蔡斯斯 羅云利

摘? ?要：創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的驅(qū)動力。在當前知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、國家創(chuàng)新發(fā)展和提升國際競爭力、獲取競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略資源；而知識產(chǎn)權專業(yè)人才則在推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、提升區(qū)域創(chuàng)新能力方面發(fā)揮著重要的作用。因此，立足于當前廣西新發(fā)展格局背景，以當前廣西知識產(chǎn)權人才隊伍建設現(xiàn)狀為切入點，從人才觀念、引才機制、育才模式和人才激勵等方面提出了構(gòu)建適應廣西新發(fā)展格局的知識產(chǎn)權人才隊伍建設思路。

關鍵詞：新發(fā)展格局；知識產(chǎn)權；人才隊伍建設；廣西

中圖分類號：F204；D923.4? ? 文獻標志碼：A? 文章編號：1673-291X（2023）06-0104-03

2008年國務院頒布了《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，將“加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設”列為戰(zhàn)略舉措之一，建立部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃知識產(chǎn)權人才隊伍建設[1]。2021年，中共中央、國務院印發(fā)了《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》），明確了到2035年基本建成具有中國特色的知識產(chǎn)權的強國目標，并指出要營造更加開放、更加積極、更有活力的知識產(chǎn)權人才發(fā)展環(huán)境。

一、加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設的必要性

（一）保護知識產(chǎn)權是保護創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)新活力、加快新發(fā)展格局構(gòu)成的有效途徑

2021年，習近平總書記發(fā)表重要文章《全面加強知識產(chǎn)權保護工作激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局》，從加強知識產(chǎn)權保護工作的角度出發(fā)，為激發(fā)全社會的創(chuàng)新發(fā)展提出了科學建議。

知識產(chǎn)權制度作為鼓勵創(chuàng)新的基本制度，本身蘊含著三個重要機制。首先，它是一種新型的產(chǎn)權安排機制；其次，它是一種創(chuàng)新激勵機制，通過依法保護創(chuàng)新者的合法權益，來激發(fā)人們的創(chuàng)新熱情；再次，它還是一種有效的市場機制，解決了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的“最后一公里”問題。

（二）廣西新發(fā)展格局加速形成，開放型經(jīng)濟水平進一步提高

推動形成全面開放格局，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。近年來，廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位發(fā)展新格局加快形成。經(jīng)過10年的發(fā)展，廣西對東盟國家外貿(mào)進出口總額由2012年的747.5億元增長到2021年的2 821.2億元，年均增長15.8%；東盟連續(xù)22年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴，邊境貿(mào)易進出口總額連續(xù)7年排全國第一[2]。在RCEP的推動下，僅2022年上半年，廣西對日本、韓國兩個RCEP成員國的出口總額分別大幅增長了44.6%和18.8%；此外、各地市積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，10年間共吸引大灣區(qū)投資項目月1.68萬個，總投資額超過4.67萬億元；在加快推進中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)建設上，共實施120項改革試點任務，形成了84項自主制度創(chuàng)新成果，中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會也從服務中國-中盟“10+1”向服務RECP國家和“一帶一路”拓展[3]。在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施過程中，管理者意識到知識產(chǎn)權是夯實開放、發(fā)展成果的有力工具，更是進一步推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和基礎保障。

二、廣西知識產(chǎn)權人才隊伍建設存在的問題

近年來，廣西在中國-東盟、北部灣區(qū)域經(jīng)濟和RCEP等區(qū)域發(fā)展與合作動力與日俱增的背景下，對知識產(chǎn)權的認識也在不斷的發(fā)展和提升。但在知識產(chǎn)權人才隊伍建設方面仍有一定的局限性，主要表現(xiàn)為，用人單位知識產(chǎn)權意識不高，不適應當前廣西新開放發(fā)展格局的要求；知識產(chǎn)權基礎人才不足，高層次復合型知識產(chǎn)權專業(yè)人才匱乏；人才結(jié)構(gòu)不合理；知識產(chǎn)權人才政策吸引力不足；知識產(chǎn)權人才培育水平不高，培育模式單一；知識產(chǎn)權人才評價、薪酬、激勵機制缺乏靈活性等。

