派駐監(jiān)督作為紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督職能的延伸，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。積極探索派駐機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，既是加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提高派駐監(jiān)督質(zhì)量、促進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)有效監(jiān)督管理的必然舉措和努力方向。

建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系有利于促進(jìn)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理

對(duì)派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，是紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的具體舉措。制定考評(píng)方案，科學(xué)評(píng)價(jià)各派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作實(shí)效，促進(jìn)各派駐機(jī)構(gòu)依法依紀(jì)、廉潔高效履職，是發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)管理指導(dǎo)職能、強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)、提高派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督質(zhì)量和履職能力的必然之舉。派駐機(jī)構(gòu)工作情況比較特殊，除了通過(guò)理想信念教育，增強(qiáng)派駐干部?jī)?nèi)生動(dòng)力之外，還需要通過(guò)制度化的考核評(píng)價(jià)，以科學(xué)的晉升機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度為派駐干部提供外生動(dòng)力。因此，實(shí)施考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，也是促進(jìn)派駐監(jiān)督工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化的必備條件。

對(duì)派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，用量化考核、綜合評(píng)價(jià)等方式，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)工作實(shí)績(jī)及日常監(jiān)督情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，能夠真實(shí)準(zhǔn)確反映派駐機(jī)構(gòu)人員一線工作狀況，針對(duì)短板或薄弱之處進(jìn)行提醒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決其工作中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)績(jī)效管理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。這也有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，激發(fā)派駐干部工作活力，為派駐機(jī)構(gòu)履職提供堅(jiān)強(qiáng)后盾和有力組織保障。

對(duì)派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，有利于建立對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制。派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，對(duì)其考核評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋整個(gè)派駐監(jiān)督實(shí)施全過(guò)程，而不是某個(gè)階段、某個(gè)節(jié)點(diǎn)的了結(jié)性評(píng)價(jià)。只有準(zhǔn)確掌握履職情況和問(wèn)題癥結(jié)所在，才能在管理指導(dǎo)中辨證施治、精準(zhǔn)開(kāi)方。因此，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿工作全過(guò)程，緊扣當(dāng)前派駐監(jiān)督實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題，從考評(píng)思路、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)方式等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)設(shè)置什么考評(píng)指標(biāo)，推動(dòng)問(wèn)題逐個(gè)解決，實(shí)現(xiàn)“以考促建”。通過(guò)健全完善考核評(píng)價(jià)辦法，結(jié)合工作實(shí)際、目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)修訂派駐機(jī)構(gòu)履職考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，使紀(jì)委監(jiān)委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的管理更加科學(xué)規(guī)范、更加有效管用。

建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系有利于提高派駐監(jiān)督工作質(zhì)量

只有科學(xué)、量化、實(shí)用地設(shè)置考核指標(biāo)，才能確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公平公正，才能真實(shí)客觀地反映派駐機(jī)構(gòu)具體實(shí)際工作情況。

健全完善考評(píng)體系，能夠促使派駐監(jiān)督工作更加高效。各派駐機(jī)構(gòu)面對(duì)的監(jiān)督對(duì)象往往多寡不均，問(wèn)題線索和辦案數(shù)量有很大不同，監(jiān)督重點(diǎn)情況各異，工作環(huán)境非常復(fù)雜，因此很難建立起統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)存在一定難度。如果不能從多角度綜合考量，不能全面客觀地分析評(píng)判，考評(píng)結(jié)論就可能不準(zhǔn)確。通過(guò)建立定性與定量相結(jié)合的考評(píng)體系，使對(duì)各個(gè)層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的派駐機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)，既有日常檢查結(jié)果，又有年終考評(píng)總體判斷；既有細(xì)節(jié)評(píng)價(jià)和量化標(biāo)準(zhǔn)，又有橫向總體比較對(duì)照，有助于解決過(guò)往考評(píng)目標(biāo)模糊、內(nèi)容龐雜、標(biāo)準(zhǔn)主觀、方法粗放等問(wèn)題，從而推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)履責(zé)規(guī)范化、監(jiān)督項(xiàng)目化、工作協(xié)同化，使派駐監(jiān)督工作更加高效。

