摘" "要：在新的時(shí)代背景下，大多數(shù)醫(yī)院管理人員都能正確認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代醫(yī)院所開(kāi)展的人力資源管理工作對(duì)醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展的重要性。針對(duì)醫(yī)院目前所開(kāi)展的人力資源管理工作，以現(xiàn)階段醫(yī)院普遍實(shí)施的人事代理制度中存在的問(wèn)題為導(dǎo)向，探討應(yīng)該如何對(duì)該管理過(guò)程采取更加科學(xué)的規(guī)范優(yōu)化措施，對(duì)現(xiàn)階段實(shí)施的人事代理制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，以完善人事代理制度，充分發(fā)揮人事代理人員的核心優(yōu)勢(shì)，以期提升醫(yī)院服務(wù)水平與質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：人力資源管理；人事代理制度；規(guī)范優(yōu)化措施

中圖分類(lèi)號(hào)：R197" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2023）21-0129-03

一、研究背景

對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，其現(xiàn)有的衛(wèi)生人力資源已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)階段人民群眾對(duì)于醫(yī)療保健的相關(guān)需求[1]?？床‰y已經(jīng)成為普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，究其原因，主要是由于醫(yī)院編制不足、人員缺乏，一些科室及醫(yī)務(wù)人員周轉(zhuǎn)困難，難以滿足現(xiàn)階段人民群眾的需求。為了使編制體制不完善的問(wèn)題得到有效解決，需要在醫(yī)院現(xiàn)有編制制度上，以實(shí)際情況為導(dǎo)向，打破編制的制約，對(duì)用人機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新改革，用好醫(yī)院的編制外人才隊(duì)伍[2]。同時(shí)，在不增加人員經(jīng)費(fèi)的情況下，醫(yī)院根據(jù)現(xiàn)階段人力資源情況，科學(xué)合理地規(guī)劃崗位與人員，將各個(gè)崗位的人員數(shù)量進(jìn)行更為科學(xué)的配置，并通過(guò)招聘考核將編外人員吸收進(jìn)來(lái)，對(duì)目前崗位進(jìn)行合理的補(bǔ)充和加強(qiáng)，統(tǒng)籌使用。同時(shí)對(duì)自主聘用職工的管理方法進(jìn)行相應(yīng)的修改與完善。通過(guò)以上措施，讓編外職工隊(duì)伍發(fā)揮最大效應(yīng)，成為醫(yī)院在不斷發(fā)展過(guò)程中不可或缺的主力團(tuán)隊(duì)[3]，解決目前醫(yī)院面臨的人員短缺問(wèn)題。在一系列深化人事代理制度的改革與創(chuàng)新之后，對(duì)醫(yī)院的人力資源進(jìn)行更加合理的分配，從而將人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，激發(fā)職工工作積極性，讓醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量與水平得到有效提升，由人事管理方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源管理方式。人事代理制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生的一種制度，對(duì)促進(jìn)人才合理流動(dòng)非常有利。但是目前該項(xiàng)制度并不完善，仍然存在較多的問(wèn)題，因此需要進(jìn)行必要的分析，并提出改進(jìn)方案，從而使制度更加完善。

二、人事代理制度存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有統(tǒng)一的管理制度與規(guī)則

人事代理制度這一概念出現(xiàn)的時(shí)間較短，在20世紀(jì)末才逐漸在醫(yī)院內(nèi)實(shí)行。人事代理制度是指政府人事行政部門(mén)，根據(jù)國(guó)家人事政策要求，在接受用人單位或個(gè)人委托時(shí)代理的相關(guān)人事、人才業(yè)務(wù)。該制度的實(shí)施可以在一定程度上提高用人單位人力資源配置的合理性，有利于相關(guān)單位開(kāi)展人力資源管理工作。但是在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，會(huì)由于應(yīng)用行業(yè)不同而產(chǎn)生各種問(wèn)題，因此需要加大管理力度，對(duì)相關(guān)工作流程進(jìn)行優(yōu)化，滿足各行業(yè)人力資源管理需求?，F(xiàn)階段人事代理方面的法律法規(guī)并不完善，并且僅限于中組部、人事部以及有關(guān)的地方法規(guī)之中。而對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，人事代理方面的法律法規(guī)更是匱乏[4]。因?yàn)闆](méi)有比較明確的相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院的正式編制員工以及人事代理人員之間存在著同工不同酬的現(xiàn)象，甚至一部分醫(yī)院還將人事代理人員當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，給醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展以及人事代理制度的推行帶來(lái)相當(dāng)大的阻礙。