三、廣西新發(fā)展格局下知識產(chǎn)權人才隊伍建設思路

（一）提高認識，構(gòu)建適應廣西新發(fā)展格局的知識產(chǎn)權人才環(huán)境

根據(jù)人才流動特點，高層次高水平人力資源往往會優(yōu)先選擇流向高科技產(chǎn)品市場、高水平的研究和開發(fā)區(qū)域、具有良好創(chuàng)業(yè)基礎和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以及能體現(xiàn)人才自身價值的地方。因此，一個地區(qū)要想成為一個高層次、高水平人才的匯聚地，首先就是需要改善當?shù)氐娜瞬怒h(huán)境，提高人才管理的效率，讓高水平的、高技能的人力資源愿意來，并且留得住，讓他們能夠安心、踏實地實現(xiàn)自我價值，從而促進區(qū)域經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。

生活環(huán)境、學習環(huán)境、成長環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為人才聚集的基礎條件，影響著各類人才能力和才智等方面的發(fā)揮。首先，結(jié)合高層次人才特點，廣西知識產(chǎn)權人才集聚影響因素調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“子女教育”和“醫(yī)療、養(yǎng)老”是關注度較高的兩個生活環(huán)境方面的因素，因此，政府在保障良好的居住環(huán)境前提下，可加大對知識產(chǎn)權專業(yè)人才的子女教育、醫(yī)療和對其父母養(yǎng)老、醫(yī)療等方面優(yōu)惠政策的傾斜，為其解決后顧之憂。其次，在當前典型的知識、信息化環(huán)境下，人才的學習環(huán)境的打造的重要性日益凸顯。知識產(chǎn)權專業(yè)人才作為典型的復合型人才，在面對如今多元、復雜的市場環(huán)境和服務對象時，其單一的知識儲備已無法滿足自身價值的實現(xiàn)。因此，各地需創(chuàng)新、豐富知識產(chǎn)權人才的學習、提升渠道，加大對地方高校、各類人才管理平臺、人才流動站、科研、企業(yè)、圖書館、書店等重要學習場所的建設和完善，激發(fā)其聚集人才和吸引人才的作用。此外，在吸引人才進入的同時，還必須重視知識產(chǎn)權專業(yè)人才成長環(huán)境建設，其核心則在于給予知識產(chǎn)權人才更多的成長機會，而在這個過程中，政府可積極調(diào)動企業(yè)的積極性，通過各類政策引導、支持和鼓勵企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮主導作用，豐富和創(chuàng)新培養(yǎng)方，借助企業(yè)的平臺資源優(yōu)勢，為知識產(chǎn)權專業(yè)人才提供培養(yǎng)和成長的實踐機會。最后，良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境對于人才，特別是知識產(chǎn)權專業(yè)人才的吸引、開發(fā)和創(chuàng)新起著至關重要的作用。創(chuàng)辦大學科技城、留學人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)孵化器（園）、高新區(qū)等，不僅能較好吸引各類企業(yè)入駐，更能為知識產(chǎn)權專業(yè)人才獲得成長、發(fā)展平臺，為實現(xiàn)其專業(yè)價值發(fā)揮最重要作用。在這一過程中，政府應發(fā)揮政策引導作用，通過不斷加強科技和經(jīng)濟方面的立法，促使并規(guī)范高新技術成果轉(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權保護。

（二）創(chuàng)新人才引入機制，打造廣西知識產(chǎn)權人才集聚“強磁場”

