初春，傍晚時(shí)分，古城街巷被燈火次第點(diǎn)亮。在外奔波一天的人們陸續(xù)踏進(jìn)小區(qū)，回歸“業(yè)主”這一身份。

停車難不難，下水道堵不堵，樓道干凈不干凈，電梯是否能正常運(yùn)行……這些看似是物業(yè)服務(wù)的“小問(wèn)題”，卻也是關(guān)系基層治理和群眾福祉的“大民生”。

為解決物業(yè)服務(wù)管理領(lǐng)域群眾的急難愁盼問(wèn)題，2022年以來(lái)，西安市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展專項(xiàng)治理，著力解決物業(yè)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管不到位，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、不履行物業(yè)服務(wù)合同、不公示物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)信息等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處擅自占用公共部位、侵害群眾利益、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題。

好作風(fēng)正伴著春風(fēng)吹入千家萬(wàn)戶。

電費(fèi)降了

“0.6674元！”近日，長(zhǎng)安區(qū)韋曲街道柳園居小區(qū)商戶張曉指著票據(jù)上的電費(fèi)單價(jià)對(duì)前來(lái)回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部說(shuō)，“電費(fèi)降了，這一年下來(lái)能省出一個(gè)月房租?！?/p>

1元、1.2元、1.4元……這些年，柳園居小區(qū)47家商戶的電費(fèi)怎么定價(jià)，幾乎全是承擔(dān)該小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作的西安明輝物業(yè)管理服務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“明輝物業(yè)”）說(shuō)了算。張曉是用電大戶，他經(jīng)營(yíng)的商店僅冷柜、空調(diào)每月就要耗電600多度，“我這小本生意每年要交近萬(wàn)元的電費(fèi)，壓力確實(shí)不小。電費(fèi)貴不說(shuō)，還每次限購(gòu)300度，我一個(gè)月至少得往物業(yè)跑兩趟?！?/p>

2021年5月1日，陜西省發(fā)展改革委明確終端用戶一般商戶的用電最高限價(jià)為每度0.6674元，且物業(yè)公共部位、公用設(shè)施和配套設(shè)施的電費(fèi)等運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，應(yīng)通過(guò)物業(yè)費(fèi)、租金和公共收益解決，不得以電量或電費(fèi)為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用。

但政策的春風(fēng)并未立即吹到柳園居小區(qū)，很長(zhǎng)一段時(shí)間里，商戶們依然在承受高昂的電價(jià)。不平則鳴，長(zhǎng)安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委很快便收到了群眾反映明輝物業(yè)不按規(guī)定收取電費(fèi)的問(wèn)題線索。

好政策為何落不了地？帶著這一疑問(wèn)，長(zhǎng)安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)負(fù)有柳園居小區(qū)物業(yè)監(jiān)管職責(zé)的長(zhǎng)安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法大隊(duì)一中隊(duì)、長(zhǎng)安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理科兩部門(mén)的履職情況進(jìn)行調(diào)查。

原來(lái)，長(zhǎng)安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法大隊(duì)一中隊(duì)雖然此前便查出了明輝物業(yè)存在不按國(guó)家規(guī)定收取電費(fèi)的問(wèn)題，但由于監(jiān)管不到位，導(dǎo)致問(wèn)題沒(méi)有徹底糾治。而長(zhǎng)安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理科只走訪了5家商戶，就出具了該小區(qū)無(wú)物業(yè)公司管理的情況說(shuō)明，調(diào)查過(guò)程極其敷衍。最終，5名相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處分。

經(jīng)核算，明輝物業(yè)共超標(biāo)準(zhǔn)收取商戶電費(fèi)31416.11元，目前已全部清退到位。柳園居小區(qū)也更換了新的物業(yè)公司，這里的商戶在享受標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)的同時(shí)，也享受到了更為優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。

“紅黑榜”里看服務(wù)

踏著春天的腳步，長(zhǎng)安區(qū)智慧城小區(qū)的業(yè)主們開(kāi)始了新一年的辛勤工作。與此同時(shí)，為該小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)的金科智慧服務(wù)集團(tuán)股份有限公司陜西分公司（以下簡(jiǎn)稱“金科物業(yè)”）也在謀劃著如何提升服務(wù)質(zhì)量。

