2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，展望新的一年，面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大船如何乘風(fēng)破浪、持續(xù)前行？

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要求：2024年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

一系列重要部署傳遞出2024年經(jīng)濟(jì)工作新動(dòng)向。

行至歲尾，回看2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，注定不平凡。

這一年，不僅是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是3年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。

這一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

這一年，持續(xù)承壓的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了一條非同尋常的復(fù)蘇曲線：一季度經(jīng)濟(jì)回升向好，實(shí)現(xiàn)良好開局；二季度總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，但部分指標(biāo)增速放緩，經(jīng)濟(jì)活躍度減弱；三季度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升。進(jìn)入四季度，宏觀調(diào)控組合政策發(fā)力顯效，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上態(tài)勢(shì)明顯。

“我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。”剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)中國(guó)整體形勢(shì)的研判，釋放出了積極的信號(hào)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)“持續(xù)向好”，彰顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和活力，但依然面臨新的困難和挑戰(zhàn)：有效需求不足；部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩；社會(huì)預(yù)期偏弱；風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多；國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)；外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，展望新的一年，面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大船如何乘風(fēng)破浪、持續(xù)前行？

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要求：2024年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

一系列重要部署傳遞出2024年經(jīng)濟(jì)工作新動(dòng)向。

2023年主要預(yù)期目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)，GDP增長(zhǎng)或高于5%

2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步從疫情期間的非常態(tài)化向常態(tài)化運(yùn)行轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，交出了一份來(lái)之不易、難能可貴的成績(jī)單。

從支撐經(jīng)濟(jì)大盤的“宏觀四角”運(yùn)行看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)：前三季度，GDP同比增長(zhǎng)5.2%；前11個(gè)月，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲0.3%；前三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)定在3.1萬(wàn)億美元以上。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力看，已由恢復(fù)階段進(jìn)入到增長(zhǎng)階段：前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率升至83.2%，其中三季度貢獻(xiàn)率提升至94.8%；前10個(gè)月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)2.9%，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民間投資降幅連續(xù)兩個(gè)月收窄。

“2023年以來(lái)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升向好，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)可以圓滿完成。從發(fā)展質(zhì)量看，國(guó)內(nèi)大循環(huán)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在加快?！眹?guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔接受《人民日?qǐng)?bào)》記者表示時(shí)表示。

但這并不意味著可以高枕無(wú)憂，當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，仍對(duì)中國(guó)發(fā)展帶來(lái)諸多影響。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）年度論壇（2023—2024）日前發(fā)布的CMF中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告（2023—2024）（以下簡(jiǎn)稱“CMF預(yù)測(cè)報(bào)告”）認(rèn)為，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)分化型弱復(fù)蘇狀態(tài)。

得出這個(gè)判斷是基于2023年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行背后的三股力量：一是疫情后社會(huì)秩序全面恢復(fù)帶動(dòng)生產(chǎn)和消費(fèi)正?；?，由秩序恢復(fù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；二是市場(chǎng)內(nèi)生的總需求不足；三是新發(fā)展格局加速落地后帶來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的扎實(shí)推進(jìn)。在這三方面綜合力量的作用下，加之2023年總需求背后是社會(huì)秩序恢復(fù)作為主要推動(dòng)力量，而內(nèi)生動(dòng)力不足，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)弱復(fù)蘇。

在7月6日國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上，與會(huì)專家一致認(rèn)為：當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、周期性矛盾交織疊加。

為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，三季度以來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，逆周期調(diào)節(jié)力度顯著加大，專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度加快，一攬子化債方案逐步落地，中央財(cái)政在2023年四季度增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，貨幣政策進(jìn)一步降息降準(zhǔn)。

“這些政策帶動(dòng)了三季度經(jīng)濟(jì)景氣回升，預(yù)計(jì)2023年四季度經(jīng)濟(jì)將延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，GDP增長(zhǎng)5.6%左右。預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)5.3%左右，高于年初制定的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)?！敝袊?guó)銀行研究院副院長(zhǎng)周景彤接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。

