摘" "要：油氣田企業(yè)資產(chǎn)總量大、價值含量高。企業(yè)資產(chǎn)是油氣田企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營的基礎(chǔ)，其實(shí)體資源如果不能得到合理的管理和使用，將極大地提高油氣田企業(yè)的生產(chǎn)成本。預(yù)算管理是企業(yè)進(jìn)行日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和戰(zhàn)略決策的重要依據(jù)，是對一定時期內(nèi)的經(jīng)營活動做出的計劃和安排，對控制企業(yè)成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理之間存在著緊密的聯(lián)系，是油氣田企業(yè)管理中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。基于此，首先簡要分析當(dāng)前油氣田企業(yè)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理中存在的問題，繼而提出油氣田企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的具體策略，希望能夠?qū)Υ龠M(jìn)油氣田企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：油氣田企業(yè)；資產(chǎn)管理；預(yù)算管理

中圖分類號：F416.22" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2023）21-0107-03

開采礦藏資源是油氣田企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，企業(yè)資產(chǎn)具有種類豐富、涉及范圍廣、價值含量大等特點(diǎn)。油氣田企業(yè)的資產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，對企業(yè)的發(fā)展有重要的影響。而且近年來隨著社會對油氣的需求不斷增加，很多油氣的開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入中后期，油氣的產(chǎn)量逐漸降低，成本逐漸提高。如何在油氣田企業(yè)已有的資源上合理降低油氣產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高油氣田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是當(dāng)前油氣田企業(yè)應(yīng)當(dāng)深入思考和研究的問題。

一、油氣田企業(yè)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理中存在的問題

盡管目前油氣田企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到了資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的重要性，但在具體的管理過程中還是難免出現(xiàn)一些疏忽和紕漏，這些問題將造成資源的浪費(fèi)與資金的滯留，提高生產(chǎn)成本，降低企業(yè)的生產(chǎn)效益，對企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展帶來十分不利的影響。

（一）油氣田企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題

1.資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)，管理制度落實(shí)不到位。盡管油氣田企業(yè)已經(jīng)制定了明確的資產(chǎn)管理制度，但有些工作人員缺乏資產(chǎn)管理意識，認(rèn)為財務(wù)部門是資產(chǎn)管理的主要負(fù)責(zé)部門，資產(chǎn)管理部門只是對資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)出入管理，且在具體的工作過程中又缺少責(zé)任意識，在資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、使用和處置時，沒有按照規(guī)定的要求及時進(jìn)行登記，并與財務(wù)部門針對資產(chǎn)的情況進(jìn)行報備和交接，造成財務(wù)部門賬面資產(chǎn)與資產(chǎn)管理部門實(shí)際資產(chǎn)不符、資產(chǎn)管理混亂的現(xiàn)象[1]。

2.資產(chǎn)投入缺乏有效的計劃性。油氣田企業(yè)的資產(chǎn)投入一般資產(chǎn)價值較高。為了提高油氣田的生產(chǎn)效率，油氣田企業(yè)往往會大規(guī)模購置各類資產(chǎn)，但負(fù)責(zé)資產(chǎn)購置的人員沒有對企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的生產(chǎn)能力和企業(yè)近期的發(fā)展趨勢進(jìn)行詳細(xì)的分析和評估，也沒有對資產(chǎn)購入后的生產(chǎn)效益進(jìn)行論證分析，使得資產(chǎn)的投資和購入具有一定的盲目性，購入不久后企業(yè)大量資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，這部分資產(chǎn)如果無法為企業(yè)繼續(xù)創(chuàng)造價值，會使企業(yè)資金緊張，面臨較大的財務(wù)風(fēng)險。另外大量閑置的儀器和設(shè)備還需要專門的場地存放，同時要定期進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，這提高油氣田企業(yè)的場地占用成本和維護(hù)成本，使企業(yè)的資源消耗大幅增加。

3.缺乏對資產(chǎn)的動態(tài)管理。固定資產(chǎn)是油氣田企業(yè)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前油氣田企業(yè)對資產(chǎn)的動態(tài)管理制度并不全面完善，具體表現(xiàn)為，一部分資產(chǎn)長期處于閑置狀態(tài)，既沒有根據(jù)功能調(diào)配使用，也沒有進(jìn)行報廢處理。各部門對于資產(chǎn)的調(diào)撥、保管和領(lǐng)用存在較大的隨意性，沒有相應(yīng)的臺賬記錄，新購置和報廢的資產(chǎn)也沒有進(jìn)行及時的更新，導(dǎo)致賬面不清，資產(chǎn)不明[2]。