實(shí)施量化考評(píng)，能夠促使派駐機(jī)構(gòu)樹(shù)立正確的工作目標(biāo)。量化考核評(píng)價(jià)是做實(shí)做細(xì)派駐監(jiān)督的重要抓手，是推進(jìn)派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展的重要切入點(diǎn)之一。要通過(guò)明確“以監(jiān)督為核心、以線索處置和案件查辦為重點(diǎn)”的派駐機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想，為派駐機(jī)構(gòu)工作確立履職重點(diǎn)，理清工作思路，推進(jìn)派駐監(jiān)督深入開(kāi)展；通過(guò)考什么、怎么考，傳遞干什么、怎么干的導(dǎo)向，促進(jìn)傳統(tǒng)工作思維徹底轉(zhuǎn)變；通過(guò)實(shí)施派駐機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)，從制度上破解派駐機(jī)構(gòu)不敢履職、不會(huì)履職問(wèn)題，使派駐監(jiān)督的精準(zhǔn)度、穿透力和震懾力得到提升。

科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，能夠促使派駐機(jī)構(gòu)形成鮮明的履職導(dǎo)向。要通過(guò)科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，建立標(biāo)準(zhǔn)清晰、量化可查、評(píng)價(jià)客觀的考評(píng)方案，重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面不斷優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)體系，促使各派駐機(jī)構(gòu)把更多心思放在深化政治監(jiān)督、強(qiáng)化日常監(jiān)督上；通過(guò)細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，簡(jiǎn)化考評(píng)流程，使考核內(nèi)容更加聚焦主責(zé)主業(yè)、突出重點(diǎn)工作，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升工作的主觀能動(dòng)性、提高監(jiān)督質(zhì)效；通過(guò)定性和定量相結(jié)合的方式設(shè)立加分指標(biāo)，鼓勵(lì)派駐機(jī)構(gòu)勇于探索、大膽創(chuàng)新；通過(guò)采取當(dāng)面述職、民主測(cè)評(píng)、談話了解等方式，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)整體工作情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，全面深入了解派駐機(jī)構(gòu)工作，促使派駐機(jī)構(gòu)改正不足更好履行職責(zé)，有效發(fā)揮“探頭”作用，使考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)真正成為派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。

建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系有利于發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)示范作用

建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，有助于樹(shù)立“看日常、重實(shí)績(jī)”的鮮明導(dǎo)向。實(shí)施量化考核評(píng)價(jià)，不是苛刻細(xì)則的堆積，更不是繁瑣流程的疊加。要積極探索好的方式方法，不斷修訂考評(píng)內(nèi)容，堅(jiān)持客觀公正、突出實(shí)績(jī)、一體推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施，堅(jiān)持年度考評(píng)與日?？荚u(píng)、全面考評(píng)與專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)、機(jī)構(gòu)考評(píng)和干部考評(píng)相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果與工作實(shí)績(jī)之間的實(shí)質(zhì)聯(lián)系。這不僅有助于樹(shù)立“看日常、重實(shí)績(jī)”的鮮明導(dǎo)向，使激勵(lì)導(dǎo)向作用更加突出，也能夠通過(guò)靈活運(yùn)用通報(bào)、評(píng)比表彰、自查自評(píng)、綜合分析研判等方式，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行“全面體檢”，進(jìn)一步引導(dǎo)激勵(lì)派駐機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，充分調(diào)動(dòng)派駐干部的工作積極性和創(chuàng)造性。

建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，有助于營(yíng)造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚工作氛圍。一方面，通過(guò)積極探索以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)方式，在選人用人、輪崗交流、年終考評(píng)等工作中，將愛(ài)崗敬業(yè)、敢于監(jiān)督、勇于擔(dān)當(dāng)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，有助于激發(fā)派駐干部的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)派駐干部的激勵(lì)約束機(jī)制。另一方面，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向約束相結(jié)合，將考評(píng)結(jié)果與評(píng)優(yōu)表彰、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤，激勵(lì)派駐干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，有助于激發(fā)其工作活力，抑制尋租風(fēng)險(xiǎn)，避免權(quán)力濫用等問(wèn)題，從而營(yíng)造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，以及獎(jiǎng)勤罰懶、公平公正的干事環(huán)境。

建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，有助于解決當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)中比較明顯的地區(qū)差異、層級(jí)差異、行業(yè)差異等問(wèn)題。當(dāng)前，有的派駐機(jī)構(gòu)積極學(xué)習(xí)吸納先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，勇于實(shí)踐探索大膽創(chuàng)新；有的派駐機(jī)構(gòu)按部就班毫無(wú)起色，幾年來(lái)工作進(jìn)展不大；有的派駐機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新過(guò)程中，實(shí)際效果一般，但宣傳力度很大，使人產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)知。而通過(guò)健全完善考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，不僅能夠有效區(qū)分“真作為”與“假作為”，還能樹(shù)立真正的工作標(biāo)桿，推動(dòng)全體派駐機(jī)構(gòu)提升監(jiān)督質(zhì)量。

（作者系河北省紀(jì)委監(jiān)委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組三級(jí)調(diào)研員）