CMF預(yù)測(cè)報(bào)告預(yù)計(jì)2023年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在5.3%，“這個(gè)5.3%全面完成了年初設(shè)定的目標(biāo)，但如果考慮基數(shù)作用，與潛在產(chǎn)出之間的缺口依然持續(xù)存在”。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相連接，釋放重大信號(hào)

“我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多，國(guó)內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，既有風(fēng)高浪急，也有暗流洶涌?！毙氯A社刊發(fā)的《引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪持續(xù)前行——2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議側(cè)記》文章如此概述當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2024年九大任務(wù)，其中將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”放在了第一條，并且把“科技創(chuàng)新”和“新興產(chǎn)業(yè)”合并提及，這在以往并不多見(jiàn)。

通稿是這樣說(shuō)的：要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“第一條就把科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)連在一起，這個(gè)特別重要，創(chuàng)新要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和供給方連在一起。制造業(yè)是我國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，占全球制造業(yè)的3.3%，是美國(guó)、日本、德國(guó)以及韓國(guó)的總和，這是中國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以維持中國(guó)制造業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)能效率以及它的科技化，就變得特別重要?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織原副總裁朱民接受媒體采訪時(shí)表示。

“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為2024年經(jīng)濟(jì)工作九大任務(wù)的第一條，抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張世賢對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)都要科技創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)。也因如此，將科技創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的首要任務(wù)。

縱觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)論是數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，還是產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展，都離不開科技創(chuàng)新這個(gè)根本抓手。

“我國(guó)產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展之所以能取得令世界矚目的成就，很重要的就是我們堅(jiān)持了科技創(chuàng)新引領(lǐng)。此外，在廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，我們確實(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，來(lái)引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。”張世賢說(shuō)。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接，成為開辟發(fā)展新領(lǐng)域、培育新優(yōu)勢(shì)的重要路徑。

“把科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接，給出了一個(gè)特別大的信號(hào)，中國(guó)的制造業(yè)企業(yè)包括千千萬(wàn)萬(wàn)大中小企業(yè)，未來(lái)發(fā)展的空間還很大，各個(gè)政策都會(huì)向這個(gè)方向靠攏。制造業(yè)未來(lái)的方向就是科技化、綠色化、數(shù)字化。這會(huì)推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)往前走一大步。特別是在當(dāng)前地緣政治不穩(wěn)的情況下，我們通過(guò)維持制造業(yè)的實(shí)力來(lái)使得世界向我們靠攏?！睆埵蕾t向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

新質(zhì)生產(chǎn)力，核心在創(chuàng)新

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。這個(gè)令人耳目一新的詞匯并非首次提出。

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能?！?/p>

“‘新質(zhì)生產(chǎn)力’作為一個(gè)重要概念在中國(guó)經(jīng)濟(jì)層面提出，為新時(shí)代新征程加快科技創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引?！敝醒胴?cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受中央主要媒體采訪時(shí)表示，新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李曉華看來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力，核心在創(chuàng)新。

“新質(zhì)生產(chǎn)力的核心推動(dòng)力是科技創(chuàng)新，并通過(guò)科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展壯大。這是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的‘一體兩翼’?！崩顣匀A向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，“一體”是科技創(chuàng)新；“兩翼”的一翼是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，另一翼是未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

在他看來(lái)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)是指已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)品原型，但尚未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)?！耙话阏J(rèn)為，未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)歷5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能夠進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段并轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，所以未來(lái)產(chǎn)業(yè)是明天的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，代表著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向?！?/p>

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力要把握好三點(diǎn)。一是打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。二是用好新型生產(chǎn)工具，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，賦能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。技術(shù)層面要補(bǔ)短板、筑長(zhǎng)板、重視通用技術(shù)。產(chǎn)業(yè)層面要鞏固戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系。通過(guò)改革開放著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置。

在李曉華看來(lái)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，政策的著力點(diǎn)應(yīng)放在以下方面：通過(guò)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的勞動(dòng)力隊(duì)伍；通過(guò)完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，有力支撐科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和商品流通；通過(guò)深化體制機(jī)制改革，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和投資于新興產(chǎn)業(yè)的活力和動(dòng)力；通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、數(shù)據(jù)、高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易自由化和投資便利化。

“總之，要通過(guò)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?！崩顣匀A說(shuō)。

打通消費(fèi)和投資二者之間的堵點(diǎn)

