【摘 要】 特殊教育指導中心的建設在于整合特殊教育資源，提供專業(yè)的指導和服務，以滿足特殊需要學生的教育需求。為了推進融合教育高質量發(fā)展，造福更多的特殊需要學生，海門區(qū)特殊教育指導中心在信息管理、科學評估、師資培訓、課程研發(fā)、教育康復、督導考核等方面整合資源，創(chuàng)新驅動，持續(xù)發(fā)力，打造區(qū)域融合教育發(fā)展新引擎。

【關鍵詞】 特殊教育指導中心；融合教育；區(qū)域聯(lián)動

【中圖分類號】 G76

隨著教育部和江蘇省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的落地實施，南通市海門區(qū)在貫徹落實國家、省、市政策文件的基礎上，積極探索推進融合教育的區(qū)域實踐策略，建立特殊教育支持服務體系，明確了“普校主體、普特融合”的特殊教育發(fā)展路徑。2016年海門區(qū)特殊教育指導中心（以下簡稱指導中心）成立，負責統(tǒng)籌推進全區(qū)特殊教育工作。在過去的7年間，指導中心在信息管理、科學評估、師資培訓、課程研發(fā)、教育康復、督導考核等方面整合資源，創(chuàng)新驅動，持續(xù)發(fā)力，打造區(qū)域融合教育發(fā)展新引擎。

一、統(tǒng)籌聯(lián)動，同向發(fā)力，引領區(qū)域融合教育向縱深發(fā)展

（一）政府主導，部門協(xié)同

指導中心由教體局分管局長任主任，殘聯(lián)分管領導、教體局分管科室負責人、特殊教育學校校長任副主任，殘聯(lián)、民政、衛(wèi)健委相關科室負責人為成員。各部門負責人如有變動，定期進行調整，確保組織管理健全通暢。特殊教育指導中心領導小組統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域特殊教育工作，多方協(xié)調形成合力，保障區(qū)域特殊教育工作有序、穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）建立網絡，強化隊伍

指導中心下設辦公室，組建特需兒童診斷和評估專家委員會、特殊教育巡回指導小組。辦公室負責特殊教育指導中心的日常工作，對全區(qū)特殊教育工作進行研究、指導和服務，包括制訂計劃、組織實施、檢查評價、整體協(xié)調等。特需兒童診斷和評估專家委員會為開展特需學生評估、進行教育鑒定與安置提供咨詢建議與指導，負責教師與家長專業(yè)能力提升、學校教育質量評價、政策建議與推進等。巡回指導小組由特殊教育專職教師、殘聯(lián)康復訓練師組成，承擔全區(qū)隨班就讀、送教上門的指導和檢查工作，具體包括開展全區(qū)巡回輔導，督導全區(qū)各學校健全隨班就讀學生、送教上門學生教育檔案，幫助各校做好隨班就讀學生的認定和復查、答復家長咨詢等。

（三）督導考核，表彰獎勵

指導中心協(xié)調做好星級融合教育先進學校評比，優(yōu)秀學校、模范學校的創(chuàng)建，推動區(qū)域特殊教育發(fā)展。區(qū)教體局將特需兒童少年入學率、鞏固率納入各?？己?，指導中心協(xié)助政府做好對各融合學校的督導評估。每年組織開展融合教育先進單位和個人評比，并按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

二、科學評估，合理安置，助力特需兒童快樂成長

（一）優(yōu)化評估工具，建設專業(yè)隊伍

“海門區(qū)特殊兒童診斷與評估專家委員會”于2017年6月成立，負責區(qū)內特需學生入學、轉介、銜接以及各類過程性評估的統(tǒng)籌指導與實際操作；下設視覺障礙、聽覺障礙、言語障礙、智力障礙、肢體障礙、精神障礙（含孤獨癥）以及學習障礙、情緒行為障礙、發(fā)育遲緩等類別的診斷和評估小組，明確每個小組的工作職責，細化工作要求，針對每種類別學生的特殊需要，選擇合適的診斷和評估量表工具開展評估。

（二）完善評估流程，實現規(guī)范安置

指導中心嚴格按照“三步走”的策略開展特需兒童教育診斷與評估工作。第一步，向全區(qū)學校發(fā)出關于開展特殊兒童診斷與評估的通知，各校在征得家長許可后開展校內報名和篩查工作，然后班主任和家長共同向學校提出申請并填寫《海門區(qū)特殊兒童診斷與評估申請表》《海門區(qū)特殊需要兒童服務清單》。第二步，審核通過后由特殊教育診斷與評估專家委員會進行現場診斷，形成評估報告，提出安置建議。第三步，指導中心指導各融合教育資源中心根據特需學生發(fā)展需求進行課程改造和班級環(huán)境調整，組建隨班就讀學生管理團隊和助學小組，制訂個別化教學計劃，開展有針對性的教育教學活動。

（三）規(guī)范轉銜安置，確保應隨盡隨

在指導中心統(tǒng)籌下，特需兒童所在施教區(qū)學校落實屬地責任，完善特需兒童入學安置工作，確保每個特需兒童都能得到及時合理的教育安置。指導中心把相關安置建議以公文形式下發(fā)各相關單位（普通學校、特教學校、康復機構）。相關單位在收到通知后督促其法定監(jiān)護人向所在學區(qū)普通學校提出下一年度入學申請。如確需就醫(yī)延時入學，應向指導中心提交延遲入學申請，辦理延遲入學手續(xù)。8月底特需兒童入學安置結束，確保9月1日順利開學。

