池芬芬

（福鼎開放大學(xué) 福建 福鼎 355200）

基層開放大學(xué)是實(shí)施國家開放大學(xué)?？啤⒈究茖W(xué)歷繼續(xù)教育的新型高等學(xué)校，為已步入社會(huì)、參加工作的成人提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，因此其人才培養(yǎng)目標(biāo)更側(cè)重于提高教育對(duì)象的知識(shí)與技能結(jié)構(gòu)的完整性，進(jìn)一步提高實(shí)踐型人才的總體水平。由于開放大學(xué)的教育對(duì)象普遍已經(jīng)具備較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此部分基層開放大學(xué)對(duì)實(shí)踐性教學(xué)不夠重視，或因基層開放大學(xué)教學(xué)環(huán)境特殊出現(xiàn)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)效果欠佳的問題，這既不符合開放大學(xué)培養(yǎng)高水平實(shí)踐性人才的目標(biāo)要求，也不符合法學(xué)專業(yè)教育重實(shí)踐的特點(diǎn)。因此，開放大學(xué)法學(xué)專業(yè)教育工作者應(yīng)當(dāng)重視本專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的質(zhì)量，做好相關(guān)教學(xué)優(yōu)化和創(chuàng)新工作。

1 基層開放大學(xué)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的重要意義

法學(xué)專業(yè)在培養(yǎng)人才的理論知識(shí)和實(shí)踐能力方面都有較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在所有人文學(xué)科中法學(xué)專業(yè)對(duì)實(shí)踐能力培養(yǎng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)處于上游，例如一般本科院校法學(xué)專業(yè)第2―4 學(xué)年設(shè)有較多的實(shí)踐性課程，開放大學(xué)第2―5學(xué)期也設(shè)置了較多的實(shí)踐性課程?？梢?，法學(xué)專業(yè)教學(xué)對(duì)專業(yè)課與實(shí)踐課結(jié)合的要求較高。這實(shí)際上與法學(xué)專業(yè)的理論特征和社會(huì)需求密切相關(guān)：法學(xué)專業(yè)教授的核心內(nèi)容是法律知識(shí)，法律的作用是以強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)關(guān)系，學(xué)習(xí)者必須從實(shí)踐中體會(huì)設(shè)立法律的目的、法律應(yīng)有的約束作用，因此法學(xué)理論教學(xué)高度依賴實(shí)踐；法學(xué)專業(yè)需要向社會(huì)輸出兼具專業(yè)性和實(shí)踐性的人才，或者說社會(huì)上大多數(shù)法律專業(yè)對(duì)應(yīng)的崗位都需要人才同時(shí)具備完善的理論知識(shí)和一定的實(shí)踐能力，因此法學(xué)專業(yè)教學(xué)中的實(shí)踐性教學(xué)部分不可或缺，教師需要通過實(shí)踐性教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。就基層開放大學(xué)而言，其培養(yǎng)的人才本身就有提升實(shí)踐能力和適應(yīng)崗位新要求的現(xiàn)實(shí)需求，與普通高校相比，基層開放大學(xué)法學(xué)專業(yè)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)更高，因此該專業(yè)的實(shí)踐性教學(xué)更為重要。

2 基層開放大學(xué)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)存在的問題

2.1 課程設(shè)置不合理

部分基層開放大學(xué)法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置不夠均衡，使得實(shí)踐性教學(xué)時(shí)間相對(duì)緊張，影響了實(shí)踐性教學(xué)的效果。這類問題的突出表現(xiàn)有三個(gè)方面：一是民、商、法理論課程占比較高，使得實(shí)踐性課程總課時(shí)受限，這主要與部分基層開放大學(xué)課程設(shè)計(jì)者的理念有關(guān)，部分課程設(shè)計(jì)者認(rèn)為開放大學(xué)學(xué)生的主要需求在于“進(jìn)修”[1]，更注重豐富學(xué)生的理論知識(shí)，這導(dǎo)致本專業(yè)實(shí)踐課程比重偏低；二是實(shí)踐課程未被劃進(jìn)必修課或?qū)嵺`課學(xué)分偏低，學(xué)生為修學(xué)分選擇大量理論課程，導(dǎo)致實(shí)踐課程不受重視；三是實(shí)踐課形式單一，開放大學(xué)法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐課程局限于案例教學(xué)等形式，雖設(shè)置有模擬法庭社會(huì)實(shí)踐課，但由于基層辦學(xué)條件有限，很多學(xué)校缺乏法庭模擬、現(xiàn)場觀摩等實(shí)踐教學(xué)的條件，存在僅提交書面作業(yè)卻未真正開展實(shí)踐的情況，導(dǎo)致實(shí)踐課的教學(xué)效果不夠理想。

