近年來，陜西省寶雞市陳倉區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委組織部、區(qū)委巡察辦和區(qū)委巡察組通過制定“四方會(huì)審”巡察整改方案和審核整改進(jìn)展情況報(bào)告，推動(dòng)巡察整改走深走實(shí)。

盯緊反饋意見，審核整改要素“齊不齊”。為避免巡察整改工作出現(xiàn)避重就輕、標(biāo)準(zhǔn)不高等現(xiàn)象，陳倉區(qū)委巡察辦將巡察整改材料審核關(guān)口前移，協(xié)調(diào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委組織部和區(qū)委巡察組，在被巡察黨組織制定整改方案時(shí)就開始集中會(huì)審，為下一步精準(zhǔn)高效整改指明方向、明確要求、提供路徑。集中會(huì)審采取“三步走”：第一步，“背靠背”審閱整改方案，對(duì)照反饋意見逐項(xiàng)審核整改措施實(shí)不實(shí)；第二步，填寫《審核意見單》，由四方審核單位填寫上報(bào)材料時(shí)間、具體的修改意見等；第三步，“集體把脈”現(xiàn)場(chǎng)反饋，召開集中聯(lián)審會(huì)，采取“多對(duì)一”的方式，就一份整改方案，由4家單位分別就存在的問題予以反饋。在糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察中，緊盯22條反饋意見，對(duì)區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)糧油購銷公司等4家單位的整改方案，重點(diǎn)看反饋的問題和意見建議在方案中是不是都得到了回應(yīng)，整改任務(wù)有沒有缺項(xiàng)漏項(xiàng)，問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三個(gè)清單”是否齊全，有效督促了被巡察黨組織真認(rèn)賬、真對(duì)照、真反思、真整改，把嚴(yán)了巡察整改的第一道關(guān)口。

盯牢責(zé)任分工，審核整改職責(zé)“清不清”。推動(dòng)巡察問題整改，壓實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。陳倉區(qū)注重夯實(shí)整改工作責(zé)任，審核整改方案重點(diǎn)看責(zé)任、看分工。一看厘清責(zé)任抓整改情況，看被巡察黨組織是否履行巡察整改主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是否切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，是否對(duì)巡察整改工作負(fù)總責(zé)，是否統(tǒng)籌抓好巡察問題整改。二看壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)情況，看被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否真正履行“一崗雙責(zé)”，是否牽頭整改職責(zé)范圍內(nèi)的問題。三看整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況，看是否做到上下一體改、一起改，是否做到系統(tǒng)改、集成改、協(xié)同改，看相關(guān)科室、站辦所是否履行業(yè)務(wù)主管職能責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)落細(xì)、壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”，確保每個(gè)反饋問題有人盯、有人管、有人改。在審核四屆區(qū)委第一輪巡察整改方案時(shí)，重點(diǎn)看是否落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦站辦所，是否做到“書記牽頭抓整改、班子齊心抓整改、人人行動(dòng)抓整改”，有效避免了巡察整改“只掛帥不出征”、“當(dāng)甩手掌柜”、唱高調(diào)不落實(shí)等問題。

盯實(shí)舉措辦法，審核整改內(nèi)容“全不全”。整改任務(wù)千頭萬緒，整改能否徹底，方法措施得當(dāng)是關(guān)鍵。要圍繞任務(wù)清單，緊盯整改措施是不是抓住了要害，有沒有針對(duì)性、操作性，是不是切合實(shí)際、切實(shí)可行，有沒有指東打西、避重就輕、隔靴搔癢，對(duì)典型問題和易發(fā)多發(fā)問題，有沒有舉一反三提出整改措施，推動(dòng)整改事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)問題、措施與成效“三重呼應(yīng)”，做到件件有著落、事事有回音，確保整改有的放矢。同時(shí)，要緊盯被巡察黨組織是否將整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)放大巡察整改成果，不斷提升巡察整改的廣度和深度。在四屆區(qū)委第一輪巡察整改中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)村級(jí)賬務(wù)混亂、超領(lǐng)老齡補(bǔ)貼、干部脫崗等問題背后存在的失職失責(zé)問題追責(zé)舉措進(jìn)行重點(diǎn)審核，區(qū)委組織部對(duì)黨員發(fā)展、黨員教育“五色”管理、組織生活會(huì)、黨代表選舉產(chǎn)生等方面存在問題的整改舉措進(jìn)行重點(diǎn)審核，區(qū)委巡察辦對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)整改責(zé)任主體等內(nèi)容進(jìn)行審核，共審核整改方案8份，出具《審核意見》20份，“回爐”8份，要求在5個(gè)工作日內(nèi)修訂完善。

