摘"要：為提升基層支部管理水平，H學(xué)院將KPI管理理念和管理方法引入學(xué)生黨支部的黨務(wù)考核評(píng)價(jià)管理工作中，構(gòu)建起一套比較完整的、全面的黨務(wù)考核評(píng)價(jià)體系。采用“魚骨圖”分析法分解提煉出每年度黨建工作計(jì)劃中考核評(píng)價(jià)的KPI一級(jí)指標(biāo)，即政治學(xué)習(xí)、黨員管理、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)群眾及創(chuàng)新發(fā)展等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，圍繞一級(jí)指標(biāo)，再逐項(xiàng)分解、提煉、細(xì)化為二級(jí)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生黨支部考核評(píng)價(jià)的全方位量化管理。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨支部；KPI；量化管理

中圖分類號(hào)：F27"""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.22.022

高校學(xué)生黨支部是高校黨的建設(shè)工作的重要基石，是開展高校思想政治教育的重要載體。進(jìn)入新時(shí)代，高校將KPI績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制引入到學(xué)生黨支部管理過程中，對(duì)于積極創(chuàng)新學(xué)生基層黨組織建設(shè)、提升學(xué)生黨支部發(fā)展的動(dòng)力、引領(lǐng)青年大學(xué)生黨員堅(jiān)定信念，緊跟黨的步伐逐夢(mèng)新征程具有極為重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)下高校校園內(nèi)00后已經(jīng)成為學(xué)生黨員的主體，其個(gè)性特征與80后、90后學(xué)生黨員有著較大的差別，在一定程度上制約了學(xué)生黨支部建設(shè)的發(fā)展和黨組織先進(jìn)性作用的發(fā)揮。學(xué)生黨建工作的開展，迫切需要加強(qiáng)對(duì)其系統(tǒng)規(guī)劃，理順體制機(jī)制，建立持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制。因此將科學(xué)的管理理念融入高校學(xué)生黨支部建設(shè)的工作實(shí)踐之中，解決目前存在的主要問題，成為高校黨建和思想政治工作的重要課題。本文以H學(xué)院學(xué)生黨支部關(guān)鍵績效指標(biāo)法（KPI）的管理實(shí)踐為例，探討其實(shí)施過程，以期能為高等院校學(xué)生黨支部建設(shè)提供借鑒。

1"現(xiàn)有績效考核評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀

隨著新時(shí)代形勢(shì)的變化，原有的黨支部績效考核評(píng)價(jià)體系存在的不足制約了學(xué)院黨建工作的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.1"缺乏系統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)體系

系統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)體系由績效計(jì)劃、考核內(nèi)容、計(jì)算公式、考核周期、考核反饋、績效輔導(dǎo)、改進(jìn)計(jì)劃及結(jié)果應(yīng)用等部分組成。而現(xiàn)有的考核評(píng)價(jià)方式較為粗放，主要通過年終舉行分黨支部書記述職，附以支部日常黨務(wù)相關(guān)記錄進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)分易受黨支部書記的個(gè)人影響，結(jié)果往往具有主觀性特征，不能反映實(shí)際工作成效?？己撕笪茨車@結(jié)果與黨支部書記進(jìn)行及時(shí)溝通，無績效改進(jìn)計(jì)劃與獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得問題周而復(fù)始，無法發(fā)揮績效管理的目標(biāo)導(dǎo)向作用。

1.2"缺乏動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)指標(biāo)調(diào)整機(jī)制

考核指標(biāo)是考核內(nèi)容的具體化，承載著組織發(fā)展目標(biāo)落地的重要使命，因此考核指標(biāo)庫的構(gòu)建是績效考核評(píng)價(jià)體系的核心。學(xué)生黨支部考核指標(biāo)主要來源于所屬學(xué)院黨建發(fā)展目標(biāo)，以年度工作計(jì)劃為基礎(chǔ)有序承載長期建設(shè)目標(biāo)。現(xiàn)有的指標(biāo)粗放、單一、不成體系，年年相同，缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