三、課程引領，特色發(fā)展，持續(xù)提升教育內涵質量

（一）名品工作室：充分發(fā)揮示范牽引龍頭作用

為進一步提升區(qū)域內融合教育發(fā)展水平，縮小各融合教育資源中心間的差距，滿足資源教師教學交流需求，海門融合教育名品工作室分學段組織融合教育資源中心教研活動，開展教學課題研究和教師專業(yè)培訓等。工作室內巡回指導教師分工合作，明確指導職能，定期去對應學校了解融合教育課程實施情況，協(xié)助普通學校資源教師為特需兒童制定長期和短期教學目標，落實教學內容。利用助殘日表彰活動，組織融合教育案例評比和優(yōu)秀融合教育課程評選活動，以此激勵更多的資源教師在實際教學中不斷摸索不斷嘗試，為特需兒童的最大化發(fā)展提供有力的課程和教學支撐。

（二）課程研發(fā)組：為學校和學生量身定制特色課程

海門區(qū)分學段組建了融合教育中心課程研發(fā)組，定期開展融合教育研討活動，進行成果匯報和課例展示，打造立足于地域和學校文化、適合特殊需要孩子的課程框架。如海門港新區(qū)實驗學校打造富有海港文化的特需課程；開發(fā)區(qū)幼兒園打造色香味俱全的食育課程；樹勛小學打造獨具特色的樹人文化課程；海南小學結合陽光育人的心理發(fā)展課題和江蘇省融合教育示范校建設，打造生命向上的攀登課程等。

（三）區(qū)特教學校：校本課程亮點個性持續(xù)顯現

區(qū)特教學校校本課程的設置兼顧學生的共性與個性，突出對學生特殊需要的關注。學校重點研發(fā)了基于學生生活的社區(qū)主題教育課程，開設了感統(tǒng)訓練、閱讀欣賞、特奧運動、十字繡、家政服務等豐富多彩的社團課程，此外還外聘社區(qū)專業(yè)人士開發(fā)了油畫、尤克里里、架子鼓、陶藝等藝術類課程。在為每個孩子制訂個別化教育計劃的基礎上，學校以文化基礎類課程、藝體與勞技類課程，以及量身定制的康復訓練內容，采用分層走班和自然班相結合、集體課與個訓相結合的組織形式開展教學，力求讓每個特需孩子都實現個性化發(fā)展。

四、跨界合作，多方協(xié)同，拓展科學規(guī)范多元服務

（一）康教結合多主體合作

由海門區(qū)特教教師、康復醫(yī)師、康復治療師、康復護士及社會工作者組成跨專業(yè)評估團隊，共同參與特殊兒童康復和教學的效果評估，開發(fā)并細化學生的各種功能障礙評估量表，客觀公正并具有針對性地定期討論分析評價，根據評估結果制訂特殊教育與醫(yī)學康復相結合的綜合康復計劃，動態(tài)調整教學方案和課程設置，兼顧兒童的心理疏導和營養(yǎng)干預，讓每位特殊兒童都能得到最優(yōu)化的身心發(fā)展。

（二）創(chuàng)新模式多渠道推進

由指導中心牽頭，整合殘聯(lián)、醫(yī)院、民辦康復機構、試點幼兒園等資源，創(chuàng)新康教結合模式。一是利用高校資源，外聘教授專家，為更多的特需兒童提供康復服務；二是形成特教教師、康復醫(yī)師、康復治療師“三位一體”的協(xié)同合作機制；三是購買醫(yī)療支持服務，通過精準診斷和科學評估，滿足特需兒童的評估與康復需求；四是聯(lián)合社會康復教育機構，對3—6周歲的特殊需要兒童進行搶救性康復治療。

（三）送教送康全方位服務

指導中心承擔了省級送教上門課題研究中的生活適應課程研發(fā)任務，目前送教上門教材之《生活適應》已經成型。在對學生進行一對一診斷與評估后，團隊根據課標和教材要求，共同確定本學期學生的個別化教育計劃。結合指導中心的月單元教學主題，為每個學生量身定制課程。指導中心統(tǒng)一采購需要的教學具，然后資源教師根據個別化教育計劃制訂教學方案開展日常教學。學期結束后由團隊共同開展學生的學期測評、頒發(fā)獎狀和獎勵。課程的有效實施有賴于整個跨專業(yè)團隊的合作，志愿者負責開車與后勤保障，教師負責教學，康復師負責康復訓練，家長負責平時的學習督促。

（四）督查指導全流程規(guī)范

指導中心組建了學前教育、小學教育、初中教育3個指導小組，定期到全區(qū)普教學校一對一巡回開展融合教育指導工作；建立融合教育督導專項考核機制，將融合教育質量提升數據納入各校百分考核指標體系，與學?？冃Э己藪煦^，督促各校充分重視融合教育工作開展。中心建設區(qū)域特殊兒童數據庫，每年定期對全區(qū)殘疾學生進行綜合發(fā)展測評，通過感覺知覺、粗大動作、精細動作、生活自理、溝通、認知、生活技能等7個類別34個方面100多個指標的細致測評，獲得關于學生發(fā)展的第一手完整數據；并以此為基礎，指導學校組織巡回指導教師、特教聯(lián)絡員、資源教師及學生家長，共同制訂下一階段的個別化教學計劃、調整課程設置、制定相應的質量評價指標。特需學生的成長發(fā)展狀況作為重要的參考依據，用于下一學年的特需學生診斷評估工作的需要。

近年來，海門區(qū)先后承辦了江蘇省融合教育推進會、南通市融合教育現場推進會等大型融合教育研究推廣活動，接待了全國各地融合教育考察團隊600余人次，融合教育的海門樣本得到了越來越多的認同和肯定。

（作者單位：江蘇省南通市海門區(qū)特殊教育指導中心，226100）