文／福建省高級(jí)人民法院四級(jí)高級(jí)法官 余俊

主持人導(dǎo)語

如何在小學(xué)低年級(jí)學(xué)生中開展憲法教育？

福建省的法官們用了心思：

通過電影中的精彩片段，幫助小學(xué)生們

熟記國家標(biāo)志，形成國家認(rèn)同；

通過講童話故事，讓小學(xué)生們思考親子關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)；

通過結(jié)合日常生活經(jīng)驗(yàn)，幫助小學(xué)生們發(fā)現(xiàn)身邊的憲法……

福建省法院系統(tǒng)的法官們正在用鮮活的事例，

引導(dǎo)小學(xué)生們領(lǐng)悟憲法精神，在心中播種憲法的種子。

楊敬之

習(xí)近平總書記在關(guān)于紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行四十周年重要署名文章中提到：“要完善憲法宣傳教育工作格局，深化憲法宣誓、憲法紀(jì)念、國家象征和標(biāo)志等制度的教育功能，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化長效化。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，抓住青少年、網(wǎng)民等重點(diǎn)群體，抓憲法紀(jì)念、憲法宣誓、憲法教材建設(shè)等重點(diǎn)載體，抓學(xué)校、社區(qū)、媒體等重點(diǎn)陣地，持續(xù)深入開展憲法宣傳教育……要講好中國憲法故事，有自信、有志氣宣傳中國憲法制度、憲法理論的顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，有骨氣、有底氣同一切歪曲、抹黑、攻擊中國憲法的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)。”2022年我國第五個(gè)憲法宣傳周中，福建省的各級(jí)法院組織開展了形式多樣的憲法宣傳活動(dòng)，其中針對(duì)小學(xué)低年級(jí)學(xué)生開展的憲法宣傳教育活動(dòng)成為亮點(diǎn)之一。

一、新需求新挑戰(zhàn)：對(duì)小學(xué)低年級(jí)學(xué)生開展憲法宣傳教育所面臨之困難

自開展普法宣傳教育活動(dòng)以來，福建省法院少年與家事庭的法官們深入學(xué)校、社區(qū)、街道、村鎮(zhèn)、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位，針對(duì)小學(xué)中高年級(jí)以上學(xué)生、居民、干部、職工等不同群體開展了多種普法宣傳活動(dòng)。他們用一個(gè)又一個(gè)真實(shí)的案例串起一條又一條的法律知識(shí)，用簡單樸素的語言詮釋法律條文，用生動(dòng)的故事解讀法治精神，受眾經(jīng)常聽得津津有味，并表示收獲頗多。但從2022年開始，法官們開展憲法宣傳教育的對(duì)象又新增了三年級(jí)以下的小學(xué)生，該如何對(duì)一群懵懵懂懂的小學(xué)生講解具有深刻內(nèi)涵的憲法理念呢？這對(duì)法官們來說是不小的挑戰(zhàn)。

打造既能講清憲法知識(shí)、又能寓教于樂、還可復(fù)制的面向低齡兒童的憲法宣傳教育模式，成為法官們需要攻克的難題。憲法被稱為“歷史的教科書”“民主的教科書”“生活的教科書”，與歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、生活緊密相連，與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。我們每個(gè)人從出生就開始和憲法產(chǎn)生交集，憲法伴隨著我們的一生。但憲法又相對(duì)抽象概括，尤其對(duì)于低年級(jí)小學(xué)生來說，傳統(tǒng)的普法宣傳教育模式難以適應(yīng)他們的認(rèn)知要求——既不能教條式地照本宣科，也不能干巴巴地向他們講解憲法概念、原理、原則。相較于其他群體，為低年級(jí)小學(xué)生普及憲法知識(shí)時(shí)更應(yīng)該注重的是培養(yǎng)他們的憲法法治理念，啟發(fā)其對(duì)憲法精神、宗旨和內(nèi)涵的領(lǐng)悟，使之切實(shí)地感受到憲法的存在，讓尊崇憲法的種子在他們的心中生根、發(fā)芽。

二、新實(shí)踐新探索：對(duì)小學(xué)低年級(jí)學(xué)生進(jìn)行憲法宣傳教育之新嘗試

福建省法院少年與家事庭的法官們盡可能地使用靈活和生動(dòng)的宣傳方式進(jìn)行普法宣傳，將憲法概念轉(zhuǎn)化為孩子們能夠理解的故事和案例。對(duì)此，他們做了不少大膽的嘗試和探索。

第一種模式：啟發(fā)式教育

在一些普法活動(dòng)中，法官給學(xué)生們播放了熱門電影《萬里歸途》的精彩片段。該影片改編于真實(shí)的歷史事件——利比亞大撤僑。2011年春天，利比亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，時(shí)局動(dòng)蕩。中國政府緊急調(diào)動(dòng)海陸空三軍前往利比亞撤僑。經(jīng)過275小時(shí)的營救，35,860名中國公民順利地從利比亞撤出。在撤僑時(shí)，受戰(zhàn)亂影響，很多人的證件殘缺不全。關(guān)鍵時(shí)刻，我國靈活處置，僅外交部補(bǔ)辦的護(hù)照簽證法律文書就超過了六千份，開出的只有一張紙的應(yīng)急旅行證件更是不計(jì)其數(shù)。最終通過努力，我國圓滿地完成了撤僑任務(wù)。在當(dāng)時(shí)的邊境線上，出現(xiàn)了令人動(dòng)容的一幕：一隊(duì)舉著中國國旗、唱著中國國歌的長龍通過了邊境線。

