摘 要：在創(chuàng)新共同體成為區(qū)域重要?jiǎng)?chuàng)新模式背景下，深度參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)，已成為推動(dòng)安徽省提高科技創(chuàng)新能力、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。在闡述安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)必要性和存在的問題基礎(chǔ)上，從制度、組織和政策3個(gè)層面提出建議：建立對(duì)話機(jī)制，完善利益共享分配制度；構(gòu)建良好的創(chuàng)新共同體建設(shè)環(huán)境；明確自身定位，打造科技創(chuàng)新策源地等。為安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)提供決策參考。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新共同體；策略探析；長(zhǎng)三角；安徽省

中圖分類號(hào)：F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A Doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202209010

Analysis on the Strategy of Anhui Province Participating in the Construction of Yangtze River Delta Regional Innovation Community

Zhao Chunyan1，Xie Guogen2

（1.college of Accounting， Tongling University， Tongling 244000，China；

2.College of Mathematics and Computer，Tongling University，Tongling 244000，China）

Abstract：Under the background of innovation community becoming an important regional innovation model， in-depth participation in the construction of regional innovation community in Yangtze River Delta has become the key to promote the scientific and technological innovation capacity of Anhui Province， undertake industrial transfer and achieve high-quality development. On the basis of explaining the necessity and existing problems of anhui province participating in the Regional innovation community of Yangtze River Delta， this paper puts forward the following strategies and policy suggestions from the three levels of system， organization and policy： establishing dialogue mechanism， perfecting the system of benefit sharing and distribution;Build a good environment for innovation community construction; Clear their own positioning， to create scientific and technological innovation source.Through this research， this paper hopes to provide decision-making basis for Anhui province to participate in the construction of regional innovation community in the Yangtze River Delta， and contribute to the realization of high-quality integrated development of the Yangtze River Delta.

Key Words：Innovation Community; Strategy Analysis; Yangtze River Delta; Anhui Province

0 引言

2018年11月，習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，“支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略”。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)，2020年12月科技部會(huì)同江浙滬皖三省一市聯(lián)合編制了《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，旨在將長(zhǎng)三角區(qū)域打造成創(chuàng)新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，努力建設(shè)成具有全球影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新共同體。安徽省作為長(zhǎng)三角區(qū)域主要成員，必須牢牢抓住國(guó)家將“長(zhǎng)三角一體化上升至國(guó)家戰(zhàn)略”的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

創(chuàng)新共同體概念最早由美國(guó)大學(xué)與學(xué)院、科技園區(qū)等組織在《空間力量：建設(shè)美國(guó)創(chuàng)新共同體體系的國(guó)家戰(zhàn)略》報(bào)告中提出，其目的是打造一個(gè)能夠?qū)⑷栏鲃?chuàng)新主體連接起來的“美國(guó)創(chuàng)新共同體”。自此，創(chuàng)新共同體概念引起了各國(guó)政府的重點(diǎn)關(guān)注。如日本政府通過建立以大城市為中心的“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[1]。歐盟的“歐洲創(chuàng)新工學(xué)院”嘗試啟動(dòng)氣候變化、可持續(xù)能源以及未來信息技術(shù)這3個(gè)知識(shí)與創(chuàng)新共同體，通過構(gòu)建協(xié)調(diào)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)來解決社會(huì)關(guān)鍵問題[2]。我國(guó)2016年出臺(tái)的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》對(duì)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了全面和系統(tǒng)規(guī)劃，并在《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》與《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》這兩份區(qū)域文件中，均提出要加速推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和科技創(chuàng)新能力提升。

