許莉

（甘肅省臨澤縣林果業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅臨澤 734200）

食品安全是影響人類生存和生活質(zhì)量的重要因素之一，果品安全在食品安全中占據(jù)十分重要的地位。隨著生活水平的逐步提高，人們對果品食用安全的要求越來越高。果品質(zhì)量安全問題已成為制約我國果業(yè)發(fā)展的重要因素，加強果品質(zhì)量及其產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控，對提高果品質(zhì)量安全水平，促進林果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

1 臨澤縣林果產(chǎn)品質(zhì)量安全基本情況

1.1 林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臨澤縣地處甘肅省河西走廊中部，是全國第二大內(nèi)陸河黑河流域地帶，亞歐大陸橋必經(jīng)之地，為絲綢之路經(jīng)濟帶的重要節(jié)點。地處青藏高原與內(nèi)蒙古高原的過渡地帶，屬典型的大陸干旱荒漠氣候區(qū)，光照充足，晝夜溫差大，由于其特殊的地理環(huán)境和自然條件優(yōu)勢，具有發(fā)展多種林果業(yè)得天獨厚的自然資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢。截至2021 年底，臨澤縣林果種植面積達(dá)10 066.6 hm2。其中葡萄1 173.3 hm2，紅棗5 600 hm2，桃180 hm2，杏140 hm2，梨760 hm2，核桃440 hm2，蘋果66.7 hm2，枸杞46.7 hm2，肉蓯蓉1 660 hm2。2021 年林果產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)36 800 t，總產(chǎn)值達(dá)15 125.73 萬元。目前北部沿山荒漠區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)帶、中部以肉蓯蓉和枸杞為主的中藥材產(chǎn)業(yè)帶、南部交通樞紐沿線紅棗產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)已初具雛形，以紅棗、葡萄等林果為主的種植業(yè)已初具規(guī)模和效益。全縣林果產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，已成為了增加農(nóng)民收入，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的新亮點。

1.2 林果產(chǎn)品認(rèn)證情況

近幾年來，臨澤縣積極推進林果產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，切實加大了無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記申報力度。截至2021 年底，臨澤小棗被國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)實施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，臨澤縣被農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室和中國綠色食品發(fā)展中心批準(zhǔn)為“全國綠色食品原料（臨澤小棗）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地”，全縣林果產(chǎn)品累計獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)43 個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品（產(chǎn)地）2 個，有機（轉(zhuǎn)換）認(rèn)證基地（產(chǎn)品）15 個，綠色食品認(rèn)證基地（產(chǎn)品）26 個。

1.3 林果產(chǎn)品投入品使用情況

目前，臨澤縣林果產(chǎn)品生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥的過量使用問題還不太突出。在生產(chǎn)過程中，主要使用寡雄腐霉、碧護、石硫合劑、波爾多液、氯氰菊酯、阿維菌素等藥劑，符合綠色有機果品的生產(chǎn)要求；在施肥上，主要以生物有機肥、黃腐酸鉀復(fù)合肥及農(nóng)家肥等有機肥為主，磷二銨、尿素等化肥為輔，但也存在個別農(nóng)戶隨意加大化肥使用量的問題。目前主要在葡萄生產(chǎn)中存在奇寶、赤霉素等植物生長調(diào)節(jié)劑的普遍使用，甚至超量使用的情況。

1.4 林果標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)情況

臨澤縣堅持以綠色、有機、原生態(tài)為基本取向，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)實施和推廣力度。改變傳統(tǒng)種植模式，大力推廣寬行密株省力化栽培、水肥一體化、病蟲害無害化防控、機械化作業(yè)等先進栽植模式，改進土壤耕作制度，減少激素和化肥用量，增施有機肥，提高土壤有機質(zhì)含量，建成葡萄、優(yōu)質(zhì)梨等林果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10 個，共240 hm2。同時積極引進示范推廣頻振式物理殺蟲燈、性誘劑誘捕器、生物農(nóng)藥、礦物農(nóng)藥等有害生物綜合防治新技術(shù)，從源頭上杜絕使用“綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁用清單”通告上的各類農(nóng)藥，建成綠色有害生物防治示范基地5個，共93.3 hm2。

