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        社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)探究

        2023-04-18 03:33:52王卉石
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2023年5期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)效應(yīng)

        王卉石

        摘? ?要:社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家福利制度的重要組成部分,其對(duì)于促進(jìn)公民均衡享受社會(huì)福利有重要意義。從現(xiàn)象上來(lái)看,社會(huì)保險(xiǎn)不一定能夠直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但是公民的消費(fèi)預(yù)算觀念、資源管理觀念等在社會(huì)保險(xiǎn)政策落實(shí)中也會(huì)有一些變化,這些對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)決策是有積極推動(dòng)作用的,所以社會(huì)保險(xiǎn)能夠在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的小范圍增長(zhǎng)。因此,研究社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,探究使用社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效對(duì)策。

        關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);效應(yīng)

        中圖分類號(hào):C913.7;F12? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? 文章編號(hào):1673-291X(2023)05-0012-03

        社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本推動(dòng)力是技術(shù),而外在的經(jīng)濟(jì)條件則會(huì)影響技術(shù)的進(jìn)步,這里涉及儲(chǔ)蓄率增長(zhǎng)、投資規(guī)模增長(zhǎng)等,這些因素同樣也會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還可以作為長(zhǎng)期的動(dòng)力來(lái)源對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支持,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,除了使用必要手段外,還可以通過(guò)對(duì)這些外部的動(dòng)力進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)。保險(xiǎn)消費(fèi)是目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一種消費(fèi)組成部分和內(nèi)容。通過(guò)分析保險(xiǎn)消費(fèi)和其他金融產(chǎn)品消費(fèi)發(fā)現(xiàn),保險(xiǎn)消費(fèi)的特征有很多,一方面,就消費(fèi)結(jié)果而言,保險(xiǎn)消費(fèi)有著互助性特點(diǎn)。保險(xiǎn)消費(fèi)結(jié)果的實(shí)現(xiàn)過(guò)程并不穩(wěn)定,在風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤?,客戶受到的損失可以通過(guò)他人的幫助來(lái)化解[1]。另一方面,保險(xiǎn)消費(fèi)具有雙向選擇性特點(diǎn),客戶選擇保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)于保險(xiǎn)銷售有著重要影響,保險(xiǎn)范圍限制以及額度限制也是保險(xiǎn)公司對(duì)客戶的選擇限制。而從國(guó)家經(jīng)濟(jì)層面著手,保險(xiǎn)消費(fèi)和保險(xiǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展?jié)摿€是巨大的。

        一、社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的研究

        就社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析,可以從外部動(dòng)力創(chuàng)造模式來(lái)進(jìn)行,主要包含以下幾種主要形式。

        第一,消費(fèi)傳導(dǎo)效應(yīng)。這是社會(huì)保險(xiǎn)的一種典型效應(yīng),就社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)看,公開(kāi)福利性質(zhì)是其主要特性之一,然而,社會(huì)保險(xiǎn)水平和實(shí)際的收入水平之間必然存在緊密聯(lián)系,這也是導(dǎo)致消費(fèi)行為被影響的重要因素之一[2]?;诖?,要想促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),就必須要做好消費(fèi)支出和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作。

        第二,公民生命周期內(nèi)的總儲(chǔ)蓄和個(gè)人儲(chǔ)蓄意愿在社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)背景下會(huì)發(fā)生改變?;谏鐣?huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施,個(gè)人意愿主動(dòng)性會(huì)不斷增強(qiáng),這會(huì)增加社會(huì)的儲(chǔ)存水平,并有效帶動(dòng)利率增長(zhǎng)和儲(chǔ)蓄需求增長(zhǎng),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        第三,投資和儲(chǔ)蓄間存在相似性,投資和儲(chǔ)蓄都能夠在一定程度上帶來(lái)收益,所以兩者對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也有一定的相似性。

        第四,人力資本效應(yīng)和社會(huì)保障制度間的差異化水平會(huì)受到個(gè)人收入的影響。個(gè)人追求自我提升,使用保險(xiǎn)保障效力最大化為前提,這對(duì)于企業(yè)而言,能夠推動(dòng)人力資本的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,也能在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。從理論視角來(lái)看,社會(huì)保險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外源性動(dòng)力強(qiáng)化有一定積極作用,最終通過(guò)外源動(dòng)力增強(qiáng)來(lái)加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)。

        (一)社會(huì)保險(xiǎn)—消費(fèi)—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳導(dǎo)效應(yīng)

        就消費(fèi)因素來(lái)看,在不考慮微觀經(jīng)濟(jì)背景的前提下,因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)的實(shí)施,人們能夠在絕對(duì)收入及相對(duì)收入基礎(chǔ)上進(jìn)行收入開(kāi)支的規(guī)劃,這對(duì)于他們的消費(fèi)決策會(huì)產(chǎn)生一定影響。而生命周期的預(yù)期存在使得人們能夠?qū)ξ磥?lái)收入水平進(jìn)行相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)期,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行消費(fèi)的規(guī)劃。就社會(huì)保險(xiǎn)的特征來(lái)看,具有一定的風(fēng)險(xiǎn)分散性,所以人們可以自發(fā)地對(duì)收入實(shí)施再分配,這會(huì)促使消費(fèi)支出增長(zhǎng)。當(dāng)然,社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于消費(fèi)的作用也具有兩面性,因?yàn)榱鲃?dòng)性約束因素會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)。因此,社會(huì)對(duì)于消費(fèi)產(chǎn)生的傳導(dǎo)效應(yīng)并不十分確定。此外,消費(fèi)需求對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的拉動(dòng)性,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極作用??傮w而言,社會(huì)保險(xiǎn)—消費(fèi)—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳導(dǎo)效應(yīng)要想發(fā)揮積極作用,需要對(duì)于傳導(dǎo)中相應(yīng)決策影響因素強(qiáng)弱性進(jìn)行分析[3]。

        (二)社會(huì)保險(xiǎn)—儲(chǔ)蓄—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳導(dǎo)效應(yīng)

        從某種程度上來(lái)說(shuō),社會(huì)保險(xiǎn)是在一定程度上替代個(gè)人實(shí)現(xiàn)了跨期消費(fèi)需要的儲(chǔ)蓄,這樣預(yù)期性儲(chǔ)蓄減少,兒童即期消費(fèi)增長(zhǎng),這種影響一般只針對(duì)中低收入人群,對(duì)于高收入人群影響不明顯。此外,儲(chǔ)蓄水平較高是投資發(fā)展的前提和基礎(chǔ),而儲(chǔ)蓄中的利率變動(dòng)也使得儲(chǔ)蓄和投資行為具有一定相似性,這對(duì)于增加就業(yè)也有一定積極作用。儲(chǔ)蓄對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響是必然的,基金之社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄性會(huì)使得用于投資的資本存量在總