許超　夏美瓊　凌敏　陳亮　李巍

關鍵詞：化工園區(qū)；模糊層次分析法；生態(tài)環(huán)境；評價指標體系；績效評價

中圖分類號：X321 文獻標志碼：A

前言

產業(yè)園區(qū)是工業(yè)產業(yè)發(fā)展的聚集地，是帶動區(qū)域經濟發(fā)展的引擎，也是污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。化工園區(qū)由于其入駐化工行業(yè)企業(yè)的復雜性，更是環(huán)境污染和區(qū)域環(huán)境風險的重點防控區(qū)域。20世紀90年代，中國化工園區(qū)建設發(fā)展開始起步，“十三五”以來，中國化工園區(qū)迅速發(fā)展。據統計，截至2022年3月份，全國已有20個省份發(fā)布了首批或多批化工園區(qū)認定名單，共524家化工園區(qū)通過認定。化工園區(qū)由于生產中涉及大量有毒有害，易燃易爆的化學品，是工業(yè)行業(yè)污染治理的重點。建立一套相對客觀科學的評價指標體系對化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績效進行評價，對推動化工園區(qū)高質量發(fā)展有重要意義。

1化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境研究進展

中國為推進化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，2012年，原環(huán)保部發(fā)布《關于加強化工園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》，為化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作提供了指導意見。隨后，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)出臺了一系列的法律、法規(guī)以及部門規(guī)章制度，對化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理提出具體要求。為規(guī)范化工園區(qū)的建設，提質增效發(fā)展，各省陸續(xù)出臺了化工園區(qū)認定標準（辦法），2021年12月國家六部委聯合印發(fā)《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》，引導化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展。

目前，中國及部分省份制定了產業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境績效評價體系：2006年中國建立了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建體系；江蘇省制定了“化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境績效評價體系”；湖南省率先在全國建立了產業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價體系。中國工業(yè)園區(qū)體系研究主要集中在：梁彬構建了精細化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境效益評價指標體系；焦崇哲等構建了生態(tài)工業(yè)園指標體系；熊昊鈺等構建了重化工園區(qū)循環(huán)經濟評價指標體系。姜再宏構建了紡織產業(yè)園區(qū)的3層架構的生態(tài)環(huán)境管理指標體系。可見，上述研究主要側重于園區(qū)風險、生態(tài)、綠色及循環(huán)經濟研究。針對化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境績效評價的研究較少。文章旨在建立化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績效評價體系，運用模糊層次分析法對化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績效進行評價，找出化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié)，提升化工園區(qū)綠色發(fā)展水平。

2指標體系框架的構建

2.1評價指標的選擇

文章圍繞園區(qū)規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境治理、風險防控和綠色低碳發(fā)展五個方面設置評價指標。

2.1.1園區(qū)規(guī)劃指標

堅持以“規(guī)劃先行”為指導原則，從源頭落實相關環(huán)境政策，是化工園區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的首要前提。該指標重點關注規(guī)劃環(huán)評、跟蹤評價、三線一單開展情況以及規(guī)劃環(huán)評和三線一單分區(qū)管控要求的落實情況。

2.1.2園區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力

提升化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理水平，壓實園區(qū)企業(yè)污染防治主體責任，構建現代化環(huán)境治理體系，是穩(wěn)步提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量的重要抓手。該指標重點關注化工園區(qū)監(jiān)管機構的設立，專業(yè)人員的配備，第三方治理，環(huán)保監(jiān)管平臺和環(huán)境監(jiān)測體系的建立。

2.1.3園區(qū)污染防治能力

堅持精準治污、科學治污、依法治污，確保污染物達標排放，最大限度減少園區(qū)工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，是化工園區(qū)實現可持續(xù)發(fā)展的重要因素。該指標重點關注環(huán)境基礎設施、環(huán)境治理管理以及廢棄物達標排放情況。

