伴著機械的轟鳴聲，工人們忙碌穿梭于西安地鐵八號線控制中心項目現(xiàn)場，土方開挖、基坑支護、樁基工程在建設中加速推進。

這個項目是西安地鐵八號線的“大腦”，建成后將對地鐵八號線的所有列車進行調(diào)度和控制。春節(jié)后開工首日，中建交通西北公司紀委工作人員一大早就來到建設現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查，調(diào)研項目履約生產(chǎn)情況。

該項目開工至今，各項工作均按節(jié)點完成。在中建交通西北公司紀委書記張杰看來，“這就是很好的例證?！彼M一步解釋道，以項目監(jiān)督為抓手扎實開展政治監(jiān)督，能夠通過梳理項目管理難點痛點，緊盯項目進度，形成提升項目履約、安全生產(chǎn)監(jiān)督清單，實行動態(tài)管理，按期銷項推進，助推項目完美履約?！罢伪O(jiān)督是有生命力的，我們正以強有力的政治監(jiān)督確保重大項目高效推進?！?/p>

新的春天、新的征程、新的出發(fā)，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。

如何保障黨的二十大決策部署落地見效？陜西省紀委監(jiān)委緊緊圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，聚焦“國之大者”，聚焦重點任務開展監(jiān)督，緊盯“關鍵少數(shù)”，強化“一把手”監(jiān)督，以實干實績持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。

緊扣監(jiān)督重點和難點

“王東鋒違規(guī)安排輪換銷售3.89萬余噸省級儲備稻谷，致使省級儲備糧長期空庫、虧庫……”2023年1月底，中央紀委國家監(jiān)委公開通報10起糧食購銷領域違紀違法典型案例，提及陜西糧農(nóng)集團有限責任公司原黨委書記、董事長王東鋒違規(guī)銷售儲備糧、違規(guī)管理專項資金、受賄案。

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)，要對比較突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題進行專項整治。全會公報則“點名”糧食購銷領域，要求深化整治金融、國有企業(yè)、政法、糧食購銷等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。

依法懲處糧倉“蛀蟲”，目標所指無比清晰——防范化解重大風險，以有力政治監(jiān)督服務經(jīng)濟社會發(fā)展。為護好群眾“米袋子”，陜西省紀委監(jiān)委持續(xù)深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治，建立定期會商、情況通報等制度。省市縣三級上下聯(lián)動，一手抓“查深查透查實案件”，一手抓“做實以案促改促治促建”，實行“一案一分析”，把督查督辦貫穿始終，確保問題深入整改，加快全省應急成品糧油儲備保障能力建設。

新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展首先體現(xiàn)在心懷“國之大者”、自覺對標對表上。陜西省紀委監(jiān)委圍繞習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，建立了省紀委監(jiān)委確保習近平總書記重要指示批示貫徹落實工作機制，形成監(jiān)督檢查、整改落實、責任追究、督促開展“回頭看”工作閉環(huán)。

什么是監(jiān)督重點？什么是監(jiān)督難點？又該怎樣開展監(jiān)督？從鎮(zhèn)村到社區(qū)，再到重大項目現(xiàn)場；從推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展到貫徹新發(fā)展理念，再到保障和改善民生，陜西紀檢監(jiān)察機關圍繞實施“十四五”規(guī)劃、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重大戰(zhàn)略、重點工作強化政治監(jiān)督，推動政治監(jiān)督落實到具體規(guī)劃、具體政策、具體項目、具體措施、具體效果上，確保黨中央決策部署執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

監(jiān)督的任務是什么？又能否發(fā)現(xiàn)并解決問題？近期，安康市紀委監(jiān)委制定了《2023年度政治監(jiān)督重點任務清單》，督促各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，著力發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等問題。對發(fā)現(xiàn)的問題建立清單并歸類匯總，為解決問題打下基礎。

政治監(jiān)督要從實處發(fā)力。春節(jié)前夕是各項惠民利民、安民富民政策密集兌現(xiàn)的關鍵期，涇陽縣紀委監(jiān)委運用基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺受理群眾投訴33件，解決群眾急難愁盼問題24個、查處4件6人，成功兌現(xiàn)942名農(nóng)民工工資。“政治監(jiān)督既要看過程，也要看結(jié)果，最終還是要看督促推動落實的成效?！睕荜柨h紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責人說。

群眾的獲得感、項目進展順利、風清氣正環(huán)境的背后離不開紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督護航，陜西各級紀檢監(jiān)察機關打通政策貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點，堅決糾正“上有政策、下有對策”“有令不行、有禁不止”等問題。2022年，陜西立案審查違反政治紀律案件145起，處分196人。

重在精準也難在精準

“資金一共400萬元，已及時足額到賬且投入使用。”趙子宇向前來督查的督查組干部匯報著眼前的“一鎮(zhèn)一園”項目。他是這個項目建設負責人，也是靖邊縣鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，“我們在伙場坬村新建的200畝四季果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，也全都建好了。”

產(chǎn)業(yè)項目是帶動鄉(xiāng)村振興的重點，也是突破點。靖邊縣在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投資3000萬元實施的“一鎮(zhèn)一園”項目，正是以產(chǎn)業(yè)項目帶動產(chǎn)業(yè)振興的例證之一。靖邊縣紀委監(jiān)委把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為政治監(jiān)督任務，組建督查組對村集體產(chǎn)業(yè)項目開展實地督查，深入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，對責任落實、政策執(zhí)行、資金使用等“跟進式”監(jiān)督，突出抓好重點項目專項監(jiān)督，讓鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、監(jiān)督就跟進到哪里。