4.對資產(chǎn)的處置缺少管控。油氣田企業(yè)大部分固定資產(chǎn)都是在油氣田生產(chǎn)一線，而資產(chǎn)管理人員與一線生產(chǎn)人員聯(lián)系不密切，也不經(jīng)常到一線對資產(chǎn)設(shè)備的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，造成對資產(chǎn)的控制作用不全，無法真正發(fā)揮對資產(chǎn)的監(jiān)管作用。另外，油氣田企業(yè)一般都將管理的重點(diǎn)放在如何更好地開展融資核算、生產(chǎn)經(jīng)營等方面，對于資產(chǎn)報廢的流程以及資產(chǎn)報廢后的處理疏于監(jiān)督和管理，資產(chǎn)報廢后沒有得到及時有效的處理，造成報廢資產(chǎn)變現(xiàn)價值減損。最后，資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)管理時要與生產(chǎn)部門、采購部門、計劃部門、財務(wù)部門等進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，但這些部門在開展工作中各行其是，只關(guān)注本部門需要的管理信息，造成信息不暢、管理不及時等問題。

（二）油氣田企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題

1.預(yù)算管理內(nèi)容不全面。預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)包含油氣田企業(yè)的所有經(jīng)營活動，但與其他行業(yè)不同，油氣田企業(yè)所面臨的社會競爭較少，且能夠較為容易地獲得商業(yè)銀行以及國家對企業(yè)發(fā)展的資金注入。因此油氣田企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時，往往忽略了對企業(yè)融資、投資的預(yù)算管理，將預(yù)算管理放在了如何提高生產(chǎn)產(chǎn)量方面，忽略了企業(yè)的效益產(chǎn)出比，往往會出現(xiàn)無計劃、盲目的資金投入，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本較高。除此之外，預(yù)算管理過程中沒有將職工的教育資金、工會經(jīng)費(fèi)、福利資金以及一些政策性調(diào)整的預(yù)算考慮在內(nèi)，使得預(yù)算管理不夠全面[3]。

2.預(yù)算管理參與度不高、責(zé)權(quán)利不夠清晰。財務(wù)部門是預(yù)算管理的主要管理者和引導(dǎo)者，但預(yù)算管理工作卻是一個企業(yè)上下聯(lián)動、共同參與的工作，只有做到全員的預(yù)算管理，才能更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。但是油氣田企業(yè)中全員參與預(yù)算管理的意識不高，各部門及員工都存在著預(yù)算管理只是財務(wù)部門、預(yù)算管理人員的責(zé)任和職責(zé)的思想，編制預(yù)算時提供的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理要求的情況較多。同時在預(yù)算編制的具體執(zhí)行過程中，由于預(yù)算管理的責(zé)權(quán)利不夠清晰，很多部門都將提高生產(chǎn)效益作為工作的核心，忽略了成本的管理，將生產(chǎn)成本提高、經(jīng)濟(jì)效益降低的責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他的工作環(huán)節(jié)。

3.預(yù)算管理重結(jié)果輕過程。預(yù)算管理是一個對企業(yè)運(yùn)營情況全過程的管理。但由于油氣田企業(yè)的預(yù)算政策一直以來都比較寬松，因此在油氣田企業(yè)中預(yù)算管理活動主要以預(yù)算編制為主，且編制的內(nèi)容較為寬泛，沒有將油氣田企業(yè)人、財、物、供、產(chǎn)、銷和投資、經(jīng)營等各項(xiàng)活動考慮在內(nèi)，可能會造成成本虛列、物資閑置等情況。而對于預(yù)算編制后的審批較為寬松，沒有對預(yù)算編制的執(zhí)行情況和過程進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)整，缺少對預(yù)算管理和預(yù)算編制的考核，不管過程如何，只要最終完成了生產(chǎn)任務(wù)、不超過預(yù)算總額就可以。