1.3"缺乏多周期性的考核過程

考核指標(biāo)具有獨(dú)特性，不同的指標(biāo)對(duì)應(yīng)不同的考核節(jié)點(diǎn)?，F(xiàn)行的考核方案中，考核工作只在年底舉行一次，存在著時(shí)間緊、數(shù)據(jù)多、支委變動(dòng)大、數(shù)據(jù)匯總難、結(jié)果易出錯(cuò)等諸多問題，不利于學(xué)院黨委對(duì)支部工作績效的把控，不利于問題的發(fā)現(xiàn)和解決。

1.4"缺少考核結(jié)果的應(yīng)用

以往的年終考核為定性考核，結(jié)果分為“好、較好、一般、差”4個(gè)等級(jí)，因其關(guān)系到次年優(yōu)秀黨務(wù)工作者或優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等先進(jìn)申報(bào)資格，所以按硬性比例留足“較好”指標(biāo)外，其余一律為“好”。因此無法排名，只能在申報(bào)各類榮譽(yù)或項(xiàng)目申報(bào)時(shí)采用輪值制，導(dǎo)致考核流于形式。

基于此，“遵循黨建基本規(guī)律、思想政治教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，優(yōu)化組織設(shè)置，突出政治功能，加強(qiáng)班子建設(shè)，讓學(xué)生黨支部成為真正的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和思想陣地”，學(xué)院秉持改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)以關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）為導(dǎo)向的績效管理改革。

2"KPI理論簡要概述

KPI是指管理者或管理機(jī)構(gòu)通過對(duì)組織或機(jī)構(gòu)內(nèi)部流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行設(shè)置、取樣、計(jì)算、分析，以此衡量流程績效的一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo)。其在國外誕生及應(yīng)用可以追溯到20世紀(jì)初。我國在20世紀(jì)70年代后期正式引入該指標(biāo)，經(jīng)過40余年的實(shí)踐，日漸完善。KPI理論實(shí)踐運(yùn)用往往分為“八二原則、目標(biāo)導(dǎo)向、SMART、執(zhí)行以及客戶導(dǎo)向”等5大核心原則。KPI設(shè)計(jì)思路的核心是科學(xué)合理地確定管理目標(biāo)。依據(jù)SMART原則（“S”即"Specific，明確性；“M”即Measurable，可衡量性；“A”"即Attainable可達(dá)成性；“R”即Relevant相關(guān)性；“T”"即"Time-bound時(shí)限性），將組織發(fā)展目標(biāo)逐步分解、細(xì)化，建立“組織—部門—個(gè)體”三級(jí)指標(biāo)，并建立指標(biāo)庫，最后再根據(jù)KPI指標(biāo)考核工作績效。它能夠客觀且有效地反映組織、部門及單個(gè)成員的貢獻(xiàn)率及績效完成率，能夠有效地考核組織及個(gè)體的工作能力，并制定相應(yīng)的績效改進(jìn)計(jì)劃，完成組織的發(fā)展目標(biāo)。就當(dāng)下而言，KPI的相關(guān)理論研究在國內(nèi)外都取得了較大的進(jìn)展，其在企業(yè)日常管理中的應(yīng)用日漸完善，在部分高校對(duì)教師的績效管理中也有所涉及。但學(xué)生黨支部具有非營利性、流動(dòng)性大、年輕化等特性，使得KPI理論在其中的運(yùn)用尚處于探索階段，目前還沒有較為系統(tǒng)的、完整的、成功的應(yīng)用案例。如能大膽借鑒企業(yè)運(yùn)用KPI的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合黨務(wù)工作及學(xué)生工作的特性，創(chuàng)造性地將其引入到學(xué)生黨支部管理工作中，必將強(qiáng)化支部工作的政治引領(lǐng)和量化管理，夯實(shí)支部黨建基礎(chǔ)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘?；诖耍琀學(xué)院黨委成立KPI管理工作小組，從學(xué)院中長期戰(zhàn)略規(guī)劃出發(fā)，探索學(xué)生黨支部績效管理的新模式。