近年來，廣西經(jīng)濟雖有較快的發(fā)展和提升，但由于經(jīng)濟基礎較為薄弱，區(qū)內(nèi)各地市經(jīng)濟發(fā)展不平衡，因此相對于東部發(fā)達地區(qū)，在經(jīng)濟實力和潛力上仍有一定的差距，這一客觀經(jīng)濟因素，也限制了廣西對高質(zhì)量人才的吸引和保留，導致引才難、留才難。自2004年以來，廣西已出臺了近80多項人才政策。2013年，廣西發(fā)布《2013—2015年廣西“十百千知識產(chǎn)權（專利）人才”培養(yǎng)方案》以來，至今已開展了8批“十百千”知識產(chǎn)權人才遴選工作，對于壯大廣西知識產(chǎn)權人才隊伍、構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理知識產(chǎn)權人才隊伍提供了有力的支持。但是，在現(xiàn)有的人才引進中，仍反映出政策缺乏創(chuàng)新，不能較好適應新開放發(fā)展格局的需求；人才引進策略停留在表面，實際操作效果不佳；人才選拔評價不夠到位等現(xiàn)實問題。基于此，在現(xiàn)有的人才政策基礎上，應以中國-東盟、北部灣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、RCEP等國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為契機，創(chuàng)新、細化人才引入政策；梳理人才庫存，以項目引進、知識產(chǎn)權研究團隊（中心）和智庫建設等為契機，豐富和擴大知識產(chǎn)權人才遴選項目；完善優(yōu)化知識產(chǎn)權專業(yè)人才服務體系，開設高層次人才綠色通道，簡化引進手續(xù)；合理調(diào)配引才編制，靈活調(diào)整高層次人才評價機制，對于緊缺型人才可靈活采取先引進定編，再評價、開發(fā)的策略。堅持“不求所有，但求所用”的引才理念，進一步推進實施項目引智，柔性引才，拓寬人才匯聚通道，打造廣西知識產(chǎn)權人才集聚“強磁場”。

（三）充分發(fā)揮校、企的資源優(yōu)勢和平臺作用，構(gòu)建校-企-項目一體化的知識產(chǎn)權人才培育長效機制

加大區(qū)域外的高層次專業(yè)人才的引入，有利于提升廣西人才集聚的活力與質(zhì)量；而區(qū)域內(nèi)的人才培育則能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供更為穩(wěn)定、高效的人才保障。因此，在加大知識產(chǎn)權專業(yè)人才外部引入的同時，還需積極推動區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域合作構(gòu)建校-企-項目一體化的人才培育長效機制。

1.優(yōu)化完善知識產(chǎn)權專業(yè)人才培養(yǎng)政策，改革創(chuàng)新廣西高校知識產(chǎn)權專業(yè)人才培養(yǎng)模式

高校是區(qū)域人才培育與開發(fā)的主陣地，培養(yǎng)和集聚人才是高校的重要功能。在國家和政府的支持引導下，完善廣西知識產(chǎn)權專業(yè)人才的培養(yǎng)和知識產(chǎn)權專業(yè)師資優(yōu)化政策，通過增設知識產(chǎn)權本科專業(yè)和碩士專業(yè)建設點，靈活擴大非法學專業(yè)的本科畢業(yè)生報讀知識產(chǎn)權相關專業(yè)碩士，以更好擴充知識產(chǎn)權專業(yè)人才隊伍數(shù)量和質(zhì)量，滿足區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的需要。在擴大專業(yè)招生的同時，應同步壯大和優(yōu)化知識產(chǎn)權專業(yè)師資隊伍的建設，鼓勵聘請校外行業(yè)專家入校教學，或通過實行校內(nèi)外合作的“雙導師制”互補模式，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補的知識產(chǎn)權專業(yè)師資團隊，以更好解決校內(nèi)專業(yè)教師缺少實務能力的瓶頸。此外，還需繼續(xù)深化改革知識產(chǎn)權專業(yè)人才培養(yǎng)模式。對于具有法學專業(yè)背景的學生，在保證知識產(chǎn)權專業(yè)理論和實務性課程教學的基礎上，廣西知識產(chǎn)權專業(yè)人才的培養(yǎng)還需充分考慮中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的優(yōu)勢和需要，有針對性的增加和豐富外語類（東盟國家語言）、經(jīng)管類、理工類相關實務性課程的設置，開展面向東盟市場的復合型、國際化知識產(chǎn)權專業(yè)人才培養(yǎng)。