2 存在的主要問題

近年來，雖然臨澤縣在抓好林產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量的工作，取得了明顯成效，積累了一定的經(jīng)驗，但仍然存在許多不容忽視的問題。

2.1 林農(nóng)對林產(chǎn)品質(zhì)量安全的地位、作用認(rèn)識不足

林產(chǎn)品質(zhì)量安全意識還比較淡薄，市場開拓意識和品牌意識不濃，對蔬菜質(zhì)量安全較為關(guān)注，但對果品質(zhì)量安全重視程度不夠。農(nóng)戶最關(guān)心的是政府對產(chǎn)業(yè)能夠投入多少、能夠減少多少自己的投入，而對如何通過生產(chǎn)技術(shù)減少發(fā)病率，減少農(nóng)藥使用量提高產(chǎn)品品質(zhì)則很少關(guān)心。加之綠色有機林果產(chǎn)品不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，生產(chǎn)效益不高，致使一些林農(nóng)存在“重效益，輕林產(chǎn)品質(zhì)量安全”的思想。

2.2 林果產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任務(wù)艱巨

當(dāng)前，臨澤縣林果生產(chǎn)仍以一家一戶的小規(guī)模分散性生產(chǎn)為主，生產(chǎn)與管理方式的不一致性大大增加了林果產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗數(shù)量與難度。同時林產(chǎn)品進入市場的渠道較多、產(chǎn)品復(fù)雜；執(zhí)行單位較多，難以形成執(zhí)法合力。

2.3 機構(gòu)隊伍滯后，監(jiān)管檢測機構(gòu)不健全

臨澤縣林果質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗機構(gòu)尚未健全，林果產(chǎn)品安全監(jiān)管及檢驗檢測人員短缺，特別是連接市場的主體環(huán)節(jié)縣級檢驗檢測基本上處于空白階段。各企業(yè)、合作社的部分林產(chǎn)品通過初級加工、包裝或運銷大戶收購直接進入市場。

2.4 農(nóng)民專業(yè)合作社的作用發(fā)揮不充分

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄并保存2 年，但在實際生產(chǎn)中并無果品生產(chǎn)記錄，這對問題產(chǎn)品的追溯是十分不利的。農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)產(chǎn)品的銷售十分重視，但對安全生產(chǎn)技術(shù)則關(guān)心不夠，生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)主要由業(yè)務(wù)部門的技術(shù)人員承擔(dān)，這對農(nóng)民專業(yè)合作社的長期發(fā)展十分不利。

3 發(fā)展對策

3.1 突出宣傳教育，全面提高林果產(chǎn)品安全意識

通過發(fā)放宣傳資料、專題講座、報告會議等多種形式，舉辦不同類型、不同層次的培訓(xùn)，廣泛宣傳林果產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，增強廣大種植戶法律意識；分區(qū)域大力開展技術(shù)培訓(xùn)和科技入戶活動，指導(dǎo)群眾安全生產(chǎn)、科學(xué)生產(chǎn)；廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)綠色有機林果產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)知識，全面增強廣大果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想意識，確保林果產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)家喻戶曉、人人皆知。

3.2 加強監(jiān)管力度，不斷堵塞安全生產(chǎn)中的監(jiān)管漏洞

積極爭取國家和省政府對臨澤縣果品檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)予以大力扶持，爭取開展果品監(jiān)管體系建設(shè)，解決臨澤縣林果產(chǎn)品檢驗檢測無專門機構(gòu)、無基本設(shè)施設(shè)備的突出問題。積極爭取建立縣區(qū)果品監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，推行生產(chǎn)單位自律檢測、社會中介機構(gòu)受托檢測、執(zhí)法機關(guān)監(jiān)督檢測相結(jié)合的果品檢測機制。逐步建立林果產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，推行果品生產(chǎn)活動記錄制度，強化對果品生產(chǎn)投入品的監(jiān)管，建立集果品檢測、標(biāo)識、追溯、管理于一體的林果產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識制度和產(chǎn)地追溯制度，力爭80%的綠色有機果品可實現(xiàn)質(zhì)量追溯[1]。引導(dǎo)各林果協(xié)會、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社提高誠信意識，建立自律機制，實現(xiàn)綠色有機果品產(chǎn)加銷全程自我監(jiān)管和自我約束。