3"學(xué)院學(xué)生黨支部KPI管理項(xiàng)目的實(shí)施

學(xué)院以KPI為核心，以滿足學(xué)生黨員及群眾的需求為中心，全力推進(jìn)黨支部的建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建新型高校學(xué)生黨支部的政治學(xué)習(xí)空間、黨員活動(dòng)空間、隊(duì)伍建設(shè)空間、服務(wù)空間和創(chuàng)新空間，開啟黨建工作新局面。

3.1"KPI管理推動(dòng)前的調(diào)查和宣傳

前期組織開展系列KPI專題調(diào)研、召開學(xué)生黨員座談、走訪相關(guān)企業(yè)以及邀請(qǐng)績效管理專家論證，明確工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)實(shí)施的難點(diǎn)。并在此基礎(chǔ)上，召開項(xiàng)目研討會(huì)，制定《學(xué)院學(xué)生黨支部績效考核評(píng)價(jià)辦法》和KPI行動(dòng)方案，形成文字材料，提交學(xué)院黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議討論，通過后，形成年度學(xué)院黨支部KPI實(shí)施和執(zhí)行計(jì)劃。之后召開學(xué)生黨支部書記、支委成員會(huì)議，在會(huì)議上詳細(xì)解讀KPI目標(biāo)、作用和意義。學(xué)院黨委專職組織員組織相關(guān)人員編寫KPI操作手冊(cè)，征集建議。在此基礎(chǔ)上召開推行KPI項(xiàng)目動(dòng)員會(huì)，對(duì)學(xué)生黨支部書記和支委委員宣講KPI規(guī)劃與實(shí)施，并以電子問卷的形式在學(xué)生黨員中進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)掌握和了解學(xué)生黨員對(duì)KPI項(xiàng)目實(shí)施的支持程度。

3.2"做好學(xué)院KPI項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)劃

在前期工作的基礎(chǔ)上，擬定學(xué)院學(xué)生黨支部年度KPI發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際，在構(gòu)建績效考核評(píng)價(jià)體系時(shí)，將總績效系數(shù)定為“1”，在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)上，以“一體兩翼”（“一體”為KPI指標(biāo)；“兩翼”為CPI指標(biāo)、一票否決指標(biāo)）構(gòu)建指標(biāo)庫。

KPI指標(biāo)為量化指標(biāo)。依據(jù)年工作計(jì)劃提取與分解。根據(jù)“八二原則”進(jìn)行系數(shù)設(shè)定時(shí)，KPI指標(biāo)賦權(quán)為0.8。在KPI指標(biāo)體系構(gòu)建中，關(guān)鍵績效考核指標(biāo)區(qū)域（以下簡稱KPA）主要分為政治理論學(xué)習(xí)、黨員管理、支委隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)群眾及創(chuàng)新發(fā)展等5個(gè)方面，在權(quán)重設(shè)計(jì)上采取3∶2∶2∶2∶1的比例。指標(biāo)區(qū)域通過“魚骨圖”分析法進(jìn)行提取、分解出KPI指標(biāo)，以可量化指標(biāo)為主。分解后，對(duì)照黨支部相關(guān)管理制度和支部建設(shè)工作評(píng)價(jià)表，制定KPI指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并科學(xué)、合理地確定各指標(biāo)的權(quán)重，同KPA內(nèi)各KPI指標(biāo)權(quán)重由專家組按工作實(shí)際賦權(quán)。

CPI由行為指標(biāo)組成，為常態(tài)化的考核指標(biāo)。一般依據(jù)黨支部工作職責(zé)簡化為7～10個(gè)指標(biāo)，在考核系數(shù)中賦權(quán)為0.2。各指標(biāo)權(quán)重由專家組按工作實(shí)際確定，考核分值由考核組直接根據(jù)工作成效予以評(píng)定。其考核內(nèi)容一般為黨支部日常工作。如“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、黨員群眾數(shù)據(jù)庫維護(hù)、黨員值班、志愿活動(dòng)等。在實(shí)際操作過程中，KPI與CPI可相互轉(zhuǎn)化。

