蔡斯斯 羅云利

摘? ?要：創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的驅(qū)動力。在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)時代，知識產(chǎn)權(quán)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家創(chuàng)新發(fā)展和提升國際競爭力、獲取競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略資源；而知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才則在推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、提升區(qū)域創(chuàng)新能力方面發(fā)揮著重要的作用。因此，立足于當(dāng)前廣西新發(fā)展格局背景，以當(dāng)前廣西知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀為切入點，從人才觀念、引才機(jī)制、育才模式和人才激勵等方面提出了構(gòu)建適應(yīng)廣西新發(fā)展格局的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)思路。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局；知識產(chǎn)權(quán)；人才隊伍建設(shè)；廣西

中圖分類號：F204；D923.4? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號：1673-291X（2023）06-0104-03

2008年國務(wù)院頒布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)”列為戰(zhàn)略舉措之一，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)[1]。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》），明確了到2035年基本建成具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)國目標(biāo)，并指出要營造更加開放、更加積極、更有活力的知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。

一、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的必要性

（一）保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是保護(hù)創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)新活力、加快新發(fā)展格局構(gòu)成的有效途徑

2021年，習(xí)近平總書記發(fā)表重要文章《全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局》，從加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的角度出發(fā)，為激發(fā)全社會的創(chuàng)新發(fā)展提出了科學(xué)建議。

知識產(chǎn)權(quán)制度作為鼓勵創(chuàng)新的基本制度，本身蘊(yùn)含著三個重要機(jī)制。首先，它是一種新型的產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制；其次，它是一種創(chuàng)新激勵機(jī)制，通過依法保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益，來激發(fā)人們的創(chuàng)新熱情；再次，它還是一種有效的市場機(jī)制，解決了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的“最后一公里”問題。

（二）廣西新發(fā)展格局加速形成，開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高

推動形成全面開放格局，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。近年來，廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位發(fā)展新格局加快形成。經(jīng)過10年的發(fā)展，廣西對東盟國家外貿(mào)進(jìn)出口總額由2012年的747.5億元增長到2021年的2 821.2億元，年均增長15.8%；東盟連續(xù)22年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴，邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額連續(xù)7年排全國第一[2]。在RCEP的推動下，僅2022年上半年，廣西對日本、韓國兩個RCEP成員國的出口總額分別大幅增長了44.6%和18.8%；此外、各地市積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，10年間共吸引大灣區(qū)投資項目月1.68萬個，總投資額超過4.67萬億元；在加快推進(jìn)中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)上，共實施120項改革試點任務(wù)，形成了84項自主制度創(chuàng)新成果，中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會也從服務(wù)中國-中盟“10+1”向服務(wù)RECP國家和“一帶一路”拓展[3]。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施過程中，管理者意識到知識產(chǎn)權(quán)是夯實開放、發(fā)展成果的有力工具，更是進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)保障。

二、廣西知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)存在的問題

近年來，廣西在中國-東盟、北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)和RCEP等區(qū)域發(fā)展與合作動力與日俱增的背景下，對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識也在不斷的發(fā)展和提升。但在知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)方面仍有一定的局限性，主要表現(xiàn)為，用人單位知識產(chǎn)權(quán)意識不高，不適應(yīng)當(dāng)前廣西新開放發(fā)展格局的要求；知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)人才不足，高層次復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才匱乏；人才結(jié)構(gòu)不合理；知識產(chǎn)權(quán)人才政策吸引力不足；知識產(chǎn)權(quán)人才培育水平不高，培育模式單一；知識產(chǎn)權(quán)人才評價、薪酬、激勵機(jī)制缺乏靈活性等。

三、廣西新發(fā)展格局下知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)思路

（一）提高認(rèn)識，構(gòu)建適應(yīng)廣西新發(fā)展格局的知識產(chǎn)權(quán)人才環(huán)境

根據(jù)人才流動特點，高層次高水平人力資源往往會優(yōu)先選擇流向高科技產(chǎn)品市場、高水平的研究和開發(fā)區(qū)域、具有良好創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以及能體現(xiàn)人才自身價值的地方。因此，一個地區(qū)要想成為一個高層次、高水平人才的匯聚地，首先就是需要改善當(dāng)?shù)氐娜瞬怒h(huán)境，提高人才管理的效率，讓高水平的、高技能的人力資源愿意來，并且留得住，讓他們能夠安心、踏實地實現(xiàn)自我價值，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。