3.3 實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化綠色有機果品生產(chǎn)基地建設(shè)

以提高質(zhì)量、創(chuàng)名牌為中心，大力實施綠色有機標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是實施“定人、定責(zé)、定點”技術(shù)承包服務(wù)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，對苗木、農(nóng)藥、化肥等投入品的使用，生產(chǎn)、加工、包裝、儲運及市場營銷等各個環(huán)節(jié)進行檔案記錄，使生產(chǎn)管理全過程檔案齊全，確保產(chǎn)品在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程都有標(biāo)準(zhǔn)可依、信息可查、來源有據(jù)[2]。二是加強林果產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，進一步完善產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、果品采摘后處理標(biāo)準(zhǔn)、果品檢測標(biāo)準(zhǔn)、果品收購標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 強化政策扶持，擴大獎勵范圍提升林果產(chǎn)品質(zhì)量

抓好有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和基地擴建，擴大認(rèn)證范圍，提高認(rèn)證等次，提升有機食品和綠色食品在全縣林果果品的比重。把新認(rèn)證產(chǎn)品、保持認(rèn)證有機食品、續(xù)展認(rèn)證綠色食品、復(fù)查換證無公害農(nóng)產(chǎn)品都納入獎勵范圍，從而在發(fā)展新認(rèn)證的同時，鼓勵現(xiàn)有認(rèn)證保持連續(xù)性，更利于認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)加工水平的提升、產(chǎn)品品牌的打造。同時積極引導(dǎo)動員企業(yè)開展低碳產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品等產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、知識產(chǎn)權(quán)管理體系、食品安全管理體系等管理體系認(rèn)證。

3.5 依靠科學(xué)技術(shù)，從源頭保證林果產(chǎn)品質(zhì)量安全

結(jié)合林果產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性特點，在大力推廣新的林果優(yōu)良品種，先進技術(shù)，提高科技的項獻(xiàn)率，依靠科技的進步和生產(chǎn)方式的改變來減少和控制農(nóng)藥、化肥的使用，確保林果產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)上。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手深入治理，重點抓好5—8 月份紅棗、葡萄及林果用藥高峰期的監(jiān)督管理，積極引進示范推廣頻振式物理殺蟲燈、性誘劑誘捕器、生物農(nóng)藥、礦物農(nóng)藥、測土配方施肥等有害生物綜合防治新技術(shù)和施肥新技術(shù)，從源頭上杜絕使用綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“禁用清單”通告上的各類肥料和劇毒、高毒、高殘留或具有三致毒性（致癌、致畸、致突變）的農(nóng)藥，加強9—12 月份果品集中上市期的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，保證臨澤縣林產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.6 加強院地合作，開展技術(shù)指導(dǎo)提升果品質(zhì)量。

按照“實際、實用、實效”的原則，加強與省內(nèi)外科研院校的合作與交流，充分發(fā)揮科研院校的優(yōu)勢，實行“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化，開展科技創(chuàng)新，參與綠色有機林果種植技術(shù)的研究與推廣，全面提高綠色、有機林產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)水平，有計劃地建設(shè)一批有特色、有規(guī)模的林果生產(chǎn)示范基地，帶動臨澤縣林果業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的方向發(fā)展；加強對現(xiàn)有先進技術(shù)的組裝配套和推廣應(yīng)用工作，推動林果產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量躍上一個新臺階。