方舟重洋

跟隨高慶國(guó)走進(jìn)位于沈陽(yáng)市沈河區(qū)的多福社區(qū)，迎面便可看到一個(gè)巨大的“?！弊?。整個(gè)小區(qū)干凈整潔，規(guī)劃有序，但在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，這里曾是“臟亂差”的代名詞?！艾F(xiàn)在不一樣了，綠化好，道路好，住得也順心。”高慶國(guó)告訴《瞭望東方周刊》。

作為中國(guó)重要的重工業(yè)基地，沈陽(yáng)城市化進(jìn)程較早。數(shù)據(jù)顯示，以2000年6月底為節(jié)點(diǎn)，在現(xiàn)有6588個(gè)住宅區(qū)中，老舊小區(qū)達(dá)到3547個(gè)，超過(guò)一半。

2021年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布“城市更新試點(diǎn)工作”，作為全國(guó)首批入選城市，沈陽(yáng)需在2年內(nèi)探索城市更新可持續(xù)模式。截至目前，沈陽(yáng)已完成2022年全市475個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，在增進(jìn)居住環(huán)境舒適度的同時(shí)，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)鼐用竦墨@得感、幸福感。

3月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹表示：“近5年，全國(guó)改造了16.7萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，惠及2900多萬(wàn)戶8000多萬(wàn)居民。今年計(jì)劃再開(kāi)工改造5萬(wàn)個(gè)以上老舊小區(qū)，讓2000萬(wàn)以上居民獲益。”

舊貌換新顏

高慶國(guó)是沈陽(yáng)多福小區(qū)的老住戶，今年67歲的他自20世紀(jì)90年代小區(qū)建成就居住于此，見(jiàn)證了多福小區(qū)的“涅槃新生”。“過(guò)去得低頭找路，小區(qū)內(nèi)雜物亂擺亂放，讓人沒(méi)下腳的地；抬頭得注意，空中有各式各樣的電纜線纏繞在桿上。小區(qū)里種菜的情況也不少見(jiàn)，遇上夏雨冬雪，地面總污濁不堪?！备邞c國(guó)回憶。

如今在小區(qū)里散步，只見(jiàn)空中交織的電線“蜘蛛網(wǎng)”已不再，多個(gè)閑雜荒廢的庫(kù)房脫胎換骨，以便民活動(dòng)中心、社區(qū)小禮堂、學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)室、老年人中心等新面貌呈現(xiàn)在人們面前。

多福社區(qū)主任李紅告訴《瞭望東方周刊》：“從小區(qū)老舊管網(wǎng)改造，到新建養(yǎng)老、托育、電梯、停車等公共服務(wù)設(shè)施，我們不僅要為小區(qū)補(bǔ)齊短板，還要提升小區(qū)的綜合服務(wù)功能。”

這是沈陽(yáng)老舊小區(qū)改造的最新成果，作為完善社區(qū)硬件建設(shè)中重要的一環(huán)，以多福小區(qū)為代表的眾多老舊小區(qū)舊貌換新顏。

全國(guó)政協(xié)委員鄭秉文表示，老舊小區(qū)適老化改造不僅是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，也是一項(xiàng)民生工程。2022年2月1日，《遼寧省城市更新條例》正式施行，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為重大民生工程和發(fā)展工程。

“黨的十八大以來(lái)，沈陽(yáng)市共投資49.4億元，改造老舊小區(qū)2006個(gè)，惠及居民78萬(wàn)戶。‘十四五期間，沈陽(yáng)市將全面完成1723個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)?！鄙蜿?yáng)市房產(chǎn)局住宅區(qū)更新部負(fù)責(zé)人李本鑫告訴《瞭望東方周刊》。

延續(xù)城市文脈

“老舊小區(qū)改造關(guān)系群眾切身利益，應(yīng)創(chuàng)造性地出臺(tái)符合地方特點(diǎn)的老舊小區(qū)改造政策并建立長(zhǎng)效機(jī)制?！敝袊?guó)城市科學(xué)研究會(huì)城市老舊小區(qū)改造專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、青島理工大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院教授韓青表示。

沈陽(yáng)在老舊小區(qū)改造中努力挖掘每個(gè)小區(qū)的“文化味”，讓其擁有自己的特色。改造中，堅(jiān)持拆舊更新與文化傳承相結(jié)合，宜拆則拆、宜留則留。李本鑫說(shuō)：“老舊小區(qū)改造在完善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，應(yīng)把展現(xiàn)城市特色、延續(xù)城市文脈結(jié)合起來(lái)?！?/p>

