國網(wǎng)四川省電力公司超高壓分公司 林俊峰

某公司長期擔(dān)負(fù)超特高壓大負(fù)荷輸送保電重任，需要不斷提高現(xiàn)場施工風(fēng)險管控能力，為滿足四川電網(wǎng)持續(xù)安全發(fā)展的需要，探索一套可行的、可靠的、具體的管控措施迫在眉睫。

1 主要做法

1.1 擬建以班組為主體的項目管控體系

擬建項目管控體系，明確人員職責(zé)分工。針對項目全過程管控具體的事務(wù)和事項，往往沒有一個明確的組織結(jié)構(gòu)和人員職責(zé)分工。通過研討會，討論擬建班組深度參與的項目全過程管控體系。明確管理團隊、專業(yè)專責(zé)崗位相應(yīng)職責(zé)，明確用人方面圍繞班組人員開展工作，做事方面以班組人員為實施主體管安全、保技術(shù)、做技經(jīng)，強化班組人員在項目管控中的作用。

打牢人員技術(shù)基礎(chǔ)，提升人員項目素養(yǎng)。若想搞好項目全過程管控實踐，首先要讓班組人員具備項目管控的基礎(chǔ)知識和基本常識。一是抓住項目相關(guān)培訓(xùn)機會，對項目工作原則、管理責(zé)任劃分、項目預(yù)算編制、項目實施要點、后期審計考核等方面進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)。二是組織傳達(dá)上級項目相關(guān)工作要求，讓員工逐步掌握項目儲備、預(yù)算、安全技術(shù)全過程管控、結(jié)算和風(fēng)險控制的具體工作方法。

1.2 創(chuàng)建以班組為起點的前期管控方法

1.2.1 頭腦風(fēng)暴，集思廣益，歸納列舉重點難點

在發(fā)起項目、實施管控、核查質(zhì)量的具體工作中，往往會出現(xiàn)思路打不開，重點難點缺少提前預(yù)判的情況。把班組作為項目全過程管控的起點開展工作，不僅能有效改善上述情況，也能培養(yǎng)班組人員解決問題的能力。組織開展以班組人員為主要參與者的頭腦風(fēng)暴討論會，讓項目需求從班組中來到班組中去，并深入分析、預(yù)判某項目施工過程中可能存在的重點和難點。

1.2.2 提前開展資料收集，對項目前期加強管理

在項目前期加強管理，對一些潛在問題做到預(yù)知、預(yù)防、預(yù)控，可以保障項目如期開工、銜接緊密、順利完工。第一，以班組為準(zhǔn)備工作起點，為安全技術(shù)全過程管控工作創(chuàng)造良好開端。一是對項目實施所需的材料、物資、人力、工期進(jìn)行統(tǒng)計預(yù)估。二是對項目所需安全和技術(shù)管控需求進(jìn)行評估。三是綜合考慮項目的各方面因素，提出完備的需要響應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)。四是對響應(yīng)單位提出安全管理和質(zhì)量水平預(yù)期。第二，以班組為管控工作起點，努力為安全技術(shù)全過程管控工作打好牢固基礎(chǔ)。一是主動加入施工單位的前期準(zhǔn)備工作中；二是配合做好現(xiàn)場勘查工作；三是對項目可研性報告、設(shè)計圖紙資料、施工方案等進(jìn)行多級審批；四是向施工單位及時通告最終規(guī)劃、整體設(shè)計、隱蔽工程驗收要求等；五是組織參與本次項目的班組員工對施工方案進(jìn)行學(xué)習(xí)。

1.3 豐富以班組為載體的管控技術(shù)手段

1.3.1 利用好“四雙眼睛”，安全質(zhì)量兩手抓

點亮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的眼睛。沒有在項目施工現(xiàn)場時，班組一是使用視頻云臺，掌控項目施工總體進(jìn)度；二是針對施工面積廣、施工戰(zhàn)線長的項目，提前調(diào)整項目施工現(xiàn)場的鏡頭作為專用鏡頭將項目施工現(xiàn)場置于視頻監(jiān)控之下；三是建立項目全過程管控視頻監(jiān)控記錄表格，將施工現(xiàn)場安全措施執(zhí)行情況和施工流程實施情況記錄在案。