2023年11月，隨著一系列擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策落地顯效，加上出行等相關(guān)需求回升以及上年同期低基數(shù)等因素帶動(dòng)，市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)加快，線上消費(fèi)占比穩(wěn)步提高；接觸型、聚集型服務(wù)消費(fèi)需求不斷釋放，服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)向好。

先來(lái)看消費(fèi)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1—11月份，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)19.5%，明顯高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.2%的增速。

“需要注意的是，2023年消費(fèi)高增長(zhǎng)是建立在上年低基數(shù)之上的，剔除基數(shù)效應(yīng)后消費(fèi)整體仍呈弱復(fù)蘇。這主要是由于收入增長(zhǎng)放緩、資產(chǎn)價(jià)格下跌，居民預(yù)期轉(zhuǎn)弱、消費(fèi)意愿不足?！敝芫巴颉吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

再來(lái)看投資。2023年1—11月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）460814億元，同比增長(zhǎng)2.9%，與1—10月份持平。

分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)5.8%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)6.3%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降9.4%。

分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比下降0.2%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)9.0%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)0.3%。民間投資下降0.5%，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，民間投資同比增長(zhǎng)9.1%。

“從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)來(lái)看，消費(fèi)和投資并未完全形成‘相互促進(jìn)的良性循環(huán)’。”周景彤指出了兩個(gè)方面原因：一方面，居民消費(fèi)雖然處于穩(wěn)步復(fù)蘇進(jìn)程當(dāng)中，但整體復(fù)蘇進(jìn)度相對(duì)較慢，而偏弱的消費(fèi)需求難免會(huì)滯后相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能利用率，抑制企業(yè)的投資需求，致使消費(fèi)未能發(fā)揮對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資的牽引作用。

另一方面，我國(guó)投資效率仍需提高，產(chǎn)業(yè)投資不平衡問(wèn)題依舊突出，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（如鋼鐵、水泥等）存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，而部分涉及民生（教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、嬰幼兒托育等）與新型基建（充電樁等）仍存在投資短板，繼而對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域的消費(fèi)需求形成了制約。

“正因如此，我們應(yīng)當(dāng)把消費(fèi)和投資視為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)考察，并打通二者之間的堵點(diǎn)，既要通過(guò)提高居民收入、優(yōu)化供給等手段來(lái)提振居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)信心，又要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，繼而帶動(dòng)消費(fèi)需求的釋放，讓消費(fèi)和投資真正相輔相成，如此才能更加高效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，并助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?！敝芫巴硎?。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)?！?/p>

這一提法不同以往。2022年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景?！标P(guān)于投資的提法是“要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資”。

消費(fèi)和投資作為內(nèi)需的兩大重要組成部分，二者在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的機(jī)理并不相同，因此業(yè)內(nèi)習(xí)慣于將消費(fèi)和投資分開討論，就連歷次重大會(huì)議在闡述擴(kuò)內(nèi)需工作時(shí)，通常也都是針對(duì)消費(fèi)和投資分別進(jìn)行部署。

“過(guò)去我們的政策不是故意把二者分開，而是對(duì)二者之間的有機(jī)聯(lián)系注意不夠。”張世賢接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示，特別是在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行壓力的時(shí)候，由于在一定時(shí)期內(nèi)，尤其是人民群眾的收入水平?jīng)]有明顯提高的情況下，消費(fèi)是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的量級(jí)和水平，不可能短期內(nèi)就能夠擴(kuò)大有效需求，所以政府的發(fā)力點(diǎn)往往是通過(guò)擴(kuò)大投資需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是有意識(shí)地?cái)U(kuò)大鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等公共產(chǎn)品的投資需求，這在過(guò)去幾十年內(nèi)確實(shí)起到了拉動(dòng)內(nèi)需、增加公共產(chǎn)品供給的作用，但在一定程度上沒(méi)有重視消費(fèi)和投資之間的本質(zhì)聯(lián)系，致使很多領(lǐng)域出現(xiàn)了供給過(guò)剩。

在張世賢看來(lái)，消費(fèi)和投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的兩大需求手段，本身是相互聯(lián)系的，消費(fèi)和投資從來(lái)不可分割。