為了豐富社區(qū)文化內(nèi)涵，多福社區(qū)發(fā)行了全國(guó)首套以社區(qū)“多福八景”為主題的個(gè)性化郵票，以社區(qū)文化景觀為主題發(fā)行的社區(qū)郵票在全國(guó)尚屬首次，產(chǎn)生了廣泛影響。此后，多福社區(qū)又竣工完成標(biāo)志性建筑“福祠”。以特色“福文化”建設(shè)為引領(lǐng)，多福社區(qū)開(kāi)展多福迎新春、寫(xiě)福送福、社區(qū)元宵燈會(huì)等系列文化活動(dòng)，創(chuàng)建特色文化社區(qū)，使居民的歸屬感和幸福感油然而生。

2022年8月25日，沈陽(yáng)，老舊小區(qū)宏峰小區(qū)改造工程進(jìn)入最后收尾階段

“完善社區(qū)建設(shè)光解決硬件基礎(chǔ)不夠，如何凝聚社區(qū)自身的特色精神內(nèi)核也是關(guān)鍵?！崩罴t說(shuō)。與多福小區(qū)一樣，萬(wàn)壽小區(qū)在如何突出特色、凝聚社區(qū)精神內(nèi)核上也下足了功夫，對(duì)于李紅的心得，萬(wàn)壽小區(qū)所在社區(qū)書(shū)記金萍深有同感。

“我們小區(qū)在改造過(guò)程中，深入挖掘自身厚重的歷史文化——萬(wàn)壽文化?！苯鹌枷颉恫t望東方周刊》介紹，小區(qū)因東北側(cè)天后宮為清代南洋商民求財(cái)寺廟取意“萬(wàn)”，因南側(cè)白塔小學(xué)內(nèi)崇壽寺舊址取意“壽”，故得名“萬(wàn)壽小區(qū)”。

改造后，小區(qū)里每棟樓的樓牌、單元牌和戶牌都有“萬(wàn)壽”標(biāo)識(shí)。新建萬(wàn)壽大門，城市書(shū)屋、律動(dòng)廣場(chǎng)、象棋主題廣場(chǎng)、特色路燈座椅等也均有標(biāo)識(shí)。

推動(dòng)社區(qū)自治

社區(qū)硬件可通過(guò)政府投入改造來(lái)實(shí)現(xiàn)，但鄰里互助、守望相伴的關(guān)系如何達(dá)成？

山東堡社區(qū)黨委書(shū)記曹紅娜認(rèn)為：“解決硬件設(shè)施是首要基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上打通居民與社區(qū)的‘心橋梁也是關(guān)鍵?！?/p>

在社區(qū)商店里，一則“志愿者愛(ài)心儲(chǔ)蓄積分標(biāo)準(zhǔn)”引人注目?！拔覀?yōu)樯鐓^(qū)服務(wù)的不同項(xiàng)目賦予積分，比如對(duì)社區(qū)和諧創(chuàng)建提出好點(diǎn)子，被采納是20分/條，居民獲得的積分，可在社區(qū)商店中進(jìn)行兌換購(gòu)物。”曹紅娜向《瞭望東方周刊》介紹，積分標(biāo)準(zhǔn)涉及居民建言獻(xiàn)策、安全衛(wèi)生、文體娛樂(lè)等方面。通過(guò)這種方式，帶動(dòng)居民實(shí)現(xiàn)社區(qū)大小事務(wù)的自治，強(qiáng)化社區(qū)的歸屬感。

社區(qū)大事小情誰(shuí)來(lái)管？遇到問(wèn)題誰(shuí)拍板？魁星社區(qū)書(shū)記朱帥的答案是：居民來(lái)拍板。作為一個(gè)有著30多年歷史的老舊小區(qū)，如今脫胎換骨離不開(kāi)社區(qū)居民和黨委的共同努力，黨建引領(lǐng)下的居民自治體現(xiàn)在生活的大大小小處。“社區(qū)就是咱們自己的家，遇到問(wèn)題咱們就把家事拿出來(lái)討論，集合大家的智慧，解決起來(lái)也就快了許多?！敝鞄浾f(shuō)。

2022年，魁星社區(qū)進(jìn)行老舊小區(qū)改造過(guò)程中，對(duì)于廢舊自行車棚改建項(xiàng)目，社區(qū)民調(diào)顯示，“同意拆除”占大多數(shù)。拆除后的車棚如何使用？社區(qū)將改建方案列為“自選菜單”供居民選擇。于是，“一老一幼”服務(wù)站、東蜂驛站、戶外勞動(dòng)者驛站等社區(qū)設(shè)施平地而起，為居民提供多樣化的公共服務(wù)。

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本，讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。“以增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)為最終目標(biāo)，2023年，沈陽(yáng)市將完成800個(gè)老舊小區(qū)改造工作，惠及40余萬(wàn)戶居民?！崩畋决握f(shuō)。

（高慶國(guó)為化名）