開發(fā)智能巡檢機器人的眼睛。班組通過變電站智能巡檢機器人開展遠(yuǎn)程巡視。目前，智能巡檢機器人逐步成為標(biāo)準(zhǔn)配置，與視頻監(jiān)控系統(tǒng)形成互補，彌補了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控盲區(qū)。人員利用機器人可以完成不在場時的施工全過程管控，并有效防范項目施工人員利用監(jiān)控盲區(qū)實施不文明行為。

協(xié)同門衛(wèi)保安人員的眼睛。一是要求門衛(wèi)保安人員嚴(yán)格履行變電站出入登記制度，得到班組許可后，施工人員由工作負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)且持有出入證方可進(jìn)站施工；二是對門衛(wèi)保安人員進(jìn)行簡單的培訓(xùn)，門衛(wèi)保安人員即可根據(jù)班組人員提前交代的當(dāng)前施工現(xiàn)場注意事項，參與施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量監(jiān)督巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。

放尖班組人員自己的眼睛。無論是點亮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的眼睛、開發(fā)智能巡檢機器人的眼睛、協(xié)同變電站門衛(wèi)保安人員的眼睛，最終實施還是需要通過班組人員自己的眼睛。針對項目施工關(guān)鍵安全環(huán)節(jié)、關(guān)鍵施工工序，班組人員必須放尖自己的眼睛，嚴(yán)守項目施工現(xiàn)場，嚴(yán)格按照制定的驗收計劃和驗收標(biāo)準(zhǔn)開展工作，把控項目安全和質(zhì)量。

1.3.2 運用好“一個盒子”，安全質(zhì)量兩手硬

第一，把安全檔案裝進(jìn)盒子。開工原始資料入盒子。班組技術(shù)人員從項目開工報審開始，將逐步收集的施工合同、安全協(xié)議、施工單位資質(zhì)、施工人員資質(zhì)、施工機具資料、施工方案、施工安全員聯(lián)系方式等原始資料，裝進(jìn)“一個盒子”指定項目欄?；谏鲜鲑Y料，班組技術(shù)人員深度挖掘潛在安全風(fēng)險和預(yù)控措施，總結(jié)歸納全過程安全注意事項；安全交流資料入盒子。班組技術(shù)人員在施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)前，與項目施工負(fù)責(zé)人組織交互式安全和技術(shù)交底工作，既讓施工單位知道站內(nèi)安全方面的要求，現(xiàn)場帶電區(qū)域，有什么危險源，又讓班組技術(shù)人員再次熟悉施工過程中存在的安全和質(zhì)量風(fēng)險，便于雙方人員采取防范措施防止安全和質(zhì)量事件發(fā)生。有效實現(xiàn)管控單位與施工單位的優(yōu)勢互補。

安全教育資料入盒子。班組技術(shù)人員深度介入施工單位安全教育。一是介入施工單位內(nèi)部培訓(xùn)，加強培訓(xùn)資料審查備案。保證施工人員熟悉安裝規(guī)則，了解現(xiàn)場作業(yè)的常識，對安全工具正確使用、變電站登高作業(yè)注意事項等。所有人員都必須簽名確認(rèn)已熟悉相關(guān)內(nèi)容并對自己的工作行為負(fù)責(zé)，考試合格后才能參加作業(yè)。二是讓外來施工負(fù)責(zé)人參與班組組織的安全活動和安全教育，使外來施工單位充分了解電力行業(yè)的特殊性，提高施工人員的安全意識水平，使其嚴(yán)格落實生產(chǎn)現(xiàn)場“十不干”。

