摘要：新文科建設(shè)要求培養(yǎng)高質(zhì)量復(fù)合型人才，多主體協(xié)同育人成為發(fā)展趨勢。本文研究新文科背景下“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人的問題，在分析“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人的內(nèi)涵和協(xié)同主體的基礎(chǔ)上，對“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人存在問題進(jìn)行剖析，研究發(fā)現(xiàn)存在協(xié)同意識不足、協(xié)同融合深度淺和協(xié)同工具使用少的問題，并提出了樹立協(xié)同育人理念、完善多元協(xié)同機(jī)制和引入新技術(shù)助力多主體合作的對策建議。

關(guān)鍵詞：新文科；“政產(chǎn)學(xué)研用”；協(xié)同育人

2020年 《新文科建設(shè)宣言》發(fā)布，標(biāo)志著新文科建設(shè)全面實(shí)施。新文科建設(shè)在戰(zhàn)略上要求提升國家文化實(shí)力和增強(qiáng)文化自信，在理念上要求文科人才培養(yǎng)融入新技術(shù)和學(xué)科交叉，在規(guī)格上要求培養(yǎng)具有跨界思維和融合多技能的新型人才，在方法上要求 “政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人等。[1]在新文科背景下，公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，其培養(yǎng)目標(biāo)是具備跨界思維、掌握和應(yīng)用現(xiàn)代管理理論、技術(shù)和方法等知識的能力，可在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公共服務(wù)系統(tǒng)等機(jī)構(gòu)從事文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險(xiǎn)等管理工作。相應(yīng)的就業(yè)崗位有客戶經(jīng)理、人事或行政專員、銷售經(jīng)理等。根據(jù)公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)崗位，公共管理專業(yè)更加需要政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和用人單位等協(xié)同育人。鑒于此，本文以公共管理專業(yè)為例，研究新文科背景下 “政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人的問題。

一、“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人概述

（一）內(nèi)涵界定

“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人是指政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和用戶等多主體共同協(xié)作培養(yǎng)人才，把政府的宏觀指導(dǎo)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的理論知識、企業(yè)的社會實(shí)踐和用戶的需求等有機(jī)融合在人才培養(yǎng)過程中，發(fā)揮多主體優(yōu)勢資源，共同促進(jìn)高校人才教學(xué)和科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。[2，3]“政產(chǎn)學(xué)研用”在 “產(chǎn)學(xué)研”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)上接政府，下達(dá)用戶，突出政府的先導(dǎo)作用和以用戶需求為原則的人才培養(yǎng)模式。在新文科背景下，“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人要以提升國家文化軟實(shí)力和增強(qiáng)文化自信為宗旨，通過融入新技術(shù)和學(xué)科交叉等方式，培養(yǎng)具有跨界思維和多技能融合的新型人才。

（二）“政產(chǎn)學(xué)研用”的主體分析

“政”，即政府，在 “政產(chǎn)學(xué)研用”多主體協(xié)同中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，實(shí)施宏觀調(diào)控。在新文科背景下，政府是宏觀管理者和引導(dǎo)者，通過健全法規(guī)制度、合理配置資源、規(guī)劃人才培養(yǎng)方向等，為多主體協(xié)同創(chuàng)造良好的合作環(huán)境。政府發(fā)揮宏觀調(diào)控優(yōu)勢，糾正實(shí)踐中的錯(cuò)誤導(dǎo)向，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，明確新文科發(fā)展的重要性，堅(jiān)定文化自信、培養(yǎng)時(shí)代新人、建立高等教育強(qiáng)國。同時(shí)，規(guī)范公共管理專業(yè)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合協(xié)調(diào)多主體需求，做好各主體協(xié)同發(fā)展銜接工作，特別是教育對象 （在校學(xué)生）與各主體的銜接工作，為多主體參與協(xié)同育人提供激勵(lì)政策等。