“消費(fèi)作為社會(huì)生產(chǎn)的根本目的，一切社會(huì)生產(chǎn)都是為了提高人民群眾的生活品質(zhì)，這本身就需要不斷擴(kuò)大的投資才能滿足。投資在擴(kuò)大當(dāng)期需求的同時(shí)，也會(huì)在下一個(gè)周期形成供給。投資所形成的新質(zhì)生產(chǎn)力，既生產(chǎn)出新的消費(fèi)對(duì)象，也生產(chǎn)出新的消費(fèi)形式和消費(fèi)觀念，從手機(jī)到電車都是如此。因此，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，確實(shí)可以形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性互動(dòng)?！睆埵蕾t表示。

加快培育外貿(mào)新動(dòng)能

進(jìn)入2023年四季度，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的積極因素不斷增多，貨物貿(mào)易呈現(xiàn)回穩(wěn)向上的勢(shì)頭，以人民幣計(jì)進(jìn)出口增速連續(xù)4個(gè)月回升，10月、11月均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年1—11月份，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額379587億元，同比持平。其中，出口216038億元，增長(zhǎng)0.3%；進(jìn)口163549億元，下降0.5%。11月份貨物出口額同比增長(zhǎng)1.7%，結(jié)束了連續(xù)6個(gè)月的下降態(tài)勢(shì)。

“11月份出口額結(jié)束了6個(gè)月下降態(tài)勢(shì)，外貿(mào)形勢(shì)總體在改善?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)劉愛(ài)華在2023年12月15日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示。

2023年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球貿(mào)易增長(zhǎng)持續(xù)低迷，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展能夠頂住外部壓力，外貿(mào)韌性持續(xù)顯現(xiàn)?！翱傮w上看，出口規(guī)模穩(wěn)、份額穩(wěn)的特征沒(méi)有改變，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的重要地位也沒(méi)有改變。中國(guó)仍然是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)全球化發(fā)展的重要力量。”劉愛(ài)華說(shuō)。

可以預(yù)料，在宏觀政策、精準(zhǔn)措施綜合發(fā)力下，2023年中國(guó)外貿(mào)頂住壓力持續(xù)回暖，全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可期。

2024年我國(guó)外貿(mào)如何布局？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口?！?/p>

“加快培育外貿(mào)新動(dòng)能”被放在首位，其重要性不言而喻。商務(wù)部研究院研究員梅新育告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，外貿(mào)新動(dòng)能包括產(chǎn)業(yè)、主體、貿(mào)易方式、區(qū)域等多個(gè)方面，其中，產(chǎn)業(yè)方面要培育新興產(chǎn)業(yè)，也要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。

“因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力歸根結(jié)底在于產(chǎn)業(yè)體系包羅萬(wàn)象，從而擁有無(wú)與倫比的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)、彈性。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)14億人口的大國(guó)而言，簡(jiǎn)單追求‘高端產(chǎn)業(yè)’和一般貿(mào)易方式，忽視傳統(tǒng)‘低端產(chǎn)業(yè)’‘低端環(huán)節(jié)’和加工貿(mào)易，在實(shí)踐中行不通?！?/p>

梅新育認(rèn)為，主體方面，在維護(hù)既有企業(yè)主體生機(jī)活力方面，還需要不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，引進(jìn)新的市場(chǎng)主體，特別是本土民間新創(chuàng)企業(yè)主體，以確保整個(gè)市場(chǎng)的活力。

貿(mào)易方式方面，要不斷探索運(yùn)用新技術(shù)創(chuàng)新貿(mào)易方式，以確保、提升中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手形成降維打擊。

區(qū)域方面，要推動(dòng)傳統(tǒng)上國(guó)內(nèi)外貿(mào)發(fā)展滯后地區(qū)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，開拓此前我們開發(fā)不足的新興市場(chǎng)。

值得一提的是，“拓展中間品貿(mào)易”首次在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出。

“中間品是指生產(chǎn)過(guò)程的原材料、零部件，拓展中間品貿(mào)易主要是強(qiáng)調(diào)中國(guó)在國(guó)際上產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的參與度一定要高。”梅新育告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，拓展中間品貿(mào)易是中國(guó)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展的客觀需求，同時(shí)在相當(dāng)程度上也是針對(duì)國(guó)際新冷戰(zhàn)勢(shì)力企圖對(duì)中國(guó)“脫鉤斷鏈”圖謀的應(yīng)對(duì)之道。