（二）人事代理人員檔案管理存在不便性

現(xiàn)階段人事代理人員的相關(guān)資料與信息都是歸屬于人才中心集中管理，雖然人才的使用權(quán)以及所有權(quán)并沒(méi)有混淆，但是這也導(dǎo)致人員與個(gè)人檔案相分離?，F(xiàn)階段，人員信息更新速度相對(duì)更快，如何將人事代理人員的信息及時(shí)更新，以及與人才交流中心保持及時(shí)的溝通與交流，這些問(wèn)題都需要醫(yī)院重點(diǎn)關(guān)注[5]，而這也很大程度上讓醫(yī)院的負(fù)擔(dān)逐漸增加。除了檔案管理外，更新人員信息、評(píng)定相應(yīng)職稱(chēng)以及進(jìn)行人員調(diào)動(dòng)等工作都需要在人才交流中心辦理。

（三）醫(yī)院實(shí)行人事代理制度難以吸引高水平人才

人事代理制度的設(shè)立旨在促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)的人才流動(dòng)，達(dá)到節(jié)約編制、減輕人事檔案管理負(fù)擔(dān)的目的，但是當(dāng)前大多數(shù)醫(yī)院并未真正將人事管理制度執(zhí)行到位。雖然醫(yī)院對(duì)人事代理人員招聘的相關(guān)待遇及醫(yī)療條件都不錯(cuò)，但眾多醫(yī)學(xué)院校的碩士及博士畢業(yè)生對(duì)人事代理制度存在偏見(jiàn)，許多人可能仍然選擇進(jìn)入編制單位。在當(dāng)下激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，很多人仍然認(rèn)為人事代理制度不穩(wěn)定、不公平。對(duì)大多數(shù)高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定的工作仍然是他們就業(yè)的首要目標(biāo)。目前，人們對(duì)人事代理制度存在一定的偏見(jiàn)，而且在人事代理制度的實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，一些醫(yī)院的人事代理人員不能與正式編制人員同工同酬，收入普遍偏低，這也是造成醫(yī)院難以引進(jìn)高水平人才的關(guān)鍵因素之一。

（四）人事代理制度應(yīng)用出現(xiàn)問(wèn)題

首先，在人事代理制度下的醫(yī)院人力資源管理存在管理意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，雖然在一些人力資源管理工作中應(yīng)用了人事代理制度，但是實(shí)際上并沒(méi)有根據(jù)行業(yè)的發(fā)展方向開(kāi)展人力資源管理工作。例如在人事檔案管理中很容易出現(xiàn)檔案內(nèi)容不全面的問(wèn)題，進(jìn)而影響醫(yī)院人事管理工作質(zhì)量。其次，部分醫(yī)院的人事代理制度不夠完善，在工作中存在責(zé)任不夠明確的問(wèn)題，對(duì)醫(yī)院人力資源管理工作的發(fā)展造成影響。最后，在管理方法上較為落后，存在管理人員沒(méi)有交流平臺(tái)、管理人員與檔案信息分離、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

（五）人事代理人員對(duì)醫(yī)院缺乏歸屬感

由于人事代理人員的工作單位與檔案存放單位不在同一處，致使人事代理人員對(duì)醫(yī)院沒(méi)有強(qiáng)烈的歸屬感，并不認(rèn)為自己真正屬于醫(yī)院工作人員。也正是因?yàn)楝F(xiàn)階段不完善的人事代理制度讓該部分員工的流動(dòng)性相對(duì)更大，若在實(shí)際工作過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，或者是發(fā)生差錯(cuò)，就會(huì)轉(zhuǎn)而選擇其他工作[6]。并且除了上述情況，對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，由于缺乏編制，人事代理人員并未被當(dāng)作醫(yī)院的正式員工對(duì)待，導(dǎo)致很大一部分人事代理人員缺乏一定的歸屬感。

三、改善和規(guī)范優(yōu)化人事代理制度的措施

（一）制定相關(guān)政策法規(guī)

為解決上述問(wèn)題，需要對(duì)人事代理制度進(jìn)行更加規(guī)范的管理，該問(wèn)題本質(zhì)上需要國(guó)家針對(duì)醫(yī)院現(xiàn)階段所實(shí)施的人事代理制度，制定更加符合現(xiàn)實(shí)情況的政策與法律規(guī)定，并且除了要保證相關(guān)規(guī)定與當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平及發(fā)展規(guī)律相符合之外，還需要對(duì)管理工作的需求進(jìn)行滿足[7]。規(guī)定中，應(yīng)該將醫(yī)院以及人才交流中心的工作職責(zé)、工作范圍明確地標(biāo)注出來(lái)，包括對(duì)人事代理人員的招聘、錄用、培訓(xùn)以及解聘等工作的流程與細(xì)節(jié)。人才交流中心也應(yīng)該針對(duì)相關(guān)人員的檔案保管以及調(diào)用等工作細(xì)節(jié)做出相應(yīng)的規(guī)定。