2.鼓勵企業(yè)以項目為牽引，搭建知識產(chǎn)權專業(yè)人才實踐與提升平臺

高校與企業(yè)之間，以項目為橋梁，增加高校與項目、企業(yè)、科研機構(gòu)之間的合作，并在此基礎上，以國家和政府政策為指導，推動高校與企業(yè)共建知識產(chǎn)權研究中心、專業(yè)聯(lián)盟、智庫等知識產(chǎn)權專業(yè)領域的創(chuàng)新組織，搭建起知識產(chǎn)權專業(yè)人才的實踐、交流平臺，促進知識產(chǎn)權的校-企-項目一體化合作發(fā)展，以更好的提升廣西知識產(chǎn)權高層次人才實力及區(qū)域人才集聚能力。

（四）以人才需求為導向，構(gòu)建精準、靈活的知識產(chǎn)權人才激勵機制

1.構(gòu)建動態(tài)、靈活的績效評估體系和具有競爭優(yōu)勢的薪酬結(jié)構(gòu)

公平合理的績效評價和薪酬體系，有利于留住人才；而薪酬的合理性則取決于績效評價的合理性。這種公平合理不僅表現(xiàn)為內(nèi)部公平合理，更應該突出表現(xiàn)為外部的公平合理。首先，薪酬的內(nèi)部公平是相對于組織內(nèi)部同層次或不同層次人才所獲報酬的比較而言的。薪酬的內(nèi)部公平，能降低人才的不滿反應，有效控制人才的非良性流動。其次，外部公平則是表現(xiàn)為知識產(chǎn)權專業(yè)人才在同一地域或同一行業(yè)的縱向比較的結(jié)果。具有相對優(yōu)勢、公平合理的高于外部平均水平的人才薪酬，將會提升對于區(qū)域或行業(yè)內(nèi)容高層次、高水平人才的吸引力，改善區(qū)域或行業(yè)形象，降低優(yōu)秀人才的流失率。

2.將物質(zhì)激勵和精神激勵有機結(jié)合，持續(xù)激發(fā)知識產(chǎn)權人才活力

物質(zhì)激勵機制是激發(fā)人才動力的基本激勵機制，而精神激勵在激活人才可持續(xù)活力和潛力方面發(fā)揮著重要的作用。因此，在人才激勵機制構(gòu)建上，用人單位不應有所偏廢，除了構(gòu)建具有優(yōu)于市場平均水平的薪酬體系外，應更注重為知識產(chǎn)權專業(yè)人才提供促進個人成長和發(fā)展的空間，構(gòu)建公平、尊重、支持、關心知識產(chǎn)權專業(yè)人才的組織文化和激勵機制。用人單位可根據(jù)成果的技術含量、貢獻、收益等指標，通過表彰、獎金分配、分紅等物質(zhì)激勵方式，以及解決配偶、子女的戶口就業(yè)就學等問題，父母的健康醫(yī)療保障問題，家庭旅游，培訓或培訓基金等精神激勵方式，將物質(zhì)激勵和精神激勵有機結(jié)合起來，豐富激勵方式，在最大程度上實現(xiàn)精準激勵；通過提高人才的工作成就感和滿意度，激發(fā)知識產(chǎn)權專業(yè)人才的持續(xù)性活力與動力。

四、結(jié)論

創(chuàng)新是引領社會全面發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權為創(chuàng)新成果的保護提供了有力的法律支持。廣西壯族自治區(qū)作為我國面向東盟國家的“橋頭堡”，在國家戰(zhàn)略的支持下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和面向東盟的市場活力凸顯，發(fā)展成果豐富，但知識產(chǎn)權保護任務日益艱巨。為此，廣西應立足于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和市場需求，重視知識產(chǎn)權人才隊伍建設。通過提高認識，構(gòu)建適應新發(fā)展格局（高水平開放）的知識產(chǎn)權人才環(huán)境；通過創(chuàng)新人才引入機制，打造廣西知識產(chǎn)權人才集聚“強磁場”；通過充分發(fā)揮校、企的資源優(yōu)勢和平臺作用，構(gòu)建校-企-項目一體化的知識產(chǎn)權人才培育長效機制；通過以人才需求為導向，構(gòu)建精準、靈活的知識產(chǎn)權人才激勵機制。運用以上措施來激發(fā)廣西區(qū)域創(chuàng)新動力，提高廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。

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