“我們需要在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)國(guó)際供應(yīng)鏈越來(lái)越多地以中國(guó)為中心開展重組。在這一進(jìn)程中，我們的轉(zhuǎn)口貿(mào)易和過(guò)境貿(mào)易會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)較大增長(zhǎng)，我們的管理政策需要相應(yīng)開展前瞻性調(diào)整改革?！泵沸掠f(shuō)。

一視同仁對(duì)待民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)融資

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體恢復(fù)，同時(shí)在房地產(chǎn)領(lǐng)域一系列優(yōu)化調(diào)整政策的作用下，近期房地產(chǎn)市場(chǎng)的一些指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)邊際改善的跡象。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年1—11月份，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降9.4%，商品房銷售面積下降8%，商品房銷售額下降5.2%，房屋新開工面積下降21.2%。

“從這些數(shù)據(jù)來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然處于調(diào)整之中。房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步恢復(fù)至關(guān)重要。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)研究中心主任況偉大接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。

當(dāng)前，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在房企債務(wù)化解、項(xiàng)目保交付等方面。近兩年，房企頻繁爆雷并有愈演愈烈之勢(shì)，從恒大到碧桂園再到融創(chuàng)，無(wú)論是龍頭房企還是中小房企，都存在債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。

房地產(chǎn)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。房企爆雷涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定、金融體系的風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)信心的恢復(fù)等，影響深遠(yuǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“本次會(huì)議高度重視對(duì)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范化解。目前房地產(chǎn)的金融風(fēng)險(xiǎn)，從企業(yè)的角度，民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最大，發(fā)生債務(wù)爆雷的基本上是民營(yíng)企業(yè)。如果不處理好這個(gè)問(wèn)題，可能會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)?！睕r偉大告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，要化解民營(yíng)房地產(chǎn)公司的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，讓這些民企活下來(lái)，就需要繼續(xù)給他們?nèi)谫Y?！敖鹑跈C(jī)構(gòu)給民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行貸款，要跟對(duì)國(guó)企、央企一樣一視同仁?！?/p>

最新的消息是，當(dāng)前，民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)的融資狀況正在得到改善。據(jù)新華社消息，2023年11月份以來(lái)，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等主要銀行向非國(guó)有房企投放房地產(chǎn)開發(fā)貸款300多億元。

細(xì)究房企爆雷的根源，與房地產(chǎn)發(fā)展模式密不可分。前些年，房地產(chǎn)“三高”（指高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)）的開發(fā)模式曾一度被眾多房企奉為準(zhǔn)則，如今，“三高”模式已漸行漸遠(yuǎn)。

“舊的房地產(chǎn)‘三高’發(fā)展模式，很容易導(dǎo)致房地產(chǎn)的過(guò)度開發(fā)和過(guò)度負(fù)債，最終會(huì)導(dǎo)致房子賣不掉，現(xiàn)金流回不來(lái)，進(jìn)而導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)舊的發(fā)展模式不可持續(xù)。”況偉大說(shuō)。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室日前發(fā)布了《中國(guó)住房金融發(fā)展報(bào)告（2023）》，其中專題報(bào)告《房地產(chǎn)新模式的構(gòu)建及金融支持》（以下簡(jiǎn)稱《專題報(bào)告》）聚焦討論了房地產(chǎn)新舊模式的轉(zhuǎn)變，以及金融如何支持房地產(chǎn)新模式發(fā)展等熱點(diǎn)話題。

《專題報(bào)告》指出，隨著住房供需缺口的縮小，房地產(chǎn)行業(yè)超額利潤(rùn)向正常利潤(rùn)回歸，房企自身逐漸失去加杠桿的動(dòng)力，房地產(chǎn)“三高”舊模式面臨著不可持續(xù)的問(wèn)題。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