2.2 特殊環(huán)境下的實(shí)踐教學(xué)障礙

基層開放大學(xué)的教學(xué)模式是以網(wǎng)上自學(xué)為主、線下集中面授為輔，這與普通高校有較大差異，這種教學(xué)模式使得教師組織現(xiàn)場實(shí)踐教學(xué)的難度大大增加，許多教師在線下集中面授課上會(huì)優(yōu)先解析重難點(diǎn)知識(shí)，很難有余力再開展法庭模擬教學(xué)。當(dāng)然，基層開放大學(xué)的教學(xué)模式只會(huì)限制傳統(tǒng)線下實(shí)踐教學(xué)的效果，開放大學(xué)特有的線上教學(xué)和社區(qū)教學(xué)渠道具備開展實(shí)踐教學(xué)的條件，但部分法學(xué)專業(yè)教師未能充分利用這類條件。一是部分教師未能基于線上教學(xué)條件創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)方法，傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)方法在線上渠道的應(yīng)用存在一定障礙，部分教師忽視了線上開展實(shí)踐教學(xué)的可能性，學(xué)生在占比最高的線上學(xué)習(xí)中缺乏足夠的實(shí)踐訓(xùn)練機(jī)會(huì)；二是部分教師未充分利用社區(qū)教學(xué)資源組織實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，社區(qū)教育是開放大學(xué)可選的一種特殊教學(xué)渠道，教師可以利用社區(qū)教育條件和資源為學(xué)生提供實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)[2]，但部分教師未能充分利用此類資源組織社區(qū)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，也有部分教師認(rèn)為特定社區(qū)內(nèi)的學(xué)生數(shù)量不足以支撐模擬實(shí)踐，或社區(qū)內(nèi)缺少法學(xué)專業(yè)或從事相關(guān)領(lǐng)域工作的人員，師資調(diào)度和工學(xué)結(jié)合實(shí)踐難度大，因此未選擇利用社區(qū)教學(xué)條件開展實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)。

2.3 學(xué)生自身對(duì)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐不夠重視

基層開放大學(xué)的教育模式以學(xué)生自學(xué)為主，這意味著教師的指導(dǎo)、監(jiān)督和干預(yù)主要起到輔助作用，真正決定學(xué)生學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量的是其主體意識(shí)。然而開放大學(xué)法學(xué)專業(yè)部分學(xué)生不重視實(shí)踐學(xué)習(xí)，這會(huì)影響實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。誘發(fā)這一問題的因素相對(duì)復(fù)雜，其中比較典型的直接原因有兩類：一是部分學(xué)生本身從事法律相關(guān)工作，具備一定實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為自己不需要在實(shí)踐訓(xùn)練方面投入大量精力，這導(dǎo)致此類學(xué)生在學(xué)習(xí)新理論知識(shí)的過程中未能做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，因此實(shí)踐能力發(fā)展效果欠佳；二是部分學(xué)生缺乏完全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的條件，在職學(xué)習(xí)時(shí)仍要兼顧工作和家庭，自身學(xué)習(xí)壓力較大，很難自主規(guī)劃和完成實(shí)踐學(xué)習(xí)與訓(xùn)練任務(wù)。

3 優(yōu)化基層開放大學(xué)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的策略

3.1 完善實(shí)踐性教學(xué)課程設(shè)計(jì)

國家開放大學(xué)應(yīng)深入優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，平衡理論課和實(shí)踐課的比重，提高實(shí)踐性教學(xué)的質(zhì)量。