（二）建立和優(yōu)化人事代理人員檔案管理制度

21世紀(jì)是一個(gè)現(xiàn)代化的信息社會(huì)，對(duì)于人事檔案工作也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)信息化的管理。醫(yī)院還應(yīng)加強(qiáng)與人才交流中心的合作，共同創(chuàng)建人事代理人員信息化管理平臺(tái)，讓醫(yī)院能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑更便利地查詢(xún)和共享人員信息。此外，優(yōu)化人事代理人員檔案管理制度還能確保相關(guān)人員的信息得到及時(shí)調(diào)整和更新，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)院職稱(chēng)評(píng)定工作的順利進(jìn)行，以及更加公正合理地實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，這也為醫(yī)院提供了更多的機(jī)會(huì)與制度靈活性，使其能夠更好地適應(yīng)不斷變化的人事需求。醫(yī)院除了提高信息化應(yīng)用的程度，還應(yīng)該加強(qiáng)與人才交流中心的溝通，對(duì)人事檔案管理工作相關(guān)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使管理工作水平得到相應(yīng)的提升，在實(shí)際的工作過(guò)程中能夠及時(shí)調(diào)取、查看人力資源信息，保證人事代理人員與有編制的正式員工之間的晉升和考評(píng)待遇一致。為了提高人事代理制度下醫(yī)院人力資源管理的有效性，需優(yōu)化人事檔案的管理流程。根據(jù)人事代理制度的相關(guān)要求，醫(yī)院人事檔案管理工作范圍需要不斷擴(kuò)大，為了提高檔案資源分析質(zhì)量，需要進(jìn)行更加科學(xué)、合理的資料整理與收集工作。為此，醫(yī)院人事管理人員應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的調(diào)整和優(yōu)化，并明確各個(gè)部門(mén)的工作流程，為醫(yī)院的各項(xiàng)工作提供可靠的支持和參考依據(jù)。在管理過(guò)程中充分體現(xiàn)人事代理制度理念，明確工作職責(zé)范圍，切實(shí)發(fā)揮出人事代理制度的實(shí)際意義。而且科學(xué)、完善的人員檔案管理制度也能促進(jìn)醫(yī)院人力事務(wù)的高效處理，促進(jìn)醫(yī)院工作流程的優(yōu)化。

（三）建立合理的薪酬制度，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)

合理的薪酬制度對(duì)激勵(lì)醫(yī)護(hù)人員，尤其是人事代理人員的工作積極性非常重要。醫(yī)護(hù)人員的工作有別于其他行業(yè)，醫(yī)療工作需要注重細(xì)節(jié)，醫(yī)護(hù)人員在為廣大病人服務(wù)時(shí)，不僅要謹(jǐn)言慎行，更要注重人文關(guān)懷。同樣，人事代理人員也面對(duì)著同樣的工作壓力，由于存在同工不同酬的情況，他們往往更容易對(duì)工作產(chǎn)生厭煩和不滿情緒，而這也導(dǎo)致人事代理人員離職率較高。醫(yī)院要解決此類(lèi)問(wèn)題，就必須建立合理、公平公正的績(jī)效考評(píng)制度，根據(jù)績(jī)效來(lái)決定薪酬，對(duì)廣大醫(yī)務(wù)從業(yè)者一視同仁，并采取必要的措施確保這一制度落實(shí)到位，不能僅停留在紙面上，成為空洞的口號(hào)。另外采取激勵(lì)制度，對(duì)于滿足醫(yī)院既定條件且工作年限達(dá)到醫(yī)院要求的人事代理人員，可以同意其轉(zhuǎn)編。只有建立有效合理的激勵(lì)機(jī)制，方能吸引人才，讓職工滿意，進(jìn)而穩(wěn)定人事代理人員，壯大醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍。

（四）應(yīng)用數(shù)字信息技術(shù)，加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