況偉大向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式重點(diǎn)要降低房企債務(wù)杠桿，逐步增加現(xiàn)房銷售，減少期房銷售?！跋乱徊椒康禺a(chǎn)新的發(fā)展模式，是將預(yù)售調(diào)整為現(xiàn)房交付，這樣不僅有利于住房回歸消費(fèi)功能，減少投機(jī)成分，也與‘房住不炒’定位匹配，有利于推進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展?！?/p>

實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，赤字率可突破3%？

2024年要實(shí)現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的九大任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，需要宏觀政策同向發(fā)力形成合力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。

關(guān)于實(shí)施積極的財(cái)政政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的定調(diào)是“要適度加力、提質(zhì)增效”，對(duì)比2022年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“積極的財(cái)政政策要加力提效”，已經(jīng)有所調(diào)整。

安邦智庫(kù)研究合伙人、宏觀研究中心主任賀軍接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出財(cái)政政策要“適度加力，提質(zhì)增效”，顯示了政策的“分寸感”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要提高政策效率。這意味著，財(cái)政政策即使要保持“積極”，也不會(huì)搞大力度“放水”來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。

“在我們看來(lái)，財(cái)政政策保持‘有限積極’狀態(tài)，主要是考慮到當(dāng)前國(guó)內(nèi)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)約束。另外至關(guān)重要的一個(gè)原因是：政府財(cái)政也缺錢。近幾年面臨3年疫情的經(jīng)濟(jì)下行壓力，政府的財(cái)政能力有限，想靠財(cái)政政策在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可能性不大?！辟R軍說(shuō)。

在周景彤看來(lái)，2024年財(cái)政仍將處于緊平衡狀態(tài)，財(cái)政支出方面需要堅(jiān)持有保有壓，更多向民生、科創(chuàng)、綠色等領(lǐng)域傾斜。加大對(duì)醫(yī)療、教育、社保等方面的財(cái)政投入，解決居民的后顧之憂，助力居民消費(fèi)意愿回升。完善生育支持措施，在解決小孩入托、上學(xué)等方面創(chuàng)造更加便利的環(huán)境和條件。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒認(rèn)為，2024年赤字率或有必要突破3%，“赤字率突破3%，可向國(guó)際國(guó)內(nèi)傳遞更為積極的財(cái)政政策信號(hào)，有助于提振微觀主體信心。同時(shí)，考慮到當(dāng)前地方政府財(cái)政收支矛盾突出和防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的背景，將由中央政府來(lái)承擔(dān)更多支出責(zé)任或?qū)①Y金轉(zhuǎn)移給地方政府使用”。

周景彤也同樣認(rèn)為，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，可以考慮突破3%的財(cái)政赤字率約束?！皬膰?guó)際對(duì)比來(lái)看，中國(guó)中央政府杠桿率處于較低水平，可通過(guò)中央政府加杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)地方政府、居民部門杠桿轉(zhuǎn)移的效果，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間。建議2024年財(cái)政赤字率目標(biāo)可適當(dāng)提高至3.5%。在赤字分配上中央財(cái)政赤字目標(biāo)可多設(shè)定一些?！?/p>

貨幣政策

從“精準(zhǔn)有力”到“精準(zhǔn)有效”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。對(duì)比2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”，不難發(fā)現(xiàn)，“穩(wěn)健的貨幣政策”保持不變。

為何在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展之時(shí)，2024年的貨幣政策仍然謹(jǐn)守穩(wěn)??？

賀軍告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，一方面，這是出于對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心，如果貨幣政策放水，宏觀上再顯著增加杠桿率，決策層可能會(huì)顧慮這將使得系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)趨于惡化；另一方面，在國(guó)內(nèi)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)信心不足之時(shí)，大幅度放松貨幣政策不會(huì)有用。實(shí)際上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低迷的最大原因不是市場(chǎng)上缺少資金，而是由于多種原因?qū)е陆?jīng)營(yíng)主體的信心不足。

對(duì)比2022年貨幣政策，已經(jīng)從“精準(zhǔn)有力”調(diào)整為“靈活適度，精準(zhǔn)有效”。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授商有光接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，“靈活適度”與我國(guó)穩(wěn)健的貨幣政策的含義相關(guān)，“也就是說(shuō)，穩(wěn)健的貨幣政策與穩(wěn)定幣值目標(biāo)相聯(lián)系，包含既防止通縮又防止通脹兩方面的要求，它不妨礙根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要對(duì)貨幣政策實(shí)行擴(kuò)張或緊縮的操作。這與會(huì)議提出的‘保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配’一致”。