與此同時(shí)，創(chuàng)新共同體也逐步引起了學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。如Sawhney amp; Prandelli[3]指出創(chuàng)新共同體主要依賴于各創(chuàng)新主體的積極參與，強(qiáng)調(diào)所有參與者對(duì)共同目標(biāo)的貢獻(xiàn)，是一個(gè)十分復(fù)雜的適應(yīng)性系統(tǒng)。Raunio等[4]首次提出了包容性創(chuàng)新共同體的概念，主要強(qiáng)調(diào)從全球知識(shí)池中配置專業(yè)、文化與社會(huì)知識(shí)的能力，并指出創(chuàng)新共同體建設(shè)是一個(gè)產(chǎn)生創(chuàng)新與支持特定的創(chuàng)新過程。 謝章澍等[5]較早關(guān)注創(chuàng)新共同體概念，并在《創(chuàng)新共同體：企業(yè)全員創(chuàng)新模式的新探索》中對(duì)其運(yùn)行機(jī)理和運(yùn)行結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析。王錚和龔軼[6]從共同目標(biāo)、創(chuàng)新基礎(chǔ)資源、創(chuàng)新主體以及網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)等方面構(gòu)建了創(chuàng)新共同體基本框架，并進(jìn)一步分析了創(chuàng)新共同體的產(chǎn)生條件、基本特性、發(fā)展動(dòng)因及其實(shí)踐意義。

近年來，有學(xué)者開始關(guān)注長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)方面的問題。趙菁奇等[7]以技術(shù)創(chuàng)新政策以及實(shí)施效果評(píng)價(jià)理論為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用灰色關(guān)聯(lián)系統(tǒng)方法對(duì)長(zhǎng)三角三省一市技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。陳套[8]從內(nèi)外部分析了長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新共同體建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，并指出建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向的聯(lián)動(dòng)機(jī)制至關(guān)重要。張仁開[9]認(rèn)為體制創(chuàng)新是建設(shè)長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體的“牛鼻子”和突破口，并從健全創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制、構(gòu)建創(chuàng)新管理體制以及完善創(chuàng)新生態(tài)體系等方面提出了提升長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新共同體建設(shè)水平的建議。學(xué)者們雖然對(duì)創(chuàng)新共同體的內(nèi)涵界定、建設(shè)路徑等進(jìn)行了探討，但尚缺乏深入分析。本文從重視頂層設(shè)計(jì)、完善利益共享分配制度、構(gòu)建良好的創(chuàng)新共同體建設(shè)環(huán)境等方面進(jìn)行闡述，以期推動(dòng)安徽省深度參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)。

1 安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)必要性分析

1.1 促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升

自2012年以來，安徽省科技創(chuàng)新能力得到明顯提升，一直處在全國(guó)第一方陣，但與江浙滬地區(qū)相比，科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)、人才、環(huán)境以及平臺(tái)等方面明顯不足。由于地域限制以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，使得大量安徽籍高層次創(chuàng)新人才流向江浙滬地區(qū)，很大程度上制約了安徽省科技創(chuàng)新能力的提升。隨著新一輪科技革命的到來，具有組織性、目標(biāo)性、共享性以及對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的根植性成為了當(dāng)前創(chuàng)新模式的重要特征，單打獨(dú)斗的創(chuàng)新模式已不可持續(xù)。安徽省通過積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)，有助于打破科技創(chuàng)新資源配置的行政界限，消除不同區(qū)域間的科技創(chuàng)新合作交流的政策壁壘，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源的跨區(qū)域自由流動(dòng)，進(jìn)而吸引江浙滬地區(qū)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素源源不斷地流入，能夠有效破解創(chuàng)新人才不足、創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)匱乏、創(chuàng)新平臺(tái)較少等深層次問題，最終提升科技創(chuàng)新能力。

1.2 更好地承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

技術(shù)創(chuàng)新是安徽省承接長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原動(dòng)力與前提條件。安徽省積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)，一方面有助于縮小與江浙滬地區(qū)的科技創(chuàng)新能力差距，降低江浙滬地區(qū)的“虹吸效應(yīng)”，促進(jìn)江浙滬地區(qū)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和避免產(chǎn)業(yè)空心化；另一方面還能增強(qiáng)江浙滬地區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至安徽省的意愿，有效降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的遲滯效應(yīng)。此外，通過積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)，還有利于加強(qiáng)安徽省與江浙滬地區(qū)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動(dòng)以及創(chuàng)新資源等方面的全方位高效對(duì)接，提高安徽省承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模和效率，推動(dòng)安徽省各產(chǎn)業(yè)深入融入到長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中，為促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

1.3 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

新時(shí)期要實(shí)現(xiàn)安徽省高質(zhì)量發(fā)展，就必須培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，其根本在于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體有助于激發(fā)安徽省科技創(chuàng)新潛力，增強(qiáng)自主研發(fā)創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新體系整體效能和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平，刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高端化，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。