“產(chǎn)”，即企業(yè)，本研究更突出公共管理專業(yè)對口就業(yè)的工作單位，如黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、一般企業(yè)等。在 “政產(chǎn)學(xué)研用”多主體協(xié)同中，企業(yè)既要遵照政府的政策導(dǎo)向，也要與高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，建立協(xié)同育人的共同體。企業(yè)將人才需求及時(shí)反饋給政府、高校和科研機(jī)構(gòu)等，并為高校人才實(shí)踐或科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化提供平臺。企業(yè)與高校合作，提供人才需求信息和實(shí)踐平臺，能促進(jìn)公共管理專業(yè)人才與市場接軌。企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，基于實(shí)際需求，投入科技研發(fā)，并將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提升企業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)多方共贏。最終，多主體實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，共同培育具有實(shí)踐性、學(xué)術(shù)性綜合發(fā)展的公共管理人才。

“學(xué)”，即學(xué)校，主要指高等院校，是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的實(shí)施主體。高校與政府、企業(yè)和用人單位等主體進(jìn)行密切合作，及時(shí)掌握市場對人才的需求，更新人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)人才供需的有效匹配。高校與科研機(jī)構(gòu)合作，建立科研合作平臺，鼓勵(lì)在校生積極參與科研工作，為科研人才的培養(yǎng)做輔助工作。針對公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)，學(xué)?？蓜?chuàng)辦跨學(xué)科專業(yè)，促進(jìn)專業(yè)交流，開設(shè)公共課程，推進(jìn)課程融合。課程中開設(shè)計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、會計(jì)等專業(yè)基礎(chǔ)課程以拓寬人才知識面，融合其他專業(yè)，創(chuàng)辦有特色、有創(chuàng)新的新型管理專業(yè)。通過全員育人、全程育人、全方位育人，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，同時(shí)不斷優(yōu)化教學(xué)模式，特別是在新文科建設(shè)的背景下，教學(xué)模式要調(diào)動學(xué)生興趣，增加與學(xué)生互動。

“研”，即科研機(jī)構(gòu)，主要職能是進(jìn)行科學(xué)項(xiàng)目研究和科技攻關(guān)等，與高校的科研職能具有一定的重疊?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高校合作，既能促進(jìn)科技成果產(chǎn)出，也能培養(yǎng)創(chuàng)新人才。新文科建設(shè)首先在于新科技發(fā)展與文科融合，通過文科間的融合、文科與理工科的交叉來搭建平臺以培養(yǎng)創(chuàng)新型復(fù)合型文科人才。公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)，要求跨領(lǐng)域跨學(xué)科，聯(lián)動各個(gè)學(xué)科共同研究，建設(shè)有綜合性、實(shí)踐性、科學(xué)性的文科實(shí)驗(yàn)室。在新文科背景下，科研機(jī)構(gòu)與高校文科實(shí)驗(yàn)室緊密相關(guān)，科研機(jī)構(gòu)可協(xié)助高校建立文科實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)具有科研能力的新文科人才。科研機(jī)構(gòu)可協(xié)助政府和企業(yè)完善政府職能、企業(yè)管理模式，借助科研創(chuàng)新推動政府企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。

“用”，即用戶，是接納高校畢業(yè)生的 “消費(fèi)者”。在 “政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人模式中，人才培養(yǎng)最終是為了滿足用戶消費(fèi)者的需求，強(qiáng)調(diào)以 “用”為導(dǎo)向，加強(qiáng)用戶與高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的有效銜接，基于需求培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)人才的供需匹配。而用戶需求也受到政府、市場環(huán)境的影響，這就需要建立用戶方與高校、科研機(jī)構(gòu)等人才需求的雙向反饋信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保障信息資源對稱。在新文科背景下，人才培養(yǎng)最終目的是為國家培養(yǎng)有創(chuàng)新、有實(shí)力、有魄力的新一代青年。政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，其發(fā)展方向的決定變量之一是用戶需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，深化用戶與多主體之間的互動合作。