在商有光看來(lái)，2022年“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”強(qiáng)調(diào)的是“量”，但如果信貸規(guī)模擴(kuò)張效率較低，不僅浪費(fèi)了金融資源，還有可能形成潛在金融風(fēng)險(xiǎn)?！耙虼?，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出‘精準(zhǔn)有效’，更加強(qiáng)調(diào)貨幣政策的有效性。而有效性與貨幣政策傳導(dǎo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其與經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)預(yù)期、投資消費(fèi)意愿有關(guān)。”

在中國(guó)人民銀行日前發(fā)布的2023年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中，央行強(qiáng)調(diào)“不僅看信貸總量，更要看支持實(shí)體效能”，“要把握好信貸增長(zhǎng)和凈息差收窄之間的平衡”，同時(shí)中央金融工作會(huì)議提出“盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率”。

這被業(yè)內(nèi)認(rèn)為“降準(zhǔn)可期，降息也有空間”。對(duì)此，商有光表示，從世界主要經(jīng)濟(jì)體看，加息周期已近尾聲。同時(shí)考慮到目前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的法定存款準(zhǔn)備金水平，“我認(rèn)為我國(guó)未來(lái)‘降準(zhǔn)’‘降息’的可能性有，但空間不會(huì)大”。

2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力如何？

接近年底，市場(chǎng)對(duì)2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與政策走向頗為關(guān)注，專家和機(jī)構(gòu)紛紛預(yù)測(cè)2024年可能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)增速。

高盛亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Andrew Tilton預(yù)計(jì)，2024年中國(guó)GDP將同比增長(zhǎng)4.8%。

CMF預(yù)測(cè)報(bào)告預(yù)計(jì)2024年經(jīng)濟(jì)增速為4.8%左右，供需兩端將更進(jìn)一步修復(fù)并趨向平衡，這個(gè)過(guò)程中價(jià)格實(shí)現(xiàn)溫和增長(zhǎng)。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員張春曉表示，如果沒(méi)有大的外部風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速2024年有望不低于5%，仍是世界經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極和發(fā)展的重要引擎。

周景彤表示，展望2024年，外部環(huán)境或有所改善，穩(wěn)增長(zhǎng)政策效果將繼續(xù)顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)需求有望持續(xù)修復(fù)。消費(fèi)有望進(jìn)一步恢復(fù)，基建和制造業(yè)投資有望較快增長(zhǎng)，房地產(chǎn)投資降幅或小幅收窄。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將向潛在增速水平回歸，預(yù)計(jì)2024年GDP增長(zhǎng)5%左右。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁建議，2024年經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)設(shè)為5%，只要作出正確的努力，這個(gè)目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

張世賢也認(rèn)為2024年經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)設(shè)為5%，“政策設(shè)計(jì)太高了不現(xiàn)實(shí)，太低了不利于提振信心，增強(qiáng)預(yù)期。客觀上潛在增長(zhǎng)率可以支持這個(gè)增速?！?/p>

賀軍認(rèn)為2024年GDP目標(biāo)可設(shè)在5%左右，“首先，作為目標(biāo)，要有引導(dǎo)性。一些機(jī)構(gòu)認(rèn)為2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將低于5%，如果2024年定在5%，可起到一定引導(dǎo)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵重要性。其次，可以保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的連續(xù)性，體現(xiàn)目標(biāo)與政策的穩(wěn)定性?！?/p>

在政策目標(biāo)上，CMF預(yù)測(cè)報(bào)告也建議2024年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)設(shè)定在5%的水平，主要有兩個(gè)方面的考慮：第一，持續(xù)多年總需求下行會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)的潛在產(chǎn)出。所以必須快速收斂產(chǎn)出缺口，修復(fù)潛在產(chǎn)出。第二，更好地回歸“十四五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率、銜接“十四五”和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮2024年和2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)“十四五”勝利收官。

責(zé)編：姚坤" yaokun@ceweekly.cn

美編：孟凡婷