2.1.4園區(qū)風險防控能力

推進環(huán)境風險全過程管理、加強化工園區(qū)的應急保障能力建設，健全環(huán)境風險防控體系，能有效預防突發(fā)環(huán)境事故的發(fā)生并降低或消除突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，是化工園區(qū)健康發(fā)展的有力保障。該指標重點關注環(huán)境應急物資保障、應急監(jiān)測、應急庫、應急防控體系建設等相關內容。

2.1.5園區(qū)綠色低碳發(fā)展

隨著中國生態(tài)文明建設深入發(fā)展，綠色低碳、節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展將是化工園區(qū)在生態(tài)環(huán)境高保護中高質量發(fā)展的重要舉措。該指標重點關注節(jié)能減排、再生資源回收利用和示范建設等相關內容。

2.2指標體系的構成框架

文章遵循科學性、可操作性、系統性原則，以環(huán)境質量改善為目標，環(huán)境監(jiān)管為重要抓手，兼顧生態(tài)文明建設綠色低碳發(fā)展要求，確定了化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績效評價體系。指標體系包括目標層、準則層和指標層三個層次，具體見表3。

3模糊層次分析法原理

層次分析法（AHP，Analytic Hierarchy Process）是一種多層次權重決策方法，先將與決策有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎上進行定性定量分析的決策方法，具有高度的邏輯性、系統性、簡潔性和實用性，適用于那些難以完全用定量進行分析的復雜問題。模糊數學是采用數學的方法抽象地描述模糊現象，揭示模糊現象的本質和規(guī)律。模糊層次分析法是將上述兩種方法有機結合，具體步驟如下：

3.4評價矩陣建立

評價矩陣表示因素集與評語集之間的關系，因素對評語Vk的隸屬度可由專家調查法得到。各因素集的評判矩陣R由因素集中單因素評估結果排列組合而成。

3.5多級模糊綜合評價

（3）模糊綜合評價。按照績效評估等級劃分標準和說明，對評價集Ⅴ中的元素Vi進行賦值，將評價結果量化，最終得到化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績效A：A=B×V^T。

4應用實例

現以某化工園為實例，采用模糊綜合評價法對其進行化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績效評估。

4.1因素權重的確定

采用層次分析法確定各層次、各指標的權重，目標層一準則層判斷矩陣計算如表2所示，同理，得到的各級指標及權重計算結果見表3。

4.2評價矩陣的建立

為了得到該化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績效等級，在計算了各因素的權重后，邀請相關專業(yè)專家對各因素的等級情況進行打分，得到該化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績效32個因素評價結果（即評價矩陣），見表4。

4.3模糊綜合評價

4.3.1一級模糊評價

首先根據表及模糊綜合評價法相關公式進行一級模糊評價：

4.3.3模糊綜合評價

據計算結果，采用加權計算法得到該化工園區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理績效評估的分值為：

計算結果對比表1，該化工園區(qū)在的生態(tài)環(huán)境管理水平等級是屬于“中”等級，生態(tài)環(huán)境管理水平有較大的提升空間。通過以上分析研究表明：要改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理水平等級，重點關注指標評估等級低的管理水平進行改善，其次綜合考慮指標控制程度，優(yōu)先改善各類易控制指標的管理水平。

5結論

化工園區(qū)系統非常復雜，目前還未有合適的方法能對其整體的生態(tài)環(huán)境管理水平進行評價。文章采用模糊層次分析法，對化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理水平進行分析評價，為中國化工園區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作提供了一種簡單易行的評估方法。該評價法綜合考慮化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境各方面的影響要素，將定性和定量指標有機地結合起來，充分體現評價要素和評價過程的模糊性，從而避免主觀臆斷的局限性，使評估結論更加真實、可信。根據化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理績效評價的結果，既能夠充分掌握整個園區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理現狀，還可通過對評估指標的分析提出合理的改進建議，切實提高化工園區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平。