法官們通過電影啟發(fā)學(xué)生：為什么在國外戰(zhàn)亂的時(shí)候，我們國家要調(diào)動(dòng)軍隊(duì)撤僑？為什么國歌和國旗成了識(shí)別中國人的標(biāo)志？因?yàn)椤吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權(quán)?！薄爸腥A人民共和國國旗是五星紅旗。中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》。”結(jié)合對(duì)影片的講解與討論，法官們?cè)诨?dòng)中向孩子們講解憲法知識(shí)，既生動(dòng)形象又使其印象深刻。

第二種模式：反思式教育

法官們還利用人教版《語文》三年級(jí)上冊(cè)教材中《賣火柴的小女孩》一文展開憲法教學(xué)。通過和學(xué)生們學(xué)習(xí)課文內(nèi)容，引導(dǎo)其對(duì)比自己的幸福生活進(jìn)行反思：如果在我們國家，在冰天雪地的日子里，父母讓未成年的孩子衣衫襤褸、饑腸轆轆地上街賣火柴會(huì)不會(huì)違反憲法的相關(guān)規(guī)定？面對(duì)法官的提問，學(xué)生們都感到十分震驚，他們沒想到家喻戶曉的童話故事中也有憲法知識(shí)。此前，他們只是同情小女孩的悲慘遭遇，卻從來沒有思考過小女孩的合法權(quán)益是否遭到了侵害。讀安徒生童話也能學(xué)憲法！為什么說小女孩的父母違反憲法呢？因?yàn)槲覈稇椃ā芬?guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)”，“禁止虐待老人、婦女和兒童”。以家喻戶曉的童話故事為例，引導(dǎo)學(xué)生們反思其中的不合法之處，進(jìn)而學(xué)習(xí)憲法知識(shí)，不失為一種有效的普法方式。

第三種模式：發(fā)現(xiàn)式教育

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。憲法博大精深，與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，它就在我們身邊，伴我們終生。法官們以時(shí)間軸為脈絡(luò)，讓學(xué)生們思考自己從出生到現(xiàn)在能與憲法產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)：一個(gè)人從出生開始就受憲法保護(hù)，憲法規(guī)定“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”；走進(jìn)校門、接受教育是憲法的規(guī)定，憲法規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”；長大成人后，擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)是憲法的規(guī)定，憲法規(guī)定“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”；參加工作后，勞動(dòng)者休息的權(quán)利受憲法保護(hù)，憲法規(guī)定“中華人民共和國勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度”；進(jìn)入戀愛結(jié)婚階段，婚姻自由受憲法的保護(hù)，憲法規(guī)定“禁止破壞婚姻自由”；成家立業(yè)購房安家，住宅受憲法的保護(hù)，憲法規(guī)定“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”；我國家庭、母親和兒童受憲法保護(hù)，憲法規(guī)定“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)?！薄案改赣袚狃B(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)”；終于退休了，國家依照憲法實(shí)行退休制度，憲法規(guī)定“退休人員的生活受到國家和社會(huì)的保障”。按照時(shí)間線的推進(jìn)，讓學(xué)生明確在人生的不同階段都有憲法相伴左右，使其切實(shí)感受到了憲法的偉力。

三、新收獲新啟示：憲法宣傳教育之定位和路徑思考

憲法宣傳教育已經(jīng)成為法治教育、國民教育的重要一環(huán)，青少年是祖國的未來、民族的希望，需要對(duì)他們進(jìn)行全面的憲法教育。憲法教育必須從娃娃抓起，從日常抓起，針對(duì)不同青少年群體采取適合其年齡特點(diǎn)的教育方式，通過形式多樣的宣傳手段，使其養(yǎng)成良好的道德修養(yǎng)和行為習(xí)慣，具備憲法意識(shí)、法治意識(shí)，最終成為有中華民族共同體意識(shí)、致力于建設(shè)社會(huì)主義法治國家的可靠接班人。

首先，針對(duì)不同年齡段的青少年群體，憲法教育的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。對(duì)于小學(xué)生，憲法教育的重心要放在啟迪他們明白學(xué)習(xí)憲法的意義上，通過講述憲法與生活的關(guān)系，在他們心中播撒下尊崇憲法的種子；而中學(xué)生已經(jīng)學(xué)完小學(xué)的全部課程，對(duì)國家、社會(huì)等概念也有了更深刻的理解，可以對(duì)其加強(qiáng)以國家、人權(quán)等憲法精髓為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)，加深他們對(duì)公權(quán)力的運(yùn)行規(guī)律和公民基本權(quán)利保障的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步鍛煉其從憲法的角度出發(fā)思考問題的能力。

其次，要不斷完善憲法宣傳教育的方式方法。在憲法宣傳教育的過程中，要勇于嘗試并靈活運(yùn)用更加多樣的宣傳教育手段，不斷改革創(chuàng)新?？梢酝ㄟ^啟發(fā)式教育，培養(yǎng)訓(xùn)練青少年的法治意識(shí)和法律思維能力；可以通過實(shí)例和案例，加強(qiáng)憲法理論與實(shí)踐的結(jié)合；還可以創(chuàng)設(shè)更具多樣性的活動(dòng)，增強(qiáng)青少年學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，提升其參與度，使其從被動(dòng)學(xué)習(xí)向自主學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保障公民基本權(quán)利的法寶，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的特點(diǎn)。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。作為服務(wù)于青少年群體的法官們，要千方百計(jì)地讓青少年認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、厚植憲法信仰、樹立憲法權(quán)威，增強(qiáng)對(duì)憲法的認(rèn)同感，尊重憲法、遵守憲法，推動(dòng)憲法精神深入人心。