首先，學(xué)校應(yīng)全面提高線上課程和線下課程中實(shí)踐課的比例。教師需要對(duì)理論課程進(jìn)行適當(dāng)壓縮，以此為學(xué)生提供更多的實(shí)踐性學(xué)習(xí)和訓(xùn)練機(jī)會(huì)。教師可提前調(diào)查學(xué)生自主學(xué)習(xí)時(shí)段的分布情況，篩選出所有學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間重疊的時(shí)段，在該時(shí)段開展兩類教學(xué)：一是理論知識(shí)集中答疑教學(xué)，利用線上學(xué)習(xí)時(shí)間開展更高效的線上理論教學(xué)，從而節(jié)省線下集體課答疑教學(xué)的時(shí)間，為實(shí)踐教學(xué)留出更多時(shí)間；二是線上實(shí)踐教學(xué)，教師可以利用線上集中授課機(jī)會(huì)組織模擬法庭等教學(xué)，為學(xué)生提供線上模擬學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為學(xué)生提供實(shí)踐訓(xùn)練機(jī)會(huì)。

其次，學(xué)校教學(xué)部門應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)線上和線下實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行優(yōu)化，緩解開放大學(xué)法學(xué)實(shí)踐課時(shí)間緊張的問題。在線上實(shí)踐教學(xué)方面，除了模擬法庭教學(xué)外，教師還可以組織社會(huì)實(shí)踐調(diào)查研究項(xiàng)目，要求學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間調(diào)查某類案例、為群眾提供法律咨詢服務(wù)、開展普法宣傳活動(dòng)等，撰寫調(diào)研報(bào)告或活動(dòng)報(bào)告，引導(dǎo)學(xué)生開展理論與實(shí)踐融合的訓(xùn)練。在線下實(shí)踐教學(xué)方面，除了現(xiàn)場模擬和案例教學(xué)外，教師還可邀請(qǐng)學(xué)科專家、地方律所知名律師、行政企事業(yè)單位高級(jí)法務(wù)人員等參與線下教學(xué)，向?qū)W生分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，豐富線下實(shí)踐教學(xué)形式，提高學(xué)生對(duì)實(shí)踐學(xué)習(xí)的興趣。

3.2 加強(qiáng)基層開放大學(xué)教育條件的實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新

法學(xué)專業(yè)教師應(yīng)充分利用開放大學(xué)線上教育和社區(qū)教育的特殊資源與條件，對(duì)實(shí)踐教學(xué)形式進(jìn)行創(chuàng)新，提高實(shí)踐教學(xué)效用。

首先，教師可利用線上教育條件開展形式豐富的實(shí)踐性教學(xué)。除上文提到的線上模擬法庭外，教師還可以利用線上渠道開展形式多樣的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)卷宗資源和慕課平臺(tái)資源制作更直觀的視頻課件，豐富案例教學(xué)材料，使學(xué)生能夠更直觀地學(xué)習(xí)審判、檢查、司法行政、法庭辯護(hù)、法律咨詢等具體工作方法和技術(shù)[3]，提供高仿真性觀摩學(xué)習(xí)條件；二是利用線上平臺(tái)進(jìn)行法律實(shí)踐討論或開展法律咨詢服務(wù)，教師可選擇熱點(diǎn)話題并組織學(xué)生針對(duì)所涉法律問題進(jìn)行討論，提出相應(yīng)的見解，也可以利用線上平臺(tái)為群眾提供法律咨詢服務(wù)，在學(xué)生提供法律咨詢的過程中教師可進(jìn)行評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，為學(xué)生提供實(shí)踐訓(xùn)練機(jī)會(huì)的同時(shí)也能很好地檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。

