堅(jiān)持受賄行賄一起查，是黨中央作出的重要決策部署。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步健全完善懲治行賄的法律法規(guī)，完善對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

受賄與行賄相伴而生，行賄不查，受賄不止。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”利益鏈，破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。為進(jìn)一步了解陜西省紀(jì)委監(jiān)委如何通過(guò)開(kāi)展行賄人信息庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)等一系列舉措，堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對(duì)行賄行為的懲治力度，提高治理行賄的綜合效能，加強(qiáng)清廉陜西建設(shè)，近日，記者專訪了陜西省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人。

決不讓權(quán)力變成少數(shù)人謀私的工具

記者：行賄人信息庫(kù)建設(shè)在“建、管、用”上如何狠下功夫？

負(fù)責(zé)人：我們把行賄人信息庫(kù)建設(shè)作為落實(shí)“受賄行賄一起查”的基礎(chǔ)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。省紀(jì)委監(jiān)委明確行賄人信息庫(kù)入庫(kù)范圍，調(diào)配工作力量，優(yōu)化錄入流程，在全省建立數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)把行賄人信息錄入關(guān)，堅(jiān)持“采集專員初核、領(lǐng)導(dǎo)審批復(fù)核、案管抽查審核”層層把關(guān)的方式，明確入庫(kù)范圍，同步推進(jìn)行賄人信息集中補(bǔ)錄與實(shí)時(shí)錄入，對(duì)錄入的行賄人信息進(jìn)行核對(duì)，確保精準(zhǔn)錄入信息，并動(dòng)態(tài)管理在庫(kù)企業(yè)和個(gè)人信息。

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范行賄人信息庫(kù)查詢的范圍、程序，嚴(yán)格執(zhí)行行賄人信息查詢審批制度，把查詢作為信息庫(kù)運(yùn)用的基礎(chǔ)功能，提供有關(guān)信息依據(jù)和服務(wù)。在內(nèi)部查詢方面，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把查詢行賄人信息庫(kù)作為黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)以及對(duì)行賄人處置的重要程序，決不讓權(quán)力變成少數(shù)人謀私的工具。

嚴(yán)肅查處行賄行為釋放強(qiáng)烈信號(hào)

記者：提高治理行賄綜合效能，首先要加大懲治力度、保持高壓震懾。陜西如何嚴(yán)肅查處行賄行為？

負(fù)責(zé)人：陜西在高壓懲治受賄犯罪的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)行賄行為的打擊和處理，深入貫徹落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查意見(jiàn)精神，制定印發(fā)工作指引，明確處置原則，從處置意見(jiàn)研究提出、提請(qǐng)審議、信息入庫(kù)等方面予以規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化處置行賄人的內(nèi)部制約監(jiān)督。

在案件查辦過(guò)程中，注重查處項(xiàng)目審批、資金管理等方面問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)行賄行為的打擊和處理，該立案的堅(jiān)決予以立案，該處理的堅(jiān)決作出處理，嚴(yán)肅查辦行賄案件。比如，查處了巨額行賄、多次行賄的不法商人高乃則，其涉嫌行賄犯罪數(shù)額高，被移送司法機(jī)關(guān)處理。著力破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)，凈化當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)。

在查辦領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中，堅(jiān)持“用一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的方法，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法疏導(dǎo)講解等方式，不斷總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，深入做好涉案行賄人員的思想政治工作。比如，對(duì)某國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審查調(diào)查過(guò)程中，重要涉案人聽(tīng)到風(fēng)聲后匆忙逃往國(guó)外，審查調(diào)查人員一方面做好思想政治工作，勸其返回；另一方面對(duì)其相關(guān)銀行賬戶予以凍結(jié)，在強(qiáng)大的政策攻心和思想政治工作攻勢(shì)下，涉案人最終到案，如實(shí)供述了行賄的問(wèn)題。

形成共同打擊行賄犯罪的聯(lián)合懲戒力量

記者：打擊行賄行為出招要狠，并非紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理完就完事了。陜西在與相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合懲戒方面有哪些做法？

負(fù)責(zé)人：打擊行賄行為，貴在精準(zhǔn)，讓行賄人一次違法處處受限。對(duì)存在多次行賄行為的個(gè)人和單位要經(jīng)常關(guān)注、重點(diǎn)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)跟蹤；對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的個(gè)人和單位，要與有關(guān)部門積極對(duì)接，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面予以限制。

對(duì)行賄人因行賄獲得的不正當(dāng)利益，加大追贓力度，依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)行賄所得的不正當(dāng)非財(cái)產(chǎn)性利益，如職務(wù)職稱、政治榮譽(yù)、經(jīng)營(yíng)資格資質(zhì)等，督促相關(guān)單位依照規(guī)定通過(guò)采取取消、撤銷、變更等措施予以糾正，從源頭遏制行賄行為。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗追逃追贓，構(gòu)建起與司法、公安等部門共同打擊行賄犯罪的工作機(jī)制，發(fā)揮各自職能作用，形成聯(lián)合懲戒力量，提高打擊行賄行為的精準(zhǔn)性和有效性，讓行賄者付出應(yīng)有的代價(jià)。

營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

記者：陜西在懲治行賄違法犯罪行為上取得了一定成效，結(jié)合實(shí)踐，我們下一步的工作思路是什么？

負(fù)責(zé)人：我們要提高政治站位、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)行賄案件懲治的思想和行動(dòng)自覺(jué)，要校正“辦案重受賄輕行賄”的思想偏差，消除“受賄易查行賄難查”的畏難情緒，打消“查行賄影響查受賄”的思想顧慮。與此同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化整體思維和系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持短板漏洞在哪里、腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里，就向哪里發(fā)力，深入剖析案件查辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性問(wèn)題，推動(dòng)辦案、整改、治理貫通融合；依法提出建議，督促形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制；以高乃則等不法商人行賄案為鏡鑒，推動(dòng)辦案、整改、治理貫通融合，進(jìn)一步推動(dòng)查處行賄行為取得更多制度性成果和治理成效。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加快推動(dòng)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

我們還要強(qiáng)化警示教育，用好“活教材”。在全社會(huì)倡導(dǎo)廉潔守法理念，通過(guò)以案釋紀(jì)、以案釋法、以案示警，引導(dǎo)企業(yè)家知敬畏、存戒懼、守底線，共同營(yíng)造廉潔守法的社會(huì)環(huán)境，從思想根源上消除行賄錯(cuò)誤念頭，不斷提高懲治行賄違法犯罪的綜合效能，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。