“小區(qū)內(nèi)5萬(wàn)平方米的裸露土地是大家的痛點(diǎn)，去年秋天已經(jīng)種了一部分苗木。等到天氣再暖和點(diǎn)，我們會(huì)加緊完成全部綠化工作?！苯鹂莆飿I(yè)負(fù)責(zé)人王剛說(shuō)。

2022年第三季度的長(zhǎng)安區(qū)物業(yè)服務(wù)主體“紅黑榜”發(fā)布后，金科物業(yè)等5家物業(yè)公司被納入“黑榜”。這讓王剛陷入了思考，“智慧城小區(qū)建成已10多年了，體量也大，歷史遺留問(wèn)題很多。我們?nèi)ツ?月才入駐小區(qū)開(kāi)展服務(wù)，和業(yè)主需要時(shí)間磨合，這次評(píng)比也為我們后續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提供了努力方向?！?/p>

知恥而后勇。了解到群眾投訴的原因是家中時(shí)常停水，影響了正常生活。金科物業(yè)迅速對(duì)接自來(lái)水公司，排除了流量計(jì)故障，恢復(fù)了正常供水。針對(duì)樓道堆放雜物容易引發(fā)火災(zāi)問(wèn)題，物業(yè)安排專人進(jìn)行了集中清理，消除了消防隱患。金科物業(yè)還將每月20日定為“愛(ài)鄰日”，這一天，物業(yè)會(huì)免費(fèi)為業(yè)主提供清洗地墊、測(cè)量血壓、剪發(fā)、磨刀等服務(wù)。

2023年春節(jié)期間，金科物業(yè)收到了智慧城小區(qū)業(yè)主委員會(huì)送上的“大禮”——一面寫(xiě)有“貼心服務(wù)暖人心熱情周到辦實(shí)事”的錦旗?！白罱鼧I(yè)主投訴率已經(jīng)明顯降低，我們會(huì)繼續(xù)努力，爭(zhēng)取能上一次‘紅榜’?！蓖鮿傉f(shuō)。

要發(fā)揮“紅黑榜”規(guī)范物業(yè)服務(wù)活動(dòng)、促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展的作用，就不能一“曬”了之。

“‘紅榜’企業(yè)將在長(zhǎng)安區(qū)享受到行政審批‘綠色通道’、財(cái)政性政策支持、招商引資政策支持、信用信息加分等福利。而‘黑榜’企業(yè)不僅會(huì)被約談、被列入重點(diǎn)日常監(jiān)管對(duì)象、信用信息扣分，還有可能被取消在本轄區(qū)的投標(biāo)資格?！遍L(zhǎng)安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理科科長(zhǎng)唐銀峰說(shuō)。

2022年8月，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布了物業(yè)信用信息前50名企業(yè)及扣分并低于基礎(chǔ)分的24家企業(yè)名單，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注?！靶畔⒃酵该?，市場(chǎng)越健康。公布信用信息，不僅可以督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)持續(xù)提升服務(wù)水平，還能為小區(qū)業(yè)委會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供參考?！蔽靼彩凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局工作人員韓凱說(shuō)。

“紅色物業(yè)”有力量

多年來(lái)，電瓶車一直是雁塔區(qū)金業(yè)緹香山小區(qū)5號(hào)樓業(yè)主陳先生的主要出行方式，但“愛(ài)車”的充電問(wèn)題困擾著許多像他一樣的有“車”族?！坝械娜税研铍姵夭鹣聛?lái)拿到家里充，有的人將插線板從樓上拉下來(lái)充，總之既麻煩又危險(xiǎn)?！标愊壬f(shuō)。

2022年底，小區(qū)樓下多了一排帶車棚的電瓶車充電樁，充電安全問(wèn)題迎刃而解。

充電樁雖然方便了電瓶車車主，卻也不能說(shuō)建就建。按照民法典及《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，單元樓前建充電樁需要這幢樓三分之二及以上業(yè)主同意，那些沒(méi)有充電需求的業(yè)主對(duì)此并不熱心。這時(shí)，“紅色物業(yè)”創(chuàng)建中所組建起來(lái)的黨員志愿者隊(duì)伍展現(xiàn)出了強(qiáng)大的協(xié)調(diào)力量。

“挨家挨戶上門(mén)勸說(shuō)工作量非常大，僅靠物業(yè)工作人員難以完成，而志愿者本身也是業(yè)主，他們來(lái)發(fā)聲更容易被其他業(yè)主接受?！蔽靼蔡团d物業(yè)管理有限公司金業(yè)緹香山小區(qū)負(fù)責(zé)人張建說(shuō)。