其次，教師可以利用社區(qū)教育條件開展特殊的實(shí)踐性教學(xué)。社區(qū)教學(xué)是基層開放大學(xué)可利用的一種獨(dú)特的教學(xué)渠道，教師可利用社區(qū)資源和條件開展實(shí)踐性教學(xué)。一是組織學(xué)生在其生活、工作的社區(qū)或周邊社區(qū)開展街頭法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助、普法宣傳等活動(dòng)，在為群眾服務(wù)的過程中加深對(duì)知識(shí)的理解、鍛煉和提高自身的應(yīng)用能力，教師應(yīng)充分利用開放大學(xué)組織社區(qū)教育的便利條件，邀請(qǐng)社區(qū)部門法務(wù)人員或法律專業(yè)畢業(yè)的公務(wù)員參與其中，更有效地指導(dǎo)學(xué)生開展實(shí)踐，豐富學(xué)生見識(shí)，發(fā)現(xiàn)并解決學(xué)生理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐中的問題；二是組織學(xué)生旁聽社區(qū)成員作為涉案人的案件庭審，為學(xué)生提供實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，教師應(yīng)提前與社區(qū)負(fù)責(zé)人建立穩(wěn)定的信息交換關(guān)系，及時(shí)了解并篩選適合開展旁聽法庭判定教學(xué)的案件，并提前布置旁聽記錄、旁聽后分析法律實(shí)踐和程序規(guī)范等的書面作業(yè)任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生高效地進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練；三是利用社區(qū)教學(xué)資源為學(xué)生爭取實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，教師可以利用開放大學(xué)開展社區(qū)教育的有利條件，為學(xué)生爭取在基層司法部門、行政企事業(yè)單位法務(wù)部門進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、實(shí)踐性學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使學(xué)生在業(yè)余時(shí)間參與更專業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)，更高效地鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力。

3.3 加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)觀念的培育

基層開放大學(xué)法學(xué)專業(yè)部分學(xué)生缺乏實(shí)踐意識(shí)，教師應(yīng)當(dāng)作出有效干預(yù)，及時(shí)糾正學(xué)生的觀念，使其正確認(rèn)識(shí)實(shí)踐學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的重要性，提高其自主意識(shí)，進(jìn)而改善學(xué)生實(shí)踐性學(xué)習(xí)的效果。

首先，教師應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)觀念教育，向?qū)W生傳授正確的法律實(shí)踐觀念。教師可以通過思想教育或師生溝通等多種方式解決學(xué)生的觀念問題：一是開展思想政治教育工作，使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)理論與實(shí)踐結(jié)合的重要性，重點(diǎn)說明法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)中理論與實(shí)踐融合的特殊價(jià)值，提高學(xué)生重視程度；二是教師與學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一溝通，了解學(xué)生對(duì)開放大學(xué)學(xué)習(xí)、法學(xué)專業(yè)實(shí)踐的具體看法，從根本上糾正部分學(xué)生只關(guān)注“修學(xué)分”“拓展理論知識(shí)”的錯(cuò)誤觀念，提高學(xué)生對(duì)實(shí)踐學(xué)習(xí)作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提高其重視度。

其次，教師應(yīng)當(dāng)積極優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)方法，緩解非脫產(chǎn)學(xué)生學(xué)習(xí)壓力問題。教師應(yīng)充分調(diào)查學(xué)生實(shí)際工作和生活情況，按照工作條件對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類，向不同類型學(xué)生提供不同形式的實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)[4]，例如向工作壓力較小的學(xué)生多安排法庭旁聽、社會(huì)服務(wù)等實(shí)踐任務(wù)，向業(yè)余時(shí)間較少且空閑時(shí)段不固定的學(xué)生多安排線上模擬、線上法律咨詢、線上討論等實(shí)踐活動(dòng)。此外，教師還應(yīng)注意優(yōu)選課程資源、優(yōu)化課程作業(yè)要求，在提高實(shí)踐課趣味性的同時(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)壓力，使學(xué)生對(duì)實(shí)踐學(xué)習(xí)保持足夠的熱情和動(dòng)力，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生自主實(shí)踐意識(shí)的發(fā)展。

4 結(jié)語

總體而言，基層開放大學(xué)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)條件與普通高校差異較大，教師不應(yīng)套用普通高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的模式和方法，應(yīng)重視并解決課程結(jié)構(gòu)問題、實(shí)踐教學(xué)形式創(chuàng)新問題和學(xué)生實(shí)踐意識(shí)缺失的問題，充分利用基層開放大學(xué)的特有教學(xué)模式和教學(xué)資源為學(xué)生提供更適宜的實(shí)踐學(xué)習(xí)條件。