2 安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)的困境

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技創(chuàng)新能力差距不利于區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)穩(wěn)定性

近幾年安徽省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，但在經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、人均GDP以及科技創(chuàng)新能力等方面仍落后于江浙滬地區(qū)。2020年安徽省GDP為38 680億元，不僅遠(yuǎn)低于江蘇的102 719億元和浙江的64 613億元，還略低于上海市的38 700億元，如果比較人均GDP，則差距更大[10]。在萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量指標(biāo)方面，2020年安徽、江蘇、浙江和上海市分別為15.4件、36.1件、34.1件和60.2件，安徽省處在明顯落后位置[11]。這種經(jīng)濟(jì)和科技上的實(shí)力差距，使得各方在創(chuàng)新共同體建設(shè)中獲取的利益不均衡，導(dǎo)致長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體建設(shè)存在較大的不穩(wěn)定性，容易陷入決策陷阱，一定程度上阻礙了安徽省更好地參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)。

（2）市場(chǎng)運(yùn)作和利益分享機(jī)制不健全不利于創(chuàng)新要素的高效流動(dòng)和科學(xué)配置。

區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)離不開開放、有序、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。然而，由于三省一市缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，很難突破區(qū)域間的行政壁壘，使得市場(chǎng)機(jī)制作用難以得到充分發(fā)揮，容易導(dǎo)致創(chuàng)新資源要素難以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流動(dòng)。安徽省參與長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體建設(shè)既不是索取者，也不是奉獻(xiàn)者，而是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)者和利益共享，其根本動(dòng)力在于三省一市有共同的利益訴求。缺少科學(xué)合理的利益共享機(jī)制，人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新資源流入安徽省難度較大。此外，在當(dāng)前的長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新合作協(xié)議中，事前合作談?wù)撦^多，而牽涉到事后利益分配較少。尤其是對(duì)于一些耗時(shí)長(zhǎng)、投入大、范圍廣的科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目，如果缺乏科學(xué)合理的利益共享分配機(jī)制，后期合作恐難持續(xù)。如當(dāng)前部分跨區(qū)域共建園區(qū)發(fā)展緩慢，其中一個(gè)重要的障礙就在于利益共享機(jī)制的不健全，制約了安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)。

（3）創(chuàng)新共同體建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺失不利于形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

由于安徽省參與長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體建設(shè)包括政府、企業(yè)、高校、科研院所、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多主體，涉及科技成果轉(zhuǎn)化、政策咨詢服務(wù)、技術(shù)交易服務(wù)及綜合服務(wù)業(yè)等諸多方面評(píng)價(jià)，無(wú)法全面收集和掌握信息，很難形成全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二是創(chuàng)新共同體建設(shè)是跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新合作，創(chuàng)新利益分享有可能涉及商業(yè)機(jī)密，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集難度較大，無(wú)法對(duì)安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)水平進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，難以對(duì)建設(shè)水平較高的地區(qū)給予有效獎(jiǎng)勵(lì)，也無(wú)法對(duì)建設(shè)水平較差的地區(qū)給予合理的約束和懲戒。

2 安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)策略

2.1 制度層面

（1）重視頂層設(shè)計(jì)，加快研究和編制《安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)總體規(guī)劃》及實(shí)施方案。抓住長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略和《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》加速推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，以全球化的宏大視野和創(chuàng)新思維，把安徽省發(fā)展深度融入國(guó)家戰(zhàn)略。一方面要加速啟動(dòng)《安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)總體規(guī)劃》的研究和編制工作。建議設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營(yíng)，組織相關(guān)部門、高校專家學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)江浙滬地區(qū)的科技創(chuàng)新法規(guī)、財(cái)稅、金融等政策以及各省市在“長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體”建設(shè)中的新舉措和定位進(jìn)行深入調(diào)查研究。要重點(diǎn)分析安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、比較優(yōu)勢(shì)和總體定位。另一方面，要出臺(tái)《安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)的實(shí)施方案》。把《總體規(guī)劃》進(jìn)行細(xì)化和具體化，明確安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)的具體措施?！犊傮w規(guī)劃》以及《實(shí)施方案》的編制要重點(diǎn)突出戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展方向，注重?fù)P長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，極力打造互利共贏的新局面。