二、油氣田企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理對策分析

（一）油氣田企業(yè)資產(chǎn)管理對策分析

1.完善資產(chǎn)管理制度，增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識。油氣田企業(yè)資產(chǎn)尤其是固定實(shí)物資產(chǎn)是油氣田企業(yè)生產(chǎn)的重要保障，是為油氣田企業(yè)創(chuàng)造價值的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)保障，資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量將直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)、關(guān)系到企業(yè)的各項(xiàng)工作能否順利開展、關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視資產(chǎn)的管理工作，建立資產(chǎn)管理工作制度，明確資產(chǎn)的采購、存放、使用、處置的流程和規(guī)章制度，鼓勵所有員工都能夠參與到資產(chǎn)的日常管理中來。另外，企業(yè)資產(chǎn)管理涉及財務(wù)、物資、生產(chǎn)等各個部門，為了實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全壽命周期管理，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)管理的信息化水平，明確各部門對資產(chǎn)管理的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，使各部門能夠針對資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)信息的溝通，共同管好企業(yè)資產(chǎn)，使企業(yè)資產(chǎn)能夠發(fā)揮更大的價值[4]。

2.做好資產(chǎn)配置管理工作。企業(yè)資產(chǎn)的配置應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的發(fā)展需求進(jìn)行采購，因此企業(yè)資產(chǎn)的配置是企業(yè)資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)之一。企業(yè)的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作有密切的聯(lián)系，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)的預(yù)算列入其中，對企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的利用率、效益產(chǎn)出比進(jìn)行詳細(xì)的分析，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展計劃和現(xiàn)有資產(chǎn)情況確定是否需要購置新的資產(chǎn)，既要避免盲目購置資產(chǎn)，又要確保資產(chǎn)管理與企業(yè)的提質(zhì)增效目標(biāo)相統(tǒng)一。

3.把好資產(chǎn)的使用和處置關(guān)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)管理實(shí)施動態(tài)管理。一方面，要對資產(chǎn)的調(diào)用、購置、轉(zhuǎn)移、報廢等進(jìn)行及時登記，并與相關(guān)部門協(xié)調(diào)做好記錄，同時做好現(xiàn)有儀器設(shè)備的維護(hù)和養(yǎng)護(hù)工作，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，提高設(shè)備使用壽命。另一方面，要定期做好資產(chǎn)的清查工作，根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)賬、財務(wù)賬進(jìn)行對比清查，檢查現(xiàn)有資產(chǎn)的品牌、型號是否與記錄相符，登記的資產(chǎn)是否確實(shí)存在，同時核查資產(chǎn)的閑置情況，避免造成資產(chǎn)閑置和盲目購買。還要規(guī)范資產(chǎn)的處置管理程序，對于需要報廢的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行逐級核查和審批。

（二）油氣田企業(yè)預(yù)算管理對策分析

1.擴(kuò)大預(yù)算的編制范圍。為了確保油氣田企業(yè)的預(yù)算管理能夠順利、有效地開展，切實(shí)做到控制成本、降低投資、提高收益，油氣田企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的全面的預(yù)算管理，將預(yù)算管理與油氣田企業(yè)的經(jīng)營管理相結(jié)合。在預(yù)算編制前，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)接下來的生產(chǎn)經(jīng)營計劃、進(jìn)度目標(biāo)、生產(chǎn)目標(biāo)、人財物投入情況以及現(xiàn)有設(shè)備的使用和可調(diào)配情況等進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查、分析和論證；在進(jìn)行預(yù)算編制時，還要充分將油氣田企業(yè)中的人財物、供產(chǎn)銷和投資、經(jīng)營等各項(xiàng)活動詳細(xì)地納入到編制計劃中，對各項(xiàng)指標(biāo)的計劃、投入進(jìn)行細(xì)致的分析，擴(kuò)大預(yù)算管理的深度和廣度。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理的全員參與。預(yù)算管理涉及企業(yè)管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營部門等各個部門，關(guān)系到每一個職工，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。因此要想做好全面預(yù)算管理，離不開全員的參與。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重視全員預(yù)算管理工作，要親自開展全員預(yù)算管理，通過開展專題會議、報考等形式，增強(qiáng)企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人以及企業(yè)員工對預(yù)算管理重要性的認(rèn)知，將預(yù)算管理納入到各部門的日常工作中，鼓勵和支持員工參與到預(yù)算管理工作，引導(dǎo)員工及各級負(fù)責(zé)人樹立成本效益意識。各部門、上下級以及員工之間做好預(yù)算管理的協(xié)調(diào)和配合工作[5]。