一票否決指標(biāo)為定性指標(biāo)，不賦予權(quán)重，不計(jì)算分值。如違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、有刑事犯罪行為、加入或傳播宗教、有反黨反社會(huì)不當(dāng)言論等指標(biāo)，違反一票否決指標(biāo)時(shí)該支部年終考評(píng)判定為不合格。

3.3"黨支部KPI的提取與分配

KPI的核心是指標(biāo)的提取，其來源于學(xué)院年黨建工作計(jì)劃，提取時(shí)，遵循“SMART原則”，通過“魚骨圖”繪制，繪制中遵循“二八原則”，少而精。繪制后，形成學(xué)院與黨支部層面的KPI指標(biāo)庫，根據(jù)各黨支部的工作側(cè)重點(diǎn)及特色進(jìn)行指標(biāo)的分配，每個(gè)支部分配的二級(jí)指標(biāo)數(shù)量控制在7～10個(gè)之間。分配建立在學(xué)院黨委和黨支部充分績效溝通的基礎(chǔ)上，明確各指標(biāo)賦權(quán)、成果形式、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核時(shí)間節(jié)點(diǎn)等細(xì)節(jié)，雙方對(duì)本年度所分配的指標(biāo)及完成標(biāo)準(zhǔn)無異議后，簽訂《H學(xué)院學(xué)生黨支部年度KPI績效考核任務(wù)書》，一式三份，雙方各持一份用于中期與年終考核，一份存檔、備案。

3.4"KPI指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)重的確定

KPI考核標(biāo)準(zhǔn)是指各個(gè)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到的水平，基于可衡量原則，均為量化指標(biāo)，并給出定量標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中，以黨支部為單位，出現(xiàn)超標(biāo)完成考核指標(biāo)的情況，則依據(jù)其實(shí)際完成情況予以權(quán)重附加。以黨史知識(shí)競賽為例，如本學(xué)期在舉辦或支部黨員已參加學(xué)院級(jí)知識(shí)競賽一次的基礎(chǔ)上，參加學(xué)院級(jí)黨史主題演講比賽一次，則在原有系數(shù)上附加10%，則此KPI指標(biāo)完成系數(shù)為0.33，如完成校級(jí)及以上并獲獎(jiǎng)則依據(jù)相應(yīng)等級(jí)制定相應(yīng)的附加比率，但在總次數(shù)上有所限定，每增加一次，則附加值降低一半，最多同一考核周期內(nèi)附加兩次，避免單一指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異、其他指標(biāo)不合格，考核分?jǐn)?shù)偏高情況的出現(xiàn)。

指標(biāo)的賦權(quán)是考核評(píng)價(jià)體系的核心要義，是定義各指標(biāo)重要性的關(guān)鍵?，F(xiàn)以KPI指標(biāo)為例來說明如何用德爾菲咨詢法來確定指標(biāo)的權(quán)重。先成立由績效評(píng)價(jià)專家和學(xué)院相關(guān)工作人員組成的工作組，進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的賦權(quán)工作。假設(shè)經(jīng)過魚骨圖分解后共有m項(xiàng)KPI指標(biāo)，工作組計(jì)劃邀請(qǐng)n位專家參加權(quán)重咨詢工作。在第一輪KPI指標(biāo)權(quán)重賦值咨詢表回收后，由專人做兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)：

核算出i項(xiàng)指標(biāo)在第一輪專家咨詢過程中所得權(quán)重系數(shù)xi的平均值：

xi=1m∑mj－1xij（i=1，2，3…n）（1）

式（1）中，xij表示第j個(gè)專家給出的第i項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重值。

核算出參加第一輪咨詢的每位專家給出的xij與xi的偏差Δij：

Δij=xij-xi（i=1，2，3…n；j=1，2，3…m）（2）

將上述計(jì)算結(jié)果再反饋給績效考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組成員咨詢，請(qǐng)|Δij|值較大的專家重新做系數(shù)賦值。經(jīng)過多次賦值，將最后核算的數(shù)值進(jìn)行歸一化處理，得出各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

