林曉慧

(閩江學(xué)院，福建 福州 350108)

引言

2012年以來，黨和政府明確提出把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。二十大再次提出要“落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平。[1]”二級學(xué)院(系)的基層教務(wù)管理對學(xué)生產(chǎn)生一線的管理與服務(wù)效能，是學(xué)校教育全過程中的關(guān)鍵落實，是教學(xué)質(zhì)量保障的重要組織環(huán)節(jié)，在貫徹落實立德樹人根本任務(wù)背景下有其育人的應(yīng)然性與功能性。

一、基層教務(wù)管理的育人向度

研究對象的定義是建立理論探討的邏輯起點，因此需先理順研究的范疇界定。教務(wù)管理作為教學(xué)管理的上位概念，主要負責人才培養(yǎng)及其相關(guān)事務(wù)管理，是學(xué)校質(zhì)量管理的核心部分?？梢哉f，教務(wù)管理工作是緊密圍繞人才培養(yǎng)展開的，也是高等學(xué)校管理研究的一大要點。

在高校單位中“基層教學(xué)組織”“基層學(xué)術(shù)組織”“基層黨組織”，皆定位于作為二級教學(xué)單位的學(xué)院(系)。由此可知，“基層”在高校中基本是指學(xué)校組織系統(tǒng)底層的組織結(jié)構(gòu)。參照這一層級定位，文中探究的高?；鶎咏虅?wù)管理主要是圍繞二級學(xué)院(系)中教務(wù)辦公室開展的教務(wù)管理工作展開。

教育的根本問題是人的發(fā)展問題，本質(zhì)上蘊含著對“人”的價值期待。2017年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，其中指出：“堅持全員全過程全方位育人，把思想價值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長效機制。[2]”在學(xué)校管理中，面向?qū)W生群體開展的各類教育工作在一定程度上都屬于學(xué)生管理的范疇，以教學(xué)秘書、教務(wù)員為行為主體的基層教務(wù)管理與以思政輔導(dǎo)員為行為主體的基層學(xué)工管理同為學(xué)生工作的一線陣地?，F(xiàn)代管理中主要是人與人關(guān)系的管理，而管理就是服務(wù)，在對學(xué)生進行管理與服務(wù)的過程中，育人效益會不斷產(chǎn)生。我國高等教育事業(yè)不斷發(fā)展，實行和深化校、院兩級管理已然是高校保障教學(xué)質(zhì)量的必要體制改革。強化二級學(xué)院(系)辦學(xué)主體責任目標的提出，要激發(fā)二級教學(xué)單位人才培養(yǎng)活力與動能，需使管理重心逐漸實現(xiàn)下移，進而也必將對二級院(系)教務(wù)管理水平提出更高的要求。

基于多維度觀照，基層教務(wù)管理無法避開“育人”這一命題。此外，隨著現(xiàn)代化進程的加快，社會建設(shè)需要高校面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略需求，發(fā)揮應(yīng)有的社會服務(wù)職能[3]。因此，明確應(yīng)用型高校的辦學(xué)定位，加強其建設(shè)、深化其改革成為一個重要舉措。在此背景下，基于培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才目標下的教務(wù)管理又有著更深的內(nèi)涵。

二、基層教務(wù)管理的育人生態(tài)現(xiàn)狀

二級院(系)教學(xué)秘書、教務(wù)員等是隸屬于教務(wù)辦公室的基層教務(wù)管理者，作為基層教務(wù)管理的行為主體，是院系圍繞人才培養(yǎng)展開教學(xué)基本建設(shè)管理和教學(xué)資源管理的直接執(zhí)行者。從現(xiàn)狀看，基層教務(wù)管理者根據(jù)學(xué)年學(xué)期的各教學(xué)運行的節(jié)點有序開展工作，進行學(xué)生管理與服務(wù)，但不容忽視的是，整體上他們的育人生態(tài)存在明顯困境。

