◆基本案情

白某，男，某交警中隊(duì)隊(duì)長。2020年至2021年期間，白某在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)張某、陳某、周某涉嫌酒后駕駛機(jī)動車，經(jīng)現(xiàn)場呼氣式酒精含量測試，結(jié)果均在90mg/100ml以上，屬于醉酒駕駛機(jī)動車。但白某在辦理張某、陳某、周某醉酒駕駛機(jī)動車案時，均采取非法手段將3人的呼氣式酒精含量測試結(jié)果降至80mg/100ml以下，并降格成酒后駕駛機(jī)動車進(jìn)行受案處理。

◆分歧意見

意見一：白某作為國家司法人員，在案件辦理中知法犯法，采用非法手段有意包庇，使3名涉案人員逃脫應(yīng)有的法律追訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為涉嫌徇私枉法罪。

意見二：白某作為國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用手中職權(quán)，違法處理3起醉酒駕駛機(jī)動車案，嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的利益，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為涉嫌濫用職權(quán)罪。

◆評析意見

筆者同意第一種意見。

本案中，白某進(jìn)行的常規(guī)交通檢查行為雖屬行政執(zhí)法活動，但其在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)張某、陳某、周某3人已涉嫌醉酒駕駛機(jī)動車。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動車刑事案件適用法律若干問題的意見》，應(yīng)以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪對3人進(jìn)行立案偵查。在查出張某、陳某、周某呼氣式酒精含量測試結(jié)果均大于80mg/100ml時，白某的行政執(zhí)法活動就應(yīng)立即轉(zhuǎn)化為司法偵查活動，履行立案偵查、搜集涉案人員犯罪證據(jù)的職責(zé)和義務(wù)。因此，白某在偵辦這3起案件時屬于徇私枉法罪規(guī)定的國家司法人員這個特殊主體，而不應(yīng)認(rèn)定為濫用職權(quán)罪規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員犯罪主體。

依據(jù)相關(guān)司法解釋，濫用職權(quán)罪和徇私枉法罪均表現(xiàn)為主觀故意，但濫用職權(quán)罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)正?；顒樱咚酵鞣ㄗ锴址傅目腕w是國家司法機(jī)關(guān)的正?；顒印０啄吃谔幚砩鲜?起醉酒駕駛機(jī)動車刑事案件時，主觀故意安排民警對涉案人員采取遠(yuǎn)距離呼氣測試、喝水后立即呼氣測試及抽取血樣不送檢等違法手段，有意偽造、隱匿涉案人員的犯罪證據(jù)，將醉酒駕駛機(jī)動車刑事案件降格成酒后駕駛機(jī)動車行政處罰案件進(jìn)行受案處理。其行為本質(zhì)上侵犯的是國家司法機(jī)關(guān)訴訟、審判的正常活動，而非濫用職權(quán)罪規(guī)定的國家機(jī)關(guān)正?；顒印?/p>

濫用職權(quán)罪規(guī)定，濫用職權(quán)的行為必須達(dá)到致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果時，才構(gòu)成犯罪。白某的行為雖在一定程度上嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益，具有一定社會危害性，但并未造成實(shí)質(zhì)性后果，也未給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失，因此不符合濫用職權(quán)罪規(guī)定的客觀方面。從白某行為的本質(zhì)和后果來看，主要是在刑事案件偵查過程中徇私情私利，故意包庇、幫助涉案人員逃脫應(yīng)有的法律追訴，嚴(yán)重破壞了刑事訴訟和司法審判活動，符合徇私枉法罪的客觀要件。

綜上所述，筆者認(rèn)為將白某的行為認(rèn)定為涉嫌徇私枉法罪移送檢察機(jī)關(guān)更為適宜。

（作者系白河縣紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室干部）

◆紀(jì)法小課堂

《中華人民共和國刑法》

第三百九十七條國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第三百九十九條司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑。

在民事、行政審判活動中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

在執(zhí)行判決、裁定活動中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取訴訟保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役；致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受特別重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑。

司法工作人員收受賄賂，有前三款行為的，同時又構(gòu)成本法第三百八十五條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。