“紅色物業(yè)”價(jià)值何在？包抓金業(yè)緹香山小區(qū)的等駕坡街道辦事處社會(huì)治理和平安建設(shè)辦公室副主任雷春輝認(rèn)為，物業(yè)公司雖然是企業(yè)，但提供的服務(wù)和政府民生服務(wù)高度重疊。在物業(yè)公司建起黨支部，延伸了黨的工作手臂和民生服務(wù)觸角，打通了基層社會(huì)治理“最后一米”?！澳脤?duì)獨(dú)居老人的幫扶來(lái)說(shuō)，社區(qū)就必須和物業(yè)聯(lián)手，借助物業(yè)人手多、離得近的優(yōu)勢(shì)。”雷春輝說(shuō)。

“紅色物業(yè)”力量何來(lái)？“有了黨支部，物業(yè)就有了凝聚力和公信力。”張建說(shuō)，無(wú)論是大掃除、貼春聯(lián)還是舉辦籃球比賽、調(diào)解鄰里糾紛，業(yè)主中的黨員總是走在前面。

植物醫(yī)院、集中晾曬區(qū)、便民工具柜……走在金業(yè)緹香山小區(qū)，處處能感受到暖意。

要實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)“居有所樂(lè)”的向往，持續(xù)推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)是治本之策。

2022年4月，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《2022年西安市物業(yè)行業(yè)落實(shí)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作實(shí)施方案》，計(jì)劃用3年時(shí)間，培育不少于10個(gè)“紅色物業(yè)”街道、發(fā)展100家“紅色物業(yè)”示范企業(yè)、創(chuàng)建1000個(gè)“紅色物業(yè)”示范小區(qū)、發(fā)動(dòng)萬(wàn)名“紅色物業(yè)”志愿服務(wù)者，讓為民服務(wù)通道更加暢通。

協(xié)同發(fā)力化解糾紛

開(kāi)發(fā)商已對(duì)業(yè)主的房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)，但尚未將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)辦理至業(yè)主名下，物業(yè)該不該收取物業(yè)費(fèi)？

不久前，西安市中級(jí)人民法院在審理物業(yè)公司與業(yè)主物業(yè)服務(wù)合同糾紛系列案件時(shí)，訴訟雙方對(duì)《西安市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》第十六條中“已辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)”這一規(guī)定產(chǎn)生不同理解。

為統(tǒng)一裁判尺度、公平化解糾紛，西安市中級(jí)人民法院決定向西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局函詢。幾天后，法院等來(lái)了權(quán)威答復(fù)。

“隨著群眾的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，涉物業(yè)糾紛也越來(lái)越多，且多為群體性糾紛。行政法規(guī)的指向和裁判方向不能‘打架’，這就需要和行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)溝通。”西安市中級(jí)人民法院民一庭庭長(zhǎng)田坤說(shuō)。

在專項(xiàng)治理的過(guò)程中，西安市紀(jì)委監(jiān)委也發(fā)現(xiàn)許多物業(yè)管理領(lǐng)域問(wèn)題涉法涉訴，單靠行業(yè)主管部門(mén)的力量難以解決。讓雙方攜手，是大勢(shì)所趨。

2022年10月，在西安市紀(jì)委監(jiān)委的“牽線搭橋”下，西安市中級(jí)人民法院與西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽署了《關(guān)于建立全市物業(yè)服務(wù)管理領(lǐng)域治理工作聯(lián)系機(jī)制的協(xié)議》。

今年初，在西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的協(xié)助下，西安市中級(jí)人民法院編寫(xiě)了《物業(yè)管理糾紛案件裁判指引》，旨在統(tǒng)一兩級(jí)法院裁判標(biāo)準(zhǔn)，避免同案不同判問(wèn)題，助力提高審判效率。

“可以做的還有很多。”田坤說(shuō)，“我們正在探索將敗訴以及涉訴較多的物業(yè)公司信息定期移交給西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，為信用信息評(píng)價(jià)提供參考?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年2月中旬，在本次專項(xiàng)治理中，西安市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案17件，黨紀(jì)政務(wù)處分25人，行業(yè)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查2430余次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題1450個(gè)。

民生事，千千結(jié)，最需耐心和定力。安居才能樂(lè)業(yè)，破解群眾的“急難愁盼”，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還將持續(xù)發(fā)力，讓萬(wàn)家燈火更明亮。