3.加強(qiáng)預(yù)算的全過程管理。近年來油氣田企業(yè)的成本壓力逐漸增大，油氣田企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算的全過程管理。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算編制的管理，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。一是以油氣田企業(yè)的總體計劃和各部門的工作計劃為依據(jù)，逐項(xiàng)編制預(yù)算費(fèi)用，企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動和費(fèi)用支出必須在計劃和預(yù)算編制范圍內(nèi)，如有超出計劃和預(yù)算編制的項(xiàng)目及花銷，應(yīng)當(dāng)及時上報，并經(jīng)企業(yè)的專門會議通過后方可實(shí)施。二是將預(yù)算單元細(xì)化到各個部門、生產(chǎn)工藝的各個流程和環(huán)節(jié)，使預(yù)算內(nèi)容涵蓋企業(yè)生成經(jīng)營的各項(xiàng)活動，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與預(yù)算緊密聯(lián)系起來，確保預(yù)算的可操作性。三是應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算管理責(zé)任制，按照誰管理誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)施效益倒逼，圍繞生產(chǎn)目標(biāo)和預(yù)算管理目標(biāo)確定各個班組、生產(chǎn)單位、部門的預(yù)算管理目標(biāo)，并由班組、生產(chǎn)單位和各部門負(fù)責(zé)人作為預(yù)算負(fù)責(zé)人對預(yù)算工作負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)基層預(yù)算管理“量入為出、精打細(xì)算”的自主預(yù)算管理模式。

其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算的審批、執(zhí)行和控制工作。預(yù)算編制結(jié)束后，企業(yè)各部門及負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合以往預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)、企業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r和規(guī)劃以及近年來國際、國內(nèi)油氣行業(yè)的發(fā)展趨勢對預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、具體的實(shí)施方法進(jìn)行詳細(xì)的分析和評估，查找預(yù)算編制中存在的不足，反復(fù)修改后，形成最終的企業(yè)預(yù)算管理編制計劃。在執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算目標(biāo)分解到責(zé)任單元、責(zé)任人，圍繞預(yù)算的目標(biāo)和任務(wù)開展日常的管理和工作。各班組、部門嚴(yán)格按照預(yù)算要求控制支出，使各項(xiàng)費(fèi)用的支出都控制在年度預(yù)算內(nèi)。為了保證預(yù)算支出和管理的合理性，應(yīng)當(dāng)對預(yù)算進(jìn)行分類管理，并確定相應(yīng)的責(zé)任人。另外，為了保證預(yù)算管理的實(shí)效性，還應(yīng)當(dāng)對各班組、各部門的預(yù)算支出情況進(jìn)行定期的匯總和分析，通過分析找出生產(chǎn)過程中消耗較大的材料、運(yùn)輸費(fèi)等關(guān)鍵消耗點(diǎn)，找出問題所在，及時采取相應(yīng)的對策進(jìn)行預(yù)算的管控和調(diào)整。

最后，油氣田企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的預(yù)算考核制度，預(yù)算考核制度是對企業(yè)預(yù)算管理有效約束和控制的重要依據(jù)和可靠保證。預(yù)算考核是以年度或季度的預(yù)算指標(biāo)為依據(jù)，通過實(shí)際成本支出與預(yù)算成本進(jìn)行對比，對各部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核評價。為了最大限度地調(diào)動和激發(fā)員工的預(yù)算管理責(zé)任意識，通?？梢詫㈩A(yù)算管理工作的考核和評價結(jié)果與部門負(fù)責(zé)人及員工的獎金和績效相聯(lián)系，通過激勵措施來保證預(yù)算執(zhí)行的有效性和可控性。

三、結(jié)束語

油氣田企業(yè)占地規(guī)模大、生產(chǎn)周期長、材料設(shè)備價值高、資金投入大，控制成本、降低投資、提高收益是油氣田企業(yè)發(fā)展的必然選擇。油氣田資產(chǎn)管理和預(yù)算管理是油氣田企業(yè)守住低成本生命線的重要管理手段。因此，油氣田企業(yè)一定要加強(qiáng)企業(yè)的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理，提高資產(chǎn)的使用率，降低成本，使企業(yè)能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

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