人員責(zé)任清單入盒子。實施層級式安全管理模式，形成各方安全管理人員責(zé)任清單。門衛(wèi)保安人員主要履行人員車輛出入登記制度，保證進(jìn)場的人、卡、物相符，同步記錄無人時段大型機具及貨物數(shù)量。施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管控自身隊伍的作業(yè)范圍和工作內(nèi)容。班組人員負(fù)責(zé)處理現(xiàn)場違章工作，確保工作行為符合安全規(guī)范的要求，對不符合規(guī)范的行為及時糾正，并開具違章通知單。班組技術(shù)人員負(fù)責(zé)施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全質(zhì)量管控，根據(jù)不同類型的作業(yè)，決定“四雙眼睛”利用情況。

責(zé)任落實資料入盒子。嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，有理有據(jù)開展反違章工作。為規(guī)范人員的作業(yè)行為，班組人員負(fù)責(zé)對本單位人員、施工人員的不安全行為進(jìn)行制止和記錄，及時對違章場面拍照存檔，向本單位和施工單位管理人員反映情況，并參照《安全生產(chǎn)工作獎懲實施意見》《外來作業(yè)安全管控實施意見》《安全生產(chǎn)典型違章300條》對相應(yīng)人員的違章行為給予經(jīng)濟處罰。以此形成讓管控人員和施工人員不敢違章，并積極主動提高安全意識的工作氛圍。

第二，把質(zhì)量跟蹤裝進(jìn)盒子。工程時間預(yù)控清單入盒子。建立施工項目的時間節(jié)點，以時間節(jié)點為手段控制施工進(jìn)度。制定工程時間節(jié)點時，必須清楚本工程的工作范圍、實施對象、工程量大小，從總體上將工程的實施分為幾個部分，并明確每個部分前后工序之間的關(guān)系。時間節(jié)點的制定不應(yīng)過于緊密，以便施工單位在出現(xiàn)問題后能及時解決問題而不耽誤下道工序的開展。

工序工藝預(yù)控清單入盒子。編制項目施工工序工藝預(yù)控清單，可使施工組織管理條理化、工作進(jìn)度數(shù)字化、質(zhì)量目標(biāo)明顯化，便于分階段采取預(yù)控措施。如環(huán)境綜合整治項目的施工流程可分為動工準(zhǔn)備階段、室內(nèi)工程階段、室外與附屬工程階段、收尾階段4個階段。對每個階段的工程進(jìn)行分項預(yù)控，如室外與附屬工程階段可分為電纜溝、混凝土道路、建筑物外墻、變電站大門、場地綠化施工等。班組技術(shù)人員，根據(jù)上述環(huán)節(jié)的技術(shù)特點、施工難點、關(guān)鍵部位、易錯環(huán)節(jié)編寫分解工程的工序工藝預(yù)控清單，以保證各個部分的施工質(zhì)量。

原材合格證明入盒子。由班組技術(shù)人員組織開展對原材進(jìn)場、保管、使用三個環(huán)節(jié)的把控。班組技術(shù)人員在材料進(jìn)場時嚴(yán)格執(zhí)行四驗措施，即“驗規(guī)格、驗品種、驗質(zhì)量、驗數(shù)量”，防止次品和不合格的材料進(jìn)場；在材料保管過程中要求規(guī)范定置、標(biāo)識清楚、擺放整齊、防傷防潮；材料使用過程中要求做到保質(zhì)保量、使用恰當(dāng)、用還登記。發(fā)現(xiàn)設(shè)備材料有質(zhì)量問題要及時督促施工方采取措施解決，以免影響工程質(zhì)效。

過程管控證明入盒子。班組技術(shù)人員按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范提前做好各個分項的檢查驗收標(biāo)卡。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時組織開展分析，開具質(zhì)量整改通知，督促施工單位對出現(xiàn)的問題制定改進(jìn)措施。針對隱蔽工程要求做到未經(jīng)驗收不得隱蔽。對于過程復(fù)雜、工序繁多的工作，做好中間交接檢查和工尾復(fù)查，防止出現(xiàn)漏項、缺項。