合理使用數(shù)字信息技術(shù)，可以進(jìn)一步提高醫(yī)院人力資源管理工作的有效性。在傳統(tǒng)的人力資源管理中，記錄人才信息的工作需要人工進(jìn)行分類(lèi)和排序，在進(jìn)行相關(guān)信息查找時(shí)，需要根據(jù)時(shí)間、類(lèi)別等進(jìn)行一一比對(duì)。這降低了人力資源管理的效率。人事代理制度中的人力資源管理工作也存在效率不高的問(wèn)題。因此，醫(yī)院需要合理引入數(shù)字信息技術(shù)來(lái)優(yōu)化人力資源管理工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案管理，提升工作效率。

只有人力資源管理人員具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力，才能有效地完成醫(yī)院人事代理相關(guān)工作。在進(jìn)行人力資源專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)樹(shù)立以人為本的管理理念，做好醫(yī)療人員與管理人員的職業(yè)生涯規(guī)劃，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)計(jì)劃，避免人為決策的隨意性與不穩(wěn)定性。在醫(yī)院人力資源管理工作中，進(jìn)行人員招聘時(shí)需要考察其專(zhuān)業(yè)性，這就要求管理人員需具備較高的文化素養(yǎng)。因此為了進(jìn)一步提高醫(yī)院人力資源管理工作的穩(wěn)定性，可以安排專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的管理人員進(jìn)行人才的選拔與考察。在實(shí)際的人力資源管理工作中也需要對(duì)管理人員的綜合能力進(jìn)行考察，進(jìn)一步提高人力資源管理部門(mén)的綜合能力。有效提高醫(yī)院人事管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)能力水平，可為人事代理制度的實(shí)行奠定良好的基礎(chǔ)，推動(dòng)醫(yī)院平穩(wěn)運(yùn)行及發(fā)展。

（五）注重醫(yī)院文化建設(shè)，創(chuàng)建共同愿景

在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下，醫(yī)院所實(shí)行的人事代理制度已經(jīng)成為廣泛使用的一種用人制度。因此，為增強(qiáng)人事代理人員對(duì)醫(yī)院的歸屬感，醫(yī)院可以加強(qiáng)文化建設(shè)、組織建設(shè)和未來(lái)規(guī)劃。組織文化所具有的強(qiáng)大凝聚力能夠讓員工與團(tuán)隊(duì)之間的關(guān)系更加密切，更為優(yōu)良的組織文化才是將人才留住的最關(guān)鍵一點(diǎn)。以人為本作為管理的首要目標(biāo)，根據(jù)醫(yī)院的歷史和現(xiàn)狀，營(yíng)造積極向上的工作氛圍，讓員工在實(shí)際工作中體會(huì)到工作的價(jià)值，形成優(yōu)秀的醫(yī)院文化。從精神、物質(zhì)、制度、行為等層面建設(shè)醫(yī)院文化，組織各類(lèi)興趣愛(ài)好群體活動(dòng)，進(jìn)而不斷豐富文化內(nèi)涵。將人性化管理工作作為實(shí)際工作的核心內(nèi)容，提升醫(yī)院的文化水平，從而形成更為團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì)精神以及豐富多元的醫(yī)院文化，使醫(yī)院形成更加和諧、友善的工作氛圍，促進(jìn)醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展和進(jìn)步。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，醫(yī)院目前開(kāi)展實(shí)施的人事代理制度是一種必然的社會(huì)趨勢(shì)，該制度的應(yīng)用不僅符合現(xiàn)階段的醫(yī)院管理發(fā)展情況，而且也讓醫(yī)院擁有了更加靈活的用人方式。加強(qiáng)醫(yī)院與人才交流中心的溝通，對(duì)人事代理人員的檔案資料進(jìn)行更為科學(xué)合理的管理，是醫(yī)院人事檔案管理工作中不可或缺的一部分。所以，醫(yī)院應(yīng)該有效提高人事檔案的利用率，保證檔案管理工作的公正性，讓檔案管理工作順利實(shí)現(xiàn)向信息化的轉(zhuǎn)變。為檔案管理工作創(chuàng)建新的局面，能夠讓人事代理制度發(fā)揮其核心優(yōu)勢(shì)，讓人事代理人員在工作中將個(gè)人能力充分發(fā)揮出來(lái)，為新時(shí)代醫(yī)院的改革和發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。也正是因?yàn)槿耸麓碇贫鹊牟粩嗤晟婆c改革，讓人事代理人員對(duì)醫(yī)院的認(rèn)可度更高，能為患者提供更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，在實(shí)際的工作中創(chuàng)造出屬于自己的價(jià)值，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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[責(zé)任編輯" "劉" "瑤]