（2）構(gòu)建安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。一是組織有關(guān)專家隊(duì)伍，建立安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)全省和各地級(jí)市參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)狀況進(jìn)行精確測(cè)度和系統(tǒng)評(píng)價(jià)。二是要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。對(duì)于參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)水平較高或提升的城市要給予獎(jiǎng)勵(lì)性措施，而對(duì)于水平較差亦或是下降的城市進(jìn)行約束和懲處；同時(shí)要保障預(yù)警經(jīng)費(fèi)及時(shí)下?lián)?，確保激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的時(shí)效與高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要綜合多學(xué)科優(yōu)勢(shì)力量，完善安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)水平評(píng)定專家人才庫(kù)，定期組織技術(shù)交流和培訓(xùn)，提高人才隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

（3）建立協(xié)商機(jī)制，完善利益共享分配制度。一是要與江浙滬地區(qū)建立正式協(xié)調(diào)會(huì)制度和多元主體協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)營(yíng)商環(huán)境同質(zhì)化、創(chuàng)新鏈同構(gòu)、創(chuàng)新券通用兌換和公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)的穩(wěn)定性和高質(zhì)量發(fā)展。二是構(gòu)建基于“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的公平科學(xué)合理的分配制度，在涉及資質(zhì)互認(rèn)、平臺(tái)合作、資源共享和科技創(chuàng)新等方面充分體現(xiàn)各參與主體的利益訴求。與江浙滬地區(qū)共同完善發(fā)展目標(biāo)與利益分配機(jī)制，協(xié)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新中的沖突和矛盾，提高各創(chuàng)新主體的積極主動(dòng)性。例如在成本投入方面，通過對(duì)各合作方在創(chuàng)新共同體建設(shè)過程中投入的人力、物力、財(cái)力以及技術(shù)等要素進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估，事后根據(jù)要素貢獻(xiàn)大小來決定項(xiàng)目收益分成，以實(shí)現(xiàn)各參與方對(duì)創(chuàng)新成果的共享。

2.2 政策層面

（1）前置政府功能，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)和政策銜接。一是要充分發(fā)揮政府在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大科技資源投入以及完善創(chuàng)新環(huán)境等方面的營(yíng)造者角色，為安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)創(chuàng)造有利條件。二是進(jìn)一步將政府與政策功能前置，在充分發(fā)揮市場(chǎng)創(chuàng)新資源配置核心作用的同時(shí)，更要厘清政府市場(chǎng)的職責(zé)邊界，注重政府力量與市場(chǎng)力量的高效結(jié)合，擴(kuò)大安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)過程中各利益主體治理參與度，以增強(qiáng)創(chuàng)新共同體建設(shè)的穩(wěn)定性。三是要積極與長(zhǎng)三角其他省市統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)和政策銜接，加強(qiáng)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新功能型平臺(tái)、研發(fā)創(chuàng)新基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的資質(zhì)互認(rèn)，促進(jìn)創(chuàng)新要素資源在整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)無(wú)障礙流通。

（2）完善創(chuàng)新支持政策。一是利用江浙滬地區(qū)在高層次、高密度、多主體的創(chuàng)新共同體建設(shè)過程中的創(chuàng)新溢出效應(yīng)，吸引更多的資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素流入安徽。二是加大國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)人工智能、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作研究、利益共享和成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)安徽省科技消化和吸收能力。

（3）構(gòu)建和完善創(chuàng)新共同體建設(shè)環(huán)境。安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)離不開良好生態(tài)、融資以及法制環(huán)境等。具體來說，一是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善環(huán)境保護(hù)制度，為江浙滬企業(yè)的入住和科技人員在安徽工作提供良好的生態(tài)環(huán)境。二是要改善創(chuàng)新融資環(huán)境，加大金融產(chǎn)品供給力度，充分利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，破解安徽省本地和所引進(jìn)企業(yè)在融資過程中的信息不對(duì)稱、不確定性問題，以達(dá)到降低企業(yè)融資成本的目的。三是加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，保護(hù)各創(chuàng)新主體合法權(quán)益，進(jìn)而激發(fā)各主體創(chuàng)新活力。

