)部的人才需求通過調(diào)動(dòng)來滿足，人才的多元化受到了限制。接受調(diào)用的人才在完成任務(wù)后不會(huì)繼續(xù)留下，人才缺失問題雖然在一定階段得到了緩和，但并沒有實(shí)際解決。

第二，人才難“升遷”。在鄉(xiāng)村治理層面上面臨著“權(quán)力真空”現(xiàn)象。雖然近些年來已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)體制向現(xiàn)代體制轉(zhuǎn)變，但是對于部分偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村并沒有完全實(shí)現(xiàn)。從基層運(yùn)轉(zhuǎn)層面來看，面對日益復(fù)雜多元的訴求和日益激烈的競爭壓力以及基層群眾日益增長的公共服務(wù)需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好“守門人”工作，必須做好人力資源配置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的人員提拔問題也存在一些問題。由于基層工作涉及的事務(wù)繁多且時(shí)效性要求高，導(dǎo)致工作人員的壓力較大，再加上編制較少，晉升機(jī)會(huì)也較少，這些問題都是阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源迭代的原因。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源配置難以滿足需求

目前，農(nóng)村居民收入水平較低，對政治、文化和教育等方面的需求比較強(qiáng)烈；此外，受地域、人口以及經(jīng)濟(jì)等因素影響，人力資源供給與需求之間仍然存在著巨大差異，尤其是人員配置難以滿足基層治理工作需求。

在多元化參與層面上面臨著新形勢下行政管理創(chuàng)新難題。一方面，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，人力資源配置效率不高問題更加突出；另一方面，社會(huì)治理模式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中對人員素質(zhì)和專業(yè)化需求不斷提高，人力資源投入難以跟上。在“三農(nóng)”領(lǐng)域中，由于農(nóng)村人口眾多、土地資源有限、自然條件制約以及受教育程度較低等原因使得其在生產(chǎn)、生活和教育等方面存在諸多困難。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理自身發(fā)展動(dòng)力不足

人才是農(nóng)村各項(xiàng)政策的執(zhí)行者，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)上，其作用不言而喻。在現(xiàn)實(shí)中，這些人才的工作積極性不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“苦”和“累”的工作狀況也在不斷加劇。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，很多農(nóng)村人口涌入城市，造成人口流動(dòng)頻繁；一些基層工作人員不愿留在農(nóng)村；此外，一些公務(wù)員工資水平較低以及社會(huì)保障不完善等原因造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致人力資源管理自身發(fā)展動(dòng)力不足，無法滿足人才管理的需求。從戰(zhàn)略層面上看，在具備較少人才的階段，人力資源管理難以發(fā)揮出最大的效用，導(dǎo)致管理設(shè)置不合理，占據(jù)更多的資金和人力，直接影響其他方面的規(guī)劃。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源中使用激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)勢

（一）做好基層工作，穩(wěn)定基層發(fā)展

當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著一些問題，如科技水平不高、缺乏良好的發(fā)展理念。我國步入轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，發(fā)展環(huán)境的變化需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展關(guān)系，創(chuàng)新人力資源激勵(lì)機(jī)制，確保人力資源管理的工作成效；挖掘基層干部的工作潛力，激發(fā)基層干部的工作熱情，提高基層干部的服務(wù)水平，充分發(fā)揮基層干部的職能作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行科學(xué)定位的轉(zhuǎn)變

作為行政事務(wù)處理的“最后一公里”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該在大環(huán)境的帶動(dòng)下，將自身的定位進(jìn)行科學(xué)性的轉(zhuǎn)變，不局限于人力資源管理方面。進(jìn)一步提高人力資源的管理效能，能夠有效調(diào)動(dòng)積極性和服務(wù)意識(shí)，是建立服務(wù)型政府的前提。作為基層行政機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極建立健全人才激勵(lì)體系，切實(shí)提高基層干部的社會(huì)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，以推動(dòng)基層政府的發(fā)展。

（三）激活人力資源管理的流動(dòng)性，滿足人才需求

當(dāng)前人力資源管理的局面不容樂觀，處于較為邊緣的地帶，需要加強(qiáng)管理中的激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的人才入駐，促進(jìn)人力資源的流動(dòng)，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多樣化、年輕化人才的需求，持續(xù)為“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略輸送新活力，保證基層工作能夠有條不紊地進(jìn)行。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理需要引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制的具體探討