二、“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人問題

（一）協(xié)同意識的不足

在新文科背景下，專業(yè)人才的培養(yǎng)要求全員育人和全過程育人，而現(xiàn)階段存在 “政產(chǎn)學(xué)研用”多主體協(xié)同育人的意識不足。在公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)過程中，一方面，因其專業(yè)對口就業(yè)崗位主要是人事、行政或銷售專員，崗位的可替代性較強(qiáng)，導(dǎo)致 “政產(chǎn)學(xué)研用”中的用戶、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等主體的協(xié)同意識不強(qiáng)；另一方面，公共管理專業(yè)的對口就業(yè)單位主要是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共服務(wù)系統(tǒng)等機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)大多屬于政府公務(wù)系統(tǒng)，在一定程度上扮演著 “政產(chǎn)學(xué)研用”中政府、企業(yè)和用戶三個(gè)角色，角色重疊導(dǎo)致主體優(yōu)勢功能發(fā)揮有限，進(jìn)而影響多主體之間的協(xié)同意識。例如，政府單位機(jī)構(gòu)有限，在扮演 “企業(yè)”這個(gè)角色時(shí)，便無法為公共管理專業(yè)的學(xué)生提供充足的就業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會，這在一定程度上影響學(xué)校和政府之間的深度合作，也會弱化高校的協(xié)同意識。

（二）協(xié)同融合深度淺

現(xiàn)階段公共管理專業(yè) “政產(chǎn)學(xué)研用”多主體協(xié)同育人融合不夠，多元協(xié)同表面化。一方面，政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和用戶之間是一種松散的利益聯(lián)盟，缺少協(xié)同育人的激勵(lì)機(jī)制，使得多主體之間協(xié)同浮于表面。特別是校企合作表面化，企業(yè)為學(xué)校人才培養(yǎng)提供實(shí)踐平臺，是為了在實(shí)踐過程中擇優(yōu)挑選人才，對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)較少，更多的是安排簡單零散的碎活，這導(dǎo)致校企合作只是學(xué)生社會實(shí)踐走過場的表演。另一方面，公共管理專業(yè)在高校之間和高校內(nèi)部各院系之間的合作育人不足。國內(nèi)各高校在公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)中的經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享欠缺，彼此協(xié)同融合不足，對于專業(yè)人才培養(yǎng)的共性問題未能形成橫向聯(lián)合。同時(shí)，高校內(nèi)部教育學(xué)專業(yè)與校內(nèi)其他專業(yè)的交叉融合也有所欠缺，公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)思想還停留在專才教育，而新文科建設(shè)要求培養(yǎng)具有學(xué)科交叉背景的復(fù)合型人才。

（三）協(xié)同工具使用少

“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人工具主要指利用現(xiàn)代技術(shù)協(xié)助多主體協(xié)同育人，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代技術(shù)在多主體協(xié)同育人中的應(yīng)用。一方面，現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用深度欠缺，停留在簡單功能的使用?，F(xiàn)階段，政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和用戶之間協(xié)同育人多以線下合作為主，對多主體協(xié)同育人的行為數(shù)據(jù)的開發(fā)利用較少，對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用主要用于線上溝通傳輸文件等。另一方面，現(xiàn)代技術(shù)在高校教學(xué)工作中的應(yīng)用有待提升。高校是人才培養(yǎng)的核心主體，現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了教學(xué)工具的數(shù)字化，在線教學(xué)、移動教學(xué)等應(yīng)用日益廣泛。但基于教學(xué)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用、機(jī)器學(xué)習(xí)算法不夠成熟，以及虛擬現(xiàn)實(shí)交互技術(shù)的使用還不普遍，學(xué)生參與度不高，數(shù)字化教學(xué)效果不佳。

三、“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人對策

（一）樹立協(xié)同育人理念

新文科背景下，強(qiáng)調(diào)通才教育和培養(yǎng)復(fù)合型人才，這就要求全員育人和全過程育人。一方面，需要政府在宏觀層面，樹立全員育人和全過程育人的基本思想，將人才的培養(yǎng)融入到整個(gè)社會中，實(shí)現(xiàn) “學(xué)生—社會—人類—環(huán)境”的協(xié)調(diào)發(fā)展。[4]為政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和用戶建立育人利益鏈條，通過利益鏈的深度捆綁，加強(qiáng)各主體的協(xié)同育人理念。因公共管理專業(yè)的特殊性，政府在整個(gè)育人過程中發(fā)揮著重要作用，政府既是宏觀調(diào)控者，也是接納公共管理專業(yè)人才的用戶之一，需要在建立全員協(xié)同育人理念的基礎(chǔ)上，以身作則為專業(yè)人才培養(yǎng)提供良好的實(shí)踐機(jī)會和就業(yè)方向的指導(dǎo)。另一方面，通過開展社會實(shí)踐活動，以企業(yè)為實(shí)踐平臺，以研究機(jī)構(gòu)為技術(shù)支持，以立德樹人為中心任務(wù)，貫徹落實(shí)協(xié)同育人理念。通過拓寬公共管理專業(yè)人才的就業(yè)單位，加大對民營單位和科研院所的人才輸送，進(jìn)而深化高校與民營企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和用戶之間的合作意識。