2.3 組織層面

（1）建立信任、信譽(yù)和信息透明的區(qū)域創(chuàng)新合作機(jī)制。由于三省一市資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力存在較大差距，使得區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)存在較大的不穩(wěn)定性，參與省市相互間的承諾和目的以及行為一致性構(gòu)成了合作的基礎(chǔ)，信譽(yù)、信任和信息透明成為了長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)穩(wěn)定性和獲得整體增量收益的關(guān)鍵所在。這就要求安徽省在參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)過程中，一是要保持良好的信譽(yù)度，信任對(duì)方并確保信息共享和訴求通達(dá)，促進(jìn)自身和對(duì)方理性認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新共同體建設(shè)所帶來的收益是高于消極合作所產(chǎn)生的外部收益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙方最終都選擇積極合作策略，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。二是要清醒認(rèn)識(shí)到自身與江浙滬地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技創(chuàng)新能力上的差距，這種實(shí)力不對(duì)稱可能導(dǎo)致創(chuàng)新共同體建設(shè)陷入決策陷阱。這就要求安徽省在策略選擇時(shí)既要顧及自身利益，又要考慮全局利益，兼顧激勵(lì)相容和參與約束，增強(qiáng)和激發(fā)各方的共同信念和合作行為。

（2）明確自身定位，打造科技創(chuàng)新策源地。安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)定位，絕不是簡(jiǎn)單的跟隨者和服務(wù)者，而是具有共同目標(biāo)的重要參與者與合作者。這就要求安徽省在立足自身科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與江浙滬地區(qū)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、重大科研平臺(tái)共建共享，拓寬創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化渠道，構(gòu)建和完善省市縣三級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，確保科技服務(wù)能夠直達(dá)創(chuàng)新第一線，以便將安徽省真正打造成長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新策源地。

（3）提高科技創(chuàng)新能力，建立障礙因子動(dòng)態(tài)管理體系。打鐵還需自身硬，自身科技創(chuàng)新水平的提升不僅有助于安徽省在創(chuàng)新共同體建設(shè)過程中獲得更多的話語(yǔ)權(quán)和利益，還能有效提升長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)的穩(wěn)定性。參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)作為提升安徽省科技創(chuàng)新能力的重要途徑，一是要吸引包括企業(yè)、政府、高校、科研院所、科技中介服務(wù)等主體積極參與長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新共同體建設(shè)的目標(biāo)一致性和共同價(jià)值觀。二是在加大江浙滬地區(qū)高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)的同時(shí)，還需注重本區(qū)域人才的自主培養(yǎng)，培值好科技人才成長(zhǎng)土壤，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新共同體建設(shè)的根本重要作用。三是要結(jié)合創(chuàng)新共同體建設(shè)主要特征，對(duì)制約安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)的主要障礙因子進(jìn)行控制管理，并通過檢核和管理實(shí)現(xiàn)持續(xù)監(jiān)測(cè)，建立和優(yōu)化障礙因子動(dòng)態(tài)管理體系，最終提升安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建水平，推動(dòng)安徽省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新共同體作為協(xié)同創(chuàng)新的新理念和新空間組織形態(tài)，能夠有效破除區(qū)域行政壁壘和市場(chǎng)分割，有利于在更大范圍和更高層次實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的整體提升。安徽省作為長(zhǎng)三角區(qū)域重要省份，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)已成為推動(dòng)安徽省高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。本文在分析安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)必要性和存在問題基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，吸引企業(yè)、高校、政府、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等多主體參與創(chuàng)新共同體建設(shè)，強(qiáng)化參與成員對(duì)分享精神的共識(shí)、對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的認(rèn)同以及對(duì)互利合作共贏理念的追求，加大人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新資源投入力度和高效流動(dòng)，建立信任、信譽(yù)和信息透明的區(qū)域創(chuàng)新合作機(jī)制，完善利益共享分配機(jī)制等政策建議。

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（責(zé)任編輯：吳 漢）

基金項(xiàng)目：安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“安徽省參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)研究”（AHSKQ2019D115）

作者簡(jiǎn)介：趙春艷 （1987-），女，銅陵學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院副教授，研究方向：公司治理和企業(yè)價(jià)值；謝國(guó)根（1985-），男，銅陵學(xué)院數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)學(xué)院副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。