聚焦重點工作開展專項監(jiān)督，是陜西深化政治監(jiān)督的有效方法之一。陜西省紀委監(jiān)委圍繞黨中央關注、人民群眾關心、推進有難度的重要工作，分層級分領域進行項目化監(jiān)督，開展重點民生領域問題專項治理、農(nóng)村集體“三資”腐敗問題專項治理，全面排查“形象工程”“政績工程”，盯責任保落實、盯問題糾偏差、盯隱患防風險、盯短板促整改，推動政治監(jiān)督在具體中深入、在深入中見效。

政治監(jiān)督重在精準，也難在精準。

黃龍縣紀委監(jiān)委圍繞生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重大責任，跟進過程、精準聚焦、查擺問題，發(fā)出問題反饋單39份，在“虛假大空”上重拳出擊，推進“室組”聯(lián)動監(jiān)督及“駐點式”監(jiān)督。尤其把社保養(yǎng)老、教育醫(yī)療、農(nóng)村“三資”管理等民生領域?qū)ｍ椫卫砺涞芈鋵嵶鳛楣ぷ髦攸c，在村（社區(qū)）“三資”管理領域規(guī)范各類土地承包合同801份，涉及738戶12249畝，累計收回拖欠資金149.2萬元。

也正是通過精準監(jiān)督，鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)伙場坬村村民心里踏實多了，“縣紀委對村上產(chǎn)業(yè)的資金、分紅都監(jiān)督著呢，咱也不用擔心被整合的地年底的收益拿不到手。”

致廣大而盡精微。政治監(jiān)督是具體的、現(xiàn)實的，必須推動其融入日常、做在經(jīng)常。圍繞落實“三新一高”、實施“十四五”規(guī)劃、推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設等重大戰(zhàn)略和重點工作，陜西堅決防范和糾正違背新發(fā)展理念等問題，督促各級各部門自覺對標對表、及時校正偏差。

切入點就是破題點，陜西紀檢監(jiān)察機關正通過精準定位、強化實踐，一步步推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。

緊盯“關鍵少數(shù)”關鍵環(huán)節(jié)

兔年伊始，麟游縣紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室主任李敏麗手頭正忙著整理“一把手”約談資料，對該室聯(lián)系單位“一把手”的廉政檔案進行完善，進一步勾勒出領導干部廉政畫像的“細節(jié)”。

“我們根據(jù)對‘一把手’和領導班子的監(jiān)督要求，把縣管干部在問題線索、廉政意見回復等4個方面的相關資料一一裝入廉政檔案?！崩蠲酐愓f，“一把手”的廉政檔案越豐富全面，廉政畫像越具體，出具的黨風廉政意見回復也就越嚴格精準、及時高效。

緊盯“關鍵少數(shù)”，突出對“一把手”的監(jiān)督，是做實政治監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)。

黨的二十大報告對完善黨的自我革命制度規(guī)范體系作出部署，要求增強對“一把手”和領導班子監(jiān)督實效。陜西省紀檢監(jiān)察機關持續(xù)深入貫徹落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，充分發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督職責。陜西省委出臺實施意見，聚焦省委“一把手”、省委常委班子成員、省紀委3個監(jiān)督主體，“條目化”“清單化”梳理出37項重點任務，進一步為“一把手”和領導班子監(jiān)督提供依據(jù)及遵循。與此同時，聚焦監(jiān)督職責進行細化，加強對落實全面從嚴治黨責任、依規(guī)依法履職用權等情況的監(jiān)督，健全談心談話、約談提醒、述責述廉等工作機制。

“一把手”是黨政班子的“班長”，也是黨的事業(yè)發(fā)展的“領頭雁”。提升對“一把手”和領導班子監(jiān)督質(zhì)效需要上下聯(lián)動形成合力，也需要結(jié)合實際勇于探索走出新路子。

按照省紀委監(jiān)委的統(tǒng)一部署，銅川市紀委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督方式和內(nèi)容，探索建立黨委、“一把手”、班子成員3張權責清單。針對管黨治黨責任協(xié)同發(fā)力不夠問題，寶雞市、延長石油集團開展“兩個責任”貫通聯(lián)動、一體落實改革試點，在實踐中增強監(jiān)督的治理效能。大荔縣組織27個縣級部門、6個鎮(zhèn)（街道）“一把手”和8個重點崗位干部向全縣人民公開承諾，縣紀委對承諾事項列出清單并跟蹤督辦，推動解決民生實事112項……

一次次探索與實踐，真真切切推動各級領導班子自覺接受監(jiān)督、各級紀委敢于監(jiān)督，切實把對“一把手”和領導班子監(jiān)督落到實處。

抓住對“一把手”和領導班子監(jiān)督這個關鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。陜西省紀委監(jiān)委結(jié)合自身職責職能，持續(xù)把對各級“一把手”的監(jiān)督作為日常監(jiān)督、專項檢查、巡視巡察的重中之重，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對敷衍應付、整改不力的嚴肅追責問責。

如今，麟游縣某單位“一把手”說起之前被約談的情景仍印象深刻，“那次，組織找我談話，確實感受到了壓力?！钡舱峭ㄟ^約談，這名“一把手”工作方向準了，思路明了，切實做到了嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

“一把手”及領導班子政治表現(xiàn)如何？巡視巡察就是一個很好的窗口。透過這扇窗，可以為更加全面深入了解班子整體情況及“一把手”現(xiàn)實表現(xiàn)提供參考。眼下，旬陽市已組建4個巡察組啟動2023年首輪巡察，將加強對有項目、管資金、有執(zhí)法及審批權單位的巡察監(jiān)督作為做實做細政治監(jiān)督、加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要手段，讓政治監(jiān)督既“見事”，又“見人”。