（一）構(gòu)建科學(xué)、合理的薪酬體系

建立科學(xué)、合理的工資體系，能更好地激發(fā)基層干部的工作積極性，在基層營造良好的工作環(huán)境，繼而實(shí)現(xiàn)基層工作質(zhì)量的提高。因此，要根據(jù)客觀現(xiàn)實(shí)，適當(dāng)提高工資，做到工資、福利、保障、分配等方面的優(yōu)待，提高工作的吸引力。在實(shí)施全過程中，要重視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的作用，加大政策傾斜，解決基層干部的實(shí)際困難，提供住房、交通、醫(yī)療等各種補(bǔ)助，以激發(fā)工作熱情。

（二）優(yōu)化晉升制度

目前，要根據(jù)基層工作的實(shí)際情況，有針對性地改進(jìn)干部的提拔制度，拓寬晉升途徑，豐富晉升方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了一段時(shí)間且表現(xiàn)突出的情況下，可以享受到相應(yīng)的薪酬，得到更好的待遇，讓他們對工作更加滿意。同時(shí)，鑒于當(dāng)前部分干部的職稱評定比較困難，在日常管理中要根據(jù)工作表現(xiàn)、職級(jí)的綜合管理，對能力好的干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y源傾斜，采用客觀的選拔機(jī)制，提高干部的人力資源管理效率。

但是，也要設(shè)置嚴(yán)格的審核機(jī)制，防止一些能夠從中獲利的人員進(jìn)行“暗箱操作”，如果出現(xiàn)了這種現(xiàn)象無疑是對提拔制度的惡性影響，直接導(dǎo)致人力資源管理問題出現(xiàn)嚴(yán)重問題。同時(shí)，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，加強(qiáng)干部交流機(jī)制的建設(shè)，從體制內(nèi)提高工作崗位和隊(duì)伍的活力。對新來的青年干部，可以在同一級(jí)別上靈活調(diào)整，也可以與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)單位之間進(jìn)行交流。對工作經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，根據(jù)他們的工作能力調(diào)到其他部門，在一定程度上提高他們的工作效率。

（三）優(yōu)化業(yè)績評價(jià)體系

建立健全的績效評價(jià)體系，使人力資源管理工作的質(zhì)量得到有效的保證，使其與干部的需求、期望相適應(yīng)。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化考核內(nèi)容，不僅要注重干部的日常工作，還要注重德行、創(chuàng)新能力、勤勞度、廉潔度等方面的考核，打破只看績效的考核標(biāo)準(zhǔn)，讓考核更加人性化，做到具體問題具體分析，堅(jiān)決不“一刀切”，根據(jù)工作特點(diǎn)和崗位的實(shí)際需求，靈活設(shè)置考核內(nèi)容，確保考核的公平性。

同時(shí)，在考核方式上也要更加多樣化、更加靈活。在編制考評方案時(shí)，充分發(fā)揮干部工作的特色，注重聽取各方意見。特別是要加強(qiáng)群眾評議，對干部的日常工作情況進(jìn)行評估，并將其與年終考評有機(jī)結(jié)合，提高績效考評的科學(xué)性。同時(shí)，要做到日?？荚u與年終考評的有機(jī)結(jié)合，不僅要注重對干部的整體考評，還要在平時(shí)的工作中對其進(jìn)行綜合評定，對表現(xiàn)突出的干部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對有問題的干部批評和懲罰，作為年終考評的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

（四）制定標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系與機(jī)制

根據(jù)人力資源管理的客觀需求，應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)體系與機(jī)制，并借鑒企業(yè)的激勵(lì)模式，制定適合人力資源管理工作的培訓(xùn)指導(dǎo)方案。在加強(qiáng)干部心理建設(shè)、提高思想認(rèn)識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作技能的培養(yǎng)，根據(jù)不同的崗位需求，充分考慮到日常工作的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的訓(xùn)練方案。而在培訓(xùn)內(nèi)容方面，則要根據(jù)干部工作的需求，采用更加具體的訓(xùn)練方式，包括溝通技巧、專業(yè)技能、管理能力、創(chuàng)新能力等，使干部的工作能力得到真正的提高。同時(shí)，要提高對干部的培養(yǎng)熱情和認(rèn)同感，必須將培訓(xùn)制度與職務(wù)晉升、工資、福利相結(jié)合，并將其納入考評中，既能激發(fā)干部的工作熱情，又能為今后的發(fā)展提供有力的支持和幫助。

四、結(jié)語

綜上所述，在實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理中增加、優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制能夠進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)工作的高效運(yùn)作，建立激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的執(zhí)行是基層干部人事工作的重要保障。構(gòu)建科學(xué)、合理的工資體系保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員的福利待遇，吸引人才入駐的同時(shí)留住人才，確保人力資源得到儲(chǔ)備建立健全績效考評體系、進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)體系、制定標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)機(jī)制，能夠有效提高政府部門的公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮出人力資源管理的積極作用。

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