熊丙奇 21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)

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要把推動(dòng)高校教師、科研人員薪酬分配制度改革作為統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展的重要抓手，逐步建立激發(fā)創(chuàng)新活力、知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向、管理規(guī)范有效、保障激勵(lì)兼顧的薪酬制度，進(jìn)一步激發(fā)高等學(xué)校、科研院所的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

近日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，開(kāi)展高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)，要堅(jiān)持薪酬分配同績(jī)效緊密掛鉤，向扎根教學(xué)科研一線、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、做出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，向從事基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)和基礎(chǔ)前沿研究、承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、取得重大創(chuàng)新成果的人員傾斜。

薪酬制度是績(jī)效觀和人才觀的集中折射。推進(jìn)高校與科研院所的薪酬制度改革，要破除唯論文、唯帽子、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)（“五唯”）等不科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，關(guān)注人才做出的實(shí)際教育貢獻(xiàn)與學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，切實(shí)做到堅(jiān)持人才為本，突出創(chuàng)新優(yōu)先，確保把國(guó)家的錢(qián)用在人才激勵(lì)和事業(yè)發(fā)展最需要的地方。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校與科研機(jī)構(gòu)的薪酬，基本上都采取“基本工資+績(jī)效+津貼”的制度。其中，績(jī)效主要考核教師、科研人員發(fā)表論文的數(shù)量與期刊檔次，以及申請(qǐng)課題的層次、經(jīng)費(fèi)數(shù)量；津貼則主要依據(jù)教師、科研人員的學(xué)術(shù)稱(chēng)號(hào)、頭銜予以發(fā)放。這樣的薪酬制度，曾在一段時(shí)間起到激勵(lì)教師、科研人員爭(zhēng)相發(fā)表論文、申請(qǐng)課題的作用，但長(zhǎng)期施行的過(guò)程中，也形成了教師、科研人員管理與評(píng)價(jià)中的“唯論文”“唯獎(jiǎng)項(xiàng)”“唯帽子”等傾向。這導(dǎo)致部分高校出現(xiàn)一定程度的“重學(xué)術(shù)研究、輕人才培養(yǎng)”等問(wèn)題，助長(zhǎng)了部分青年教師、科研人員急功近利之風(fēng)。

近年來(lái)，我國(guó)一直在推進(jìn)高校與科研機(jī)構(gòu)“破五唯”人才評(píng)價(jià)改革。而“破五唯”的關(guān)鍵，就是薪酬制度改革。這一改革要以更科學(xué)、更符合教育與科研規(guī)律的薪酬制度，引導(dǎo)教師和科研人員潛心教育與科研工作，激發(fā)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)造活力。推進(jìn)薪酬制度改革，要把握兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

其一，要建立專(zhuān)業(yè)共同體，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)同行評(píng)價(jià)。如何評(píng)價(jià)教師與科研人員做出的實(shí)際教育貢獻(xiàn)與科研貢獻(xiàn)，這是建立基于實(shí)際貢獻(xiàn)的薪酬制度的重點(diǎn)與難點(diǎn)。要破除“唯論文”“唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等評(píng)價(jià)，就必須淡化行政評(píng)價(jià)，而強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)。推進(jìn)教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)，以教育、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師、科研人員的實(shí)際教育與學(xué)術(shù)能力及學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)做出專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)。

其二，要探索年薪制，為教師、科研人員提供更大的自主空間，避免嚴(yán)考核催生急功近利。對(duì)教師、科研人員進(jìn)行短周期、密集的考核，貌似可以促進(jìn)教師、科研人員對(duì)績(jī)效的重視，但從現(xiàn)實(shí)看，反而助長(zhǎng)浮躁的工作作風(fēng)，出現(xiàn)功利化、短視化的傾向。要減輕教師和科研人員的考核負(fù)擔(dān)，就需要探索符合教育與科研規(guī)律的年薪制，讓教師和科研人員有時(shí)間和空間去做自己感興趣的學(xué)術(shù)研究與教育教學(xué)創(chuàng)新，為“甘坐冷板凳”想要做一流研究的教學(xué)科研人員創(chuàng)造適宜、友好的發(fā)展環(huán)境。

黨的二十大報(bào)告提出，要建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)與人才強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就需要激發(fā)教師與科研人員的活力，推進(jìn)高校和科研院所薪酬制度改革，也就恰逢其時(shí)。要以建設(shè)高質(zhì)量教育體系與高質(zhì)量科研體系為目標(biāo)，建立與之匹配的薪酬制度，激發(fā)教師與科研人員的創(chuàng)造創(chuàng)新活力，構(gòu)建良好的教育與科研生態(tài)。