9月5日，《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)正式出臺?！锻ㄖ芬?guī)定，工業(yè)用地出讓最低價標準不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和。其目的明顯在于抑制地方政府低價出讓工業(yè)用地的做法。據(jù)新華網(wǎng)報道，受此政策影響，我國工業(yè)土地價格預(yù)計將提高近50％。

當(dāng)前，我國土地價格主要由三個部分構(gòu)成:一是取得成本，包括給予被征地農(nóng)民的征地補償安置費，以及給予城鎮(zhèn)居民的拆遷費用;二是開發(fā)成本;三是政府收益，包括新增建設(shè)用地土地有償使用費、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅等相關(guān)稅費，以及政府以出讓金形式獲得的土地純收益。此次出臺的土地調(diào)控政策，將使以上各主要成本都有所提高。

據(jù)國土資源部政策法規(guī)司司長甘藏春介紹，如果相關(guān)措施全面推開，征地補償安置費將提高１倍，新增建設(shè)用地土地有償使用費將提高１倍，城鎮(zhèn)土地使用稅將提高２倍，耕地占用稅征收標準也將有所提高。這將使地價總水平增長三分之一到二分之一。但不同用途地價受到的影響也不盡相同，房地產(chǎn)用地出讓價格將基本持平，小城市會有所波動;工業(yè)用地的出讓價格將提高40％到60％，恢復(fù)到基準地價的水平。

為什么新政策對不同用途地價會產(chǎn)生不同的影響？國土資源部土地利用司有關(guān)負責(zé)人表示，目前房地產(chǎn)用地主要采用招標、拍賣、掛牌方式出讓，土地價格由市場供求決定。在實際操作中，土地出讓價遠遠高于其成本價，因此用地成本的提高不會對地價產(chǎn)生太大影響。但就工業(yè)用地而言，情況則完全不同。目前，工業(yè)用地出讓最低價是按基準地價的70％確定，而在實際操作中，各地為了招商引資，往往推出超低地價，甚至“零地價”?！锻ㄖ返暮诵木褪且{(diào)整中央和地方的利益分配關(guān)系，逐步減少地方政府盲目擴張用地中的經(jīng)濟利益驅(qū)動。因此，這次地價成本的提高，對工業(yè)用地價格的影響會很大，工業(yè)用地價格上漲已成定局。

盡管此次政策調(diào)整從理論上講對房地產(chǎn)地價的影響不大，但有專家也指出，在實際操作中還是要謹防一些房地產(chǎn)開發(fā)商利用新政策的出臺，再次拋出所謂“地荒論”，把房地產(chǎn)價格上漲歸因于國家嚴把土地“閘門”，甚至利用國家土地調(diào)控政策的變化惡意抬高房價。