生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、成長環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為人才聚集的基礎(chǔ)條件，影響著各類人才能力和才智等方面的發(fā)揮。首先，結(jié)合高層次人才特點，廣西知識產(chǎn)權(quán)人才集聚影響因素調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“子女教育”和“醫(yī)療、養(yǎng)老”是關(guān)注度較高的兩個生活環(huán)境方面的因素，因此，政府在保障良好的居住環(huán)境前提下，可加大對知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的子女教育、醫(yī)療和對其父母養(yǎng)老、醫(yī)療等方面優(yōu)惠政策的傾斜，為其解決后顧之憂。其次，在當(dāng)前典型的知識、信息化環(huán)境下，人才的學(xué)習(xí)環(huán)境的打造的重要性日益凸顯。知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才作為典型的復(fù)合型人才，在面對如今多元、復(fù)雜的市場環(huán)境和服務(wù)對象時，其單一的知識儲備已無法滿足自身價值的實現(xiàn)。因此，各地需創(chuàng)新、豐富知識產(chǎn)權(quán)人才的學(xué)習(xí)、提升渠道，加大對地方高校、各類人才管理平臺、人才流動站、科研、企業(yè)、圖書館、書店等重要學(xué)習(xí)場所的建設(shè)和完善，激發(fā)其聚集人才和吸引人才的作用。此外，在吸引人才進(jìn)入的同時，還必須重視知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才成長環(huán)境建設(shè)，其核心則在于給予知識產(chǎn)權(quán)人才更多的成長機(jī)會，而在這個過程中，政府可積極調(diào)動企業(yè)的積極性，通過各類政策引導(dǎo)、支持和鼓勵企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，豐富和創(chuàng)新培養(yǎng)方，借助企業(yè)的平臺資源優(yōu)勢，為知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才提供培養(yǎng)和成長的實踐機(jī)會。最后，良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境對于人才，特別是知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的吸引、開發(fā)和創(chuàng)新起著至關(guān)重要的作用。創(chuàng)辦大學(xué)科技城、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)孵化器（園）、高新區(qū)等，不僅能較好吸引各類企業(yè)入駐，更能為知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才獲得成長、發(fā)展平臺，為實現(xiàn)其專業(yè)價值發(fā)揮最重要作用。在這一過程中，政府應(yīng)發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，通過不斷加強(qiáng)科技和經(jīng)濟(jì)方面的立法，促使并規(guī)范高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（二）創(chuàng)新人才引入機(jī)制，打造廣西知識產(chǎn)權(quán)人才集聚“強(qiáng)磁場”

近年來，廣西經(jīng)濟(jì)雖有較快的發(fā)展和提升，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，區(qū)內(nèi)各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此相對于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)實力和潛力上仍有一定的差距，這一客觀經(jīng)濟(jì)因素，也限制了廣西對高質(zhì)量人才的吸引和保留，導(dǎo)致引才難、留才難。自2004年以來，廣西已出臺了近80多項人才政策。2013年，廣西發(fā)布《2013—2015年廣西“十百千知識產(chǎn)權(quán)（專利）人才”培養(yǎng)方案》以來，至今已開展了8批“十百千”知識產(chǎn)權(quán)人才遴選工作，對于壯大廣西知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍、構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍提供了有力的支持。但是，在現(xiàn)有的人才引進(jìn)中，仍反映出政策缺乏創(chuàng)新，不能較好適應(yīng)新開放發(fā)展格局的需求；人才引進(jìn)策略停留在表面，實際操作效果不佳；人才選拔評價不夠到位等現(xiàn)實問題?；诖?，在現(xiàn)有的人才政策基礎(chǔ)上，應(yīng)以中國-東盟、北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、RCEP等國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，創(chuàng)新、細(xì)化人才引入政策；梳理人才庫存，以項目引進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)研究團(tuán)隊（中心）和智庫建設(shè)等為契機(jī)，豐富和擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)人才遴選項目；完善優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才服務(wù)體系，開設(shè)高層次人才綠色通道，簡化引進(jìn)手續(xù)；合理調(diào)配引才編制，靈活調(diào)整高層次人才評價機(jī)制，對于緊缺型人才可靈活采取先引進(jìn)定編，再評價、開發(fā)的策略。堅持“不求所有，但求所用”的引才理念，進(jìn)一步推進(jìn)實施項目引智，柔性引才，拓寬人才匯聚通道，打造廣西知識產(chǎn)權(quán)人才集聚“強(qiáng)磁場”。

（三）充分發(fā)揮校、企的資源優(yōu)勢和平臺作用，構(gòu)建校-企-項目一體化的知識產(chǎn)權(quán)人才培育長效機(jī)制

加大區(qū)域外的高層次專業(yè)人才的引入，有利于提升廣西人才集聚的活力與質(zhì)量；而區(qū)域內(nèi)的人才培育則能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為穩(wěn)定、高效的人才保障。因此，在加大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才外部引入的同時，還需積極推動區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域合作構(gòu)建校-企-項目一體化的人才培育長效機(jī)制。

1.優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)政策，改革創(chuàng)新廣西高校知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)模式