1.4 建立以班組為結(jié)點的后期管控制度

1.4.1 執(zhí)行項目全面驗收，質(zhì)和量一個都不能少

閉環(huán)管理保證質(zhì)的問題。在項目施工即將完畢時，班組人員提前做好驗收工作的準(zhǔn)備，明確驗收工作要點和細(xì)則。一是制定驗收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和項目具體內(nèi)容制定相應(yīng)驗收標(biāo)卡。二是構(gòu)建驗收制度，采取誰驗收、誰負(fù)責(zé)的制度。三是創(chuàng)新驗收方法，采用驗收互查方式。比較不同人員對同一工序的驗收結(jié)果，保證驗收準(zhǔn)確性。四是落實驗收結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄在驗收卡中。

多種手段保證量的問題。工程量核算工作也是全體人員進(jìn)一步參與項目全過程管控的切入點。一是實行現(xiàn)場計量。二是實行圖紙計量，以圖紙資料為依據(jù)，同時考慮實際變量。三是實行資料計量，通過整理過程資料，綜合計算隱蔽工程量。四是實行對比計量，建立合同預(yù)算量和結(jié)算量對比清單，準(zhǔn)確明了地完成最終工程量結(jié)算工作。

1.4.2 建立項目維護制度，人和物一樣都不能跑

項目施工完成后，做好后期保障工作同樣重要：做好項目相關(guān)設(shè)備設(shè)施的數(shù)字信息管理，記錄項目施工單位信息、設(shè)備廠商、聯(lián)系方式等，以便于后期維護過程中的問題解決；班組技術(shù)人員根據(jù)此前簽有名字的驗收記錄，檢查相關(guān)設(shè)備設(shè)施在后期運行過程中的老化損傷程度，出現(xiàn)問題時對責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。同時要求項目施工單位離開以前，對重要設(shè)備和設(shè)施制定維護標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡，明確平時維護周期和細(xì)則并提供適量備件?？傊?，若項目工程在后期運行使用中出現(xiàn)明顯的質(zhì)量缺陷，由總負(fù)責(zé)本次項目的班組技術(shù)人員直接聯(lián)系廠商或施工單位協(xié)調(diào)處理，必要時付諸法律程序，保證人和物一樣都不能跑。

2 效果

項目施工安全得到有效保障，項目施工質(zhì)量顯著提升。實踐證明，利用上述方法管控的項目均按照預(yù)定計劃順利完成。項目中未出現(xiàn)任何人員安全事故和施工質(zhì)量事件，且運行至今未出現(xiàn)較大缺陷。項目實施過程中，班組人員發(fā)現(xiàn)隱蔽工程問題、工序流程問題若干并及時督促整改，有效挽回經(jīng)濟損失。

以班組為載體的工程項目安全技術(shù)管控體系全面落地。班組人員深度參與的項目全過程管控體系得到全體專業(yè)專責(zé)和班組人員高度認(rèn)同。該體系下人員職責(zé)分配合理，人員責(zé)任落實到位，工作效率有效提升。班組人員對項目全過程精益化管控的水平大幅提升。班組人員深度參與的項目全過程管控體系全面落地，厚植技術(shù)人才沃土，人才如春筍般崛起。作為項目全過程管控的實施者，班組人員深度參與到項目實施各個階段，技術(shù)、技能、技經(jīng)等綜合素質(zhì)顯著提升。人才如春筍般崛起，其中有穩(wěn)健走上管理崗位的，有崗位得到晉升的。

3 結(jié)語

綜上所述，從班組層面著手的無人值守模式下500kV 變電站工程項目安全技術(shù)管控效果良好。管控體系的建立，涉及安全管理、技術(shù)管理、人才培養(yǎng)等各個方面，其中的方式方法有待進(jìn)一步提升和完善。工程項目全過程管控中加強預(yù)算編制、工程審計等方面的工作方法和技術(shù)手段還需要進(jìn)一步探索實踐。