3.5"考核分值的計(jì)算

在考核結(jié)果計(jì)算時(shí)，KPI考核分值權(quán)重為0.8，CPI占考核分值權(quán)重為0.2；具體的計(jì)算如下：

求出每個(gè)KPA的KPI指標(biāo)得分值：

M=∑niKi（i=1，2，3…n）（3）

式（3）中，Ki表示第i個(gè)KPI指標(biāo)分值，其計(jì)算方式為：用公式（1）算出學(xué)院考核組該指標(biāo)百分制值ki，乘以其所占績效考核指標(biāo)區(qū)域權(quán)重系數(shù)。

求出KPA得分值：

N=∑5iMi（i=1，2，3…5）（4）

式（4）中，Mi表示第i個(gè)KPA分值。

求出CPI指標(biāo)得分值：

R=∑niCi（i=1，2，3…n）（5）

式（5）中，Ci表示第i個(gè)CPI指標(biāo)得分，其計(jì)算方式為：用公式（1）算出學(xué)院考核組該指標(biāo)百分制值ci，乘以其所占權(quán)重系數(shù)。

求出黨支部考核得分值：

Z=N*80%+R*20%（6）

式（6）計(jì)算所得即為黨支部最終績效考核分值。

3.6"KPI實(shí)踐過程中改進(jìn)與結(jié)果應(yīng)用

按照各項(xiàng)指標(biāo)考核節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核后，及時(shí)進(jìn)行績效輔導(dǎo)，查擺差距，分析影響因素，并制訂績效改進(jìn)計(jì)劃。在此過程中，涉及的績效溝通、績效輔導(dǎo)、績效改進(jìn)等環(huán)節(jié)均作詳細(xì)記錄，經(jīng)考核雙方簽字存檔，備年終考核評(píng)價(jià)、分值核算，并作為績效申訴的主要依據(jù)。

年終績效考核結(jié)束后，核算應(yīng)嚴(yán)格遵守公平、公開、公正原則，按照得分排名，結(jié)果須雙方簽字確認(rèn)，最終與諸如獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀黨員、先進(jìn)分子、各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等指標(biāo)分配掛鉤，發(fā)揮績效管理的導(dǎo)向與激勵(lì)作用。

KPI項(xiàng)目在實(shí)施過程中，還需要持續(xù)進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管，合理修正不合時(shí)宜的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4"結(jié)語

通過KPI的實(shí)施，學(xué)院從實(shí)踐上規(guī)范了學(xué)生黨支部考核工作，從制度上解決了標(biāo)準(zhǔn)化問題，理清了影響學(xué)生黨支部工作能效的核心要素，提升了黨支部在黨務(wù)管理、政治學(xué)習(xí)、服務(wù)與創(chuàng)新建設(shè)等方面的工作效率，最大限度挖掘?qū)W生黨支部的發(fā)展?jié)撃埽偈裹h支部在工作中自覺改進(jìn)工作方式、提升專業(yè)化能力，提高黨建工作水平，為“學(xué)院黨委—黨支部—黨員”三級(jí)KPI項(xiàng)目的順利推進(jìn)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

因主客觀因素的制約以及專業(yè)性人才資源的缺乏，加上學(xué)生黨支部流動(dòng)性強(qiáng)等客觀因素的存在，本次實(shí)踐也存在諸多不足。如績效考核評(píng)價(jià)小組成員的構(gòu)成及各成員評(píng)分的權(quán)重如何設(shè)計(jì)與分配？考核評(píng)價(jià)小組如何融入所考核支部的支委成員、黨員以及支部所覆蓋的群眾？考核任務(wù)如何進(jìn)一步分解、落實(shí)到單個(gè)黨員個(gè)體？如何推進(jìn)支部考核提升與支部學(xué)生入黨考察各環(huán)節(jié)緊密銜接，形成有效互動(dòng)機(jī)制？這些難點(diǎn)都有待于在今后的工作中不斷深入研究與探索。

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