盯住階段進(jìn)展，審核整改過程“實(shí)不實(shí)”。巡察整改報(bào)告是反映整改成效的重要載體，必須具有政治高度、實(shí)干力度、基層溫度。陳倉區(qū)圍繞整改時(shí)限，看“當(dāng)下改”的措施實(shí)不實(shí)、看“長期改”的力度夠不夠、看“長久立”的效果明不明。整改期間，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)聯(lián)系單位的巡察整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督導(dǎo)，堅(jiān)持“督幫一體”，手把手教方法、傳經(jīng)驗(yàn)，“面對(duì)面”答疑解惑，督促查漏補(bǔ)缺。集中整改3個(gè)月后，召開四方聯(lián)審會(huì)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委組織部、區(qū)委巡察辦和區(qū)委巡察組分別對(duì)整改報(bào)告進(jìn)行聯(lián)合審核，對(duì)不符合要求的當(dāng)場(chǎng)退回。在審核四屆區(qū)委第一輪巡察整改進(jìn)展情況報(bào)告時(shí)，當(dāng)場(chǎng)反饋修改意見建議66條，出具審核意見28份，“回爐”整改報(bào)告8份。在審核省委巡視反饋意見整改進(jìn)展情況報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)“農(nóng)村垃圾填埋、北動(dòng)公司住宅樓未驗(yàn)收、科技園區(qū)土地被多家法院多扣款490萬元”3個(gè)問題整改未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，立即組建督查組赴區(qū)城管局、區(qū)住建局、科技園區(qū)，對(duì)重點(diǎn)問題整改進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成專題報(bào)告，督促持續(xù)加壓整改。

盯好重點(diǎn)問題，審核整改成效“好不好”。巡察整改是否到位，成果運(yùn)用是否充分，強(qiáng)有力的指導(dǎo)督導(dǎo)是關(guān)鍵。陳倉區(qū)在對(duì)整改進(jìn)展情況報(bào)告集中審核后，協(xié)調(diào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委組織部、區(qū)委巡察組，組成聯(lián)合督查組，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、任務(wù)完成3方面情況，采取聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查、查閱資料、談話了解、點(diǎn)位實(shí)勘、回訪了解、書面反饋“七步法”，下沉一線對(duì)整改完成情況開展聯(lián)合督查。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、村級(jí)賬務(wù)、制度完善等問題整改情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)巡察反饋問題真改、實(shí)改、深改、持久改。緊盯糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察反饋意見整改落實(shí)情況，抽調(diào)5人督辦區(qū)糧油質(zhì)檢中心搬遷工作。對(duì)四屆區(qū)委第一輪巡察整改情況開展聯(lián)合督查，目前反饋意見涉及的224個(gè)問題已整改到位216個(gè)，其余生產(chǎn)路整修、滑坡點(diǎn)治理、債務(wù)化解等8個(gè)需長期整改的問題正在加速整改。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)西山4鎮(zhèn)“村財(cái)鎮(zhèn)管”方面存在普遍性問題，及時(shí)組成調(diào)研組開展專題調(diào)研，向區(qū)委提交《陳倉區(qū)“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作調(diào)研報(bào)告》，提出合理化建議11條，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批示5個(gè)區(qū)級(jí)部門參考，建立完善長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)巡察成果“顆粒歸倉”。

（作者系寶雞市陳倉區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)委巡察辦主任）