高校是區(qū)域人才培育與開發(fā)的主陣地，培養(yǎng)和集聚人才是高校的重要功能。在國家和政府的支持引導(dǎo)下，完善廣西知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)師資優(yōu)化政策，通過增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)和碩士專業(yè)建設(shè)點，靈活擴(kuò)大非法學(xué)專業(yè)的本科畢業(yè)生報讀知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)碩士，以更好擴(kuò)充知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍數(shù)量和質(zhì)量，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的需要。在擴(kuò)大專業(yè)招生的同時，應(yīng)同步壯大和優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)師資隊伍的建設(shè)，鼓勵聘請校外行業(yè)專家入校教學(xué)，或通過實行校內(nèi)外合作的“雙導(dǎo)師制”互補(bǔ)模式，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)師資團(tuán)隊，以更好解決校內(nèi)專業(yè)教師缺少實務(wù)能力的瓶頸。此外，還需繼續(xù)深化改革知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)模式。對于具有法學(xué)專業(yè)背景的學(xué)生，在保證知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)理論和實務(wù)性課程教學(xué)的基礎(chǔ)上，廣西知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)還需充分考慮中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的優(yōu)勢和需要，有針對性的增加和豐富外語類（東盟國家語言）、經(jīng)管類、理工類相關(guān)實務(wù)性課程的設(shè)置，開展面向東盟市場的復(fù)合型、國際化知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)。

2.鼓勵企業(yè)以項目為牽引，搭建知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才實踐與提升平臺

高校與企業(yè)之間，以項目為橋梁，增加高校與項目、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的合作，并在此基礎(chǔ)上，以國家和政府政策為指導(dǎo)，推動高校與企業(yè)共建知識產(chǎn)權(quán)研究中心、專業(yè)聯(lián)盟、智庫等知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新組織，搭建起知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的實踐、交流平臺，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的校-企-項目一體化合作發(fā)展，以更好的提升廣西知識產(chǎn)權(quán)高層次人才實力及區(qū)域人才集聚能力。

（四）以人才需求為導(dǎo)向，構(gòu)建精準(zhǔn)、靈活的知識產(chǎn)權(quán)人才激勵機(jī)制

1.構(gòu)建動態(tài)、靈活的績效評估體系和具有競爭優(yōu)勢的薪酬結(jié)構(gòu)

公平合理的績效評價和薪酬體系，有利于留住人才；而薪酬的合理性則取決于績效評價的合理性。這種公平合理不僅表現(xiàn)為內(nèi)部公平合理，更應(yīng)該突出表現(xiàn)為外部的公平合理。首先，薪酬的內(nèi)部公平是相對于組織內(nèi)部同層次或不同層次人才所獲報酬的比較而言的。薪酬的內(nèi)部公平，能降低人才的不滿反應(yīng)，有效控制人才的非良性流動。其次，外部公平則是表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才在同一地域或同一行業(yè)的縱向比較的結(jié)果。具有相對優(yōu)勢、公平合理的高于外部平均水平的人才薪酬，將會提升對于區(qū)域或行業(yè)內(nèi)容高層次、高水平人才的吸引力，改善區(qū)域或行業(yè)形象，降低優(yōu)秀人才的流失率。

2.將物質(zhì)激勵和精神激勵有機(jī)結(jié)合，持續(xù)激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)人才活力

物質(zhì)激勵機(jī)制是激發(fā)人才動力的基本激勵機(jī)制，而精神激勵在激活人才可持續(xù)活力和潛力方面發(fā)揮著重要的作用。因此，在人才激勵機(jī)制構(gòu)建上，用人單位不應(yīng)有所偏廢，除了構(gòu)建具有優(yōu)于市場平均水平的薪酬體系外，應(yīng)更注重為知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才提供促進(jìn)個人成長和發(fā)展的空間，構(gòu)建公平、尊重、支持、關(guān)心知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的組織文化和激勵機(jī)制。用人單位可根據(jù)成果的技術(shù)含量、貢獻(xiàn)、收益等指標(biāo)，通過表彰、獎金分配、分紅等物質(zhì)激勵方式，以及解決配偶、子女的戶口就業(yè)就學(xué)等問題，父母的健康醫(yī)療保障問題，家庭旅游，培訓(xùn)或培訓(xùn)基金等精神激勵方式，將物質(zhì)激勵和精神激勵有機(jī)結(jié)合起來，豐富激勵方式，在最大程度上實現(xiàn)精準(zhǔn)激勵；通過提高人才的工作成就感和滿意度，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的持續(xù)性活力與動力。

四、結(jié)論

創(chuàng)新是引領(lǐng)社會全面發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新成果的保護(hù)提供了有力的法律支持。廣西壯族自治區(qū)作為我國面向東盟國家的“橋頭堡”，在國家戰(zhàn)略的支持下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和面向東盟的市場活力凸顯，發(fā)展成果豐富，但知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)任務(wù)日益艱巨。為此，廣西應(yīng)立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和市場需求，重視知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。通過提高認(rèn)識，構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局（高水平開放）的知識產(chǎn)權(quán)人才環(huán)境；通過創(chuàng)新人才引入機(jī)制，打造廣西知識產(chǎn)權(quán)人才集聚“強(qiáng)磁場”；通過充分發(fā)揮校、企的資源優(yōu)勢和平臺作用，構(gòu)建校-企-項目一體化的知識產(chǎn)權(quán)人才培育長效機(jī)制；通過以人才需求為導(dǎo)向，構(gòu)建精準(zhǔn)、靈活的知識產(chǎn)權(quán)人才激勵機(jī)制。運用以上措施來激發(fā)廣西區(qū)域創(chuàng)新動力，提高廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性。

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