(一)育人主體性認知模糊

根據(jù)主題教育管理觀，“不僅著眼于受教育者的主體性問題，要求教育管理有助于他們主體性的發(fā)揮，而且還要承認管理者、教育者的主體地位，使教育活動、教育事業(yè)更有生命力，真正成為推動社會發(fā)展的積極力量。”[4]基層教務(wù)管理的育人困境首先體現(xiàn)在其行為主體的教育主體地位不明確?；鶎咏虅?wù)管理者的活動要素有常規(guī)教學(xué)管理、學(xué)籍考務(wù)管理、實習(xí)實踐管理等，事務(wù)性強。對基層教務(wù)管理者的價值定位也主要集中于做好上傳下達、精準及時溝通、反饋、協(xié)調(diào)各方信息源等中樞保障。在繁雜的業(yè)務(wù)中，該群體更多地被“行政化”，而對其面向?qū)W生一線開展管理與服務(wù)工作的特殊性未加以更系統(tǒng)有效的關(guān)注，對其缺乏相應(yīng)的教育倫理觀照，進而導(dǎo)致該崗位主體作為“師者”的認同感偏低，其育人空間較為狹隘，想開拓“育人”之路行之艱難。

(二)育人機制保障不足

《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標準》中對各學(xué)科門類的專任教師生師比做出明確的規(guī)定。此外，高校需按照總體師生比不低于1：200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位[5]，專職思政課教師師生比不低于1：350[6]。參照同樣面向?qū)W生一線開展工作的專任教師、思政輔導(dǎo)員，可看出基層教務(wù)管理師生配備比缺乏相對明晰的政策性指標，實際工作中存在基層教務(wù)管理師生比偏高的現(xiàn)象，甚至一個二級學(xué)院(系)僅配備一位教務(wù)管理人員。他們疲于應(yīng)付龐雜的學(xué)生課業(yè)問題，這些問題往往共性大、重復(fù)性高、突發(fā)性強，往往將基層教務(wù)管理隊伍的時間精力碎片化，使其學(xué)生工作管理不成體系，難以與學(xué)生產(chǎn)生穩(wěn)定長效的關(guān)系，育人場域受限。在符合宏觀層面教育行政方向的前提下，如何破解基層教務(wù)管理因師生比高導(dǎo)致效率低下的僵局，將提高教務(wù)管理服務(wù)效能與提升育人效益結(jié)合，是各教學(xué)單位值得考慮之要。

此外，以深化教育教學(xué)改革來激發(fā)教育活力已是當下高校行之有效的人才培養(yǎng)舉措和育人成效驗收的主要支撐，針對基層教務(wù)管理給予相應(yīng)的項目支持和研究保障也尚未得到普及化。

三、基層教務(wù)管理育人的實踐路徑

(一)建立長效機制，加強學(xué)生管理參與

明確基層教務(wù)管理者的教育主體地位，是對全員育人的回應(yīng)與落實。要夯實基層教務(wù)管理層面的全方位、全過程育人，需有充分參加學(xué)生管理的機會，開拓相應(yīng)的育人土壤。

根據(jù)現(xiàn)代大學(xué)普遍實行的科層制管理制度，在二級學(xué)院(系)的基層管理中，以輔導(dǎo)員隊伍為主開展學(xué)生思政管理工作，配備學(xué)生班主任作為補充；以教學(xué)秘書、教務(wù)員隊伍為主開展教務(wù)管理工作，組織內(nèi)部分工明晰。雙方主要針對問題學(xué)生或臨時任務(wù)大多進行“碎片化”溝通，缺乏常態(tài)化、長效性的協(xié)同育人。二級學(xué)院(系)在學(xué)生管理工作中，應(yīng)圍繞“人的因素”，以學(xué)生為中心，加強組織內(nèi)部協(xié)同性機制建設(shè)，形成多方育人合力。在入學(xué)教育、學(xué)情摸排、學(xué)風(fēng)建設(shè)、畢業(yè)預(yù)警等從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的全過程，定期開展教務(wù)辦、團辦、班主任三方交流協(xié)調(diào)會，動態(tài)跟蹤學(xué)生的學(xué)業(yè)、思想狀況，做到信息共享，形成聯(lián)動。對于學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，做到學(xué)業(yè)上的“建檔立卡”，以便組織內(nèi)部多方位給予學(xué)生關(guān)注和幫助，計劃幫扶，在整體上提高二級學(xué)院(系)學(xué)工管理和教務(wù)管理的精細化、精準化，橫向到邊、縱向到底，優(yōu)化育人成效。