（二）完善多元協(xié)同機(jī)制

新文科強(qiáng)調(diào)人才能力復(fù)合化和專業(yè)發(fā)展多元化，這需要多主體進(jìn)行深度融合，建立和完善多元協(xié)同育人機(jī)制。第一，需要政府引導(dǎo)完善 “政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人機(jī)制，通過建立統(tǒng)一的協(xié)同育人理事會，為多主體協(xié)同育人提供溝通交流渠道，并對多主體協(xié)同育人進(jìn)行激勵(lì)和監(jiān)督。例如，政府對于參與協(xié)同育人的企業(yè)進(jìn)行正面激勵(lì)，給予一定的稅收優(yōu)惠。第二，在新文科建設(shè)的背景下，高校要建立學(xué)科專業(yè)發(fā)展觀，專業(yè)交叉育人是公共管理專業(yè)發(fā)展的新趨勢，這就要求不同學(xué)科專業(yè)進(jìn)行交叉。例如，可將公共管理專業(yè)與數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、會計(jì)等學(xué)科進(jìn)行交叉，完善高校內(nèi)部各專業(yè)之間的協(xié)同育人機(jī)制；教學(xué)模式也可從單一的線下教學(xué)轉(zhuǎn)換為 “翻轉(zhuǎn)課堂+課程實(shí)踐+線上線下結(jié)合授課”多元教學(xué)，促進(jìn)學(xué)科交叉融合。同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)在企業(yè)和政府投資保障下，為人才提供了科研場所，完善科研機(jī)構(gòu)建設(shè)體系、教學(xué)多元化，達(dá)成互利共贏的局面。

（三）引入新技術(shù)助合作

“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人需要加強(qiáng)對現(xiàn)代技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，基于多主體協(xié)同育人的行為數(shù)據(jù)，建立數(shù)字孿生實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生能夠通過虛擬網(wǎng)絡(luò)，體驗(yàn)社會實(shí)踐工作過程。例如，針對公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，通過采集現(xiàn)實(shí)生活社區(qū)管理的數(shù)據(jù)，包括政府、企業(yè)、高校等主體在社區(qū)管理中的真實(shí)行動、管理流程等，開發(fā)建立網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)實(shí)驗(yàn)室，使學(xué)生能夠通過線上角色扮演，就能完整地體驗(yàn)現(xiàn)實(shí)生活中社區(qū)管理工作。這樣既減少了社區(qū)等用戶在協(xié)同育人中為學(xué)生提供社會實(shí)踐的壓力，也能讓學(xué)生體驗(yàn)到社區(qū)管理這類工作的實(shí)際樣態(tài)。同時(shí)，在高校的教育中可以引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司，幫助設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)課程，收集學(xué)生學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)，及時(shí)了解學(xué)生動態(tài)學(xué)習(xí)情況，進(jìn)而為學(xué)生制定個(gè)性化培養(yǎng)方案。

四、結(jié)束語

新文科建設(shè)提出，堅(jiān)持走中國特色的文科教育發(fā)展之路，構(gòu)建世界水平、中國特色的文科人才培養(yǎng)體系。公共管理專業(yè)作為傳統(tǒng)文科專業(yè)，需要按照新文科建設(shè)要求，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，大力培養(yǎng)高質(zhì)量公共管理人才。這就需要政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和用戶等多主體共同協(xié)作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢資源，不斷完善 “政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人模式，提高育人水平，助力我國高等教育強(qiáng)國建設(shè)。

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