高校第二課堂旨在通過形式多樣的實踐活動、項目來提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，是人才培養(yǎng)的有效途徑。從目前運行來看，任課教師、輔導(dǎo)員皆可作為課程發(fā)起人開設(shè)第二課堂活動，基層教務(wù)管理人員則負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、傳達文件、系統(tǒng)審批、工作量核算等輔助性工作。拓寬基層教務(wù)管理育人途徑，可創(chuàng)新機制，把基層教務(wù)管理隊伍納入第二課堂，為其“師者”身份賦能，使其可以利用所掌握的各專業(yè)、年級的學(xué)情信息，借助第二課堂開設(shè)課外沙龍等活動。向?qū)W生詳細解讀相關(guān)管理文件，答疑解惑；分享工作中的兩級典型案例，進行激勵與預(yù)警；開展誠信教育，以促進學(xué)風(fēng)建設(shè)等，著眼于學(xué)生的發(fā)展，充分發(fā)揮履行育人職責，進一步回答“怎樣培養(yǎng)人”的時代性問題。

(二)加強隊伍建設(shè)，提高育人效能

從基層教務(wù)管理層面看，推進學(xué)生自我管理服務(wù)和提高教務(wù)管理服務(wù)效能的同時實現(xiàn)，關(guān)鍵在于加強教務(wù)管理師生隊伍建設(shè)。

《中國教育現(xiàn)代化2035》是中共中央、國務(wù)院于2019年2月印發(fā)的，其中提出推進教育現(xiàn)代化的八大基本理念，“更加注重共建共享”意義深遠。發(fā)揮學(xué)生積極性參與學(xué)校治理是當下“以生為本”理念下高校管理民主化的導(dǎo)向，“治理本身的含義就是利益相關(guān)方的共同參與、相互協(xié)商”[7]，學(xué)生不再只是被管理者，而是作為相關(guān)方參與、反饋交流、建言獻策，發(fā)揮主人翁精神，從整體上促進學(xué)校資源和管理共建，實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展成果共享。結(jié)合多因素遴選教務(wù)相關(guān)的學(xué)生干部隊伍，基層教務(wù)管理人員可協(xié)同思政輔導(dǎo)員等參與選拔與考核工作，賦予其與育人職責相應(yīng)的話語權(quán)，以便形成應(yīng)有的影響力，激發(fā)學(xué)生參加教務(wù)管理和服務(wù)的積極性，實現(xiàn)師生合力保障教務(wù)管理規(guī)章制度的順利執(zhí)行。在隊伍培養(yǎng)上，定期開設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流例會，形成多鏈條的反饋和服務(wù)機制等，整體上提高基層教務(wù)管理工作效能。

根據(jù)主題教育管理觀，“在管理中，既要注重人的理性方面，也要關(guān)注人的非理性方面；在人的理性中，既要關(guān)注認知理性方面，也不能忽視價值和倫理理性方面。[4]”教務(wù)管理作為教育工作的重要環(huán)節(jié)，承認其行為主體——基層教務(wù)管理者隊伍作為教育者的主體地位具有應(yīng)然性。正如前文所述，該群體復(fù)雜的工作生態(tài)與其參與育人的事業(yè)需求需要被重視。教師的心理需要主要是受尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。首先是明晰崗位職責，利用科學(xué)的管理手段提升學(xué)院教學(xué)質(zhì)量和成果，強化管理育人和服務(wù)育人的成效。再則明確育人主體地位，重視崗位人才培育。校、院兩級分別施策，通過頂崗鍛煉等方式加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，拓寬研修渠道，促進其育人研究、育人實踐。

高校教務(wù)管理者應(yīng)以學(xué)生為中心，牢記立德樹人根本任務(wù)，建立獎懲機制，敦促基層教務(wù)管理者以問題為導(dǎo)向進行自我革新，圍繞服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展，做好管理育人和服務(wù)育人，樹立自覺的責任擔當，積極參與教學(xué)教育改革，主動發(fā)揮育人效能，為學(xué)校教務(wù)管理工作貫徹落地、二級學(xué)院(系)教務(wù)管理平穩(wěn)運行提供人力保障。

(三)圍繞辦學(xué)定位，鞏固育人特色

育人，是基層教務(wù)管理者作為高校教師將師德師風(fēng)作為第一標準的體現(xiàn)。習(xí)近平指出，“人才培養(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程，而育人是本。人無德不立，育人的根本在于立德。這才是人才培養(yǎng)的辯證法”“要把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準，真正做到以文化人、以德育人，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，做到明大德、守公德、嚴私德。要把立德樹人內(nèi)化到大學(xué)建設(shè)和管理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，以樹人為核心，以立德為根本。[8]”高校教育的根本任務(wù)是立德樹人，在基層教務(wù)管理育人工作開展過程中，更是要牢牢把握這一基準，在學(xué)生成長的關(guān)鍵“拔節(jié)孕穗期”，以符合教育規(guī)律的理念和手段引導(dǎo)學(xué)生堅定正確的理想信念，在學(xué)校統(tǒng)一的辦學(xué)目標下幫助學(xué)生實現(xiàn)求學(xué)時期的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，系好人生的“扣子”。

在人才培養(yǎng)體系下，高校的育人重心需圍繞辦學(xué)定位有所側(cè)重。就人才培養(yǎng)目標而言，與學(xué)術(shù)型高校相較之，應(yīng)用型高校更加突出的關(guān)鍵是培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，他們“在綜合素質(zhì)方面，除法律、品德、仁愛、誠信、社會責任、團隊合作等基本規(guī)范要求外，還應(yīng)特別強調(diào)職業(yè)素養(yǎng)，這是職業(yè)內(nèi)在規(guī)范和要求，在職業(yè)過程中表現(xiàn)出來的綜合品質(zhì)，是應(yīng)用型各類人才培養(yǎng)規(guī)格的‘通行證’，包括職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)行為、職業(yè)作風(fēng)和職業(yè)意識等。[9]”二級學(xué)院(系)基層教務(wù)管理開展育人工作，應(yīng)關(guān)注學(xué)生職業(yè)發(fā)展需求，推進“1+X”證書制度建設(shè)，注重校內(nèi)外實踐、實習(xí)等課程監(jiān)管，培養(yǎng)學(xué)生的生產(chǎn)能力，健全反饋機制，多樣化推進學(xué)生學(xué)習(xí)評價，鼓勵自主創(chuàng)新。在提高學(xué)生應(yīng)用技術(shù)能力的同時培養(yǎng)提升學(xué)生負責、細致等應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神，助力融“技”于“道”，為學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展與終身發(fā)展引路。

結(jié)語

在健全“三全育人”和“五育并舉”體系背景下，明確基層教務(wù)管理育人的主體地位和權(quán)責，是新時代高校深化以人為本所面臨的改革要點?；鶎咏虅?wù)管理的育人效能提升需要學(xué)校組織保障和隊伍培養(yǎng)建設(shè)相結(jié)合，自上而下與自下而上的管理服務(wù)鏈條相串聯(lián)。通過擴大學(xué)校面向?qū)W生的一線育人力量，夯實和提高二級學(xué)院(系)人才培養(yǎng)質(zhì)量。此外，還要結(jié)合當下中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)展需求，關(guān)注應(yīng)用型高校的育人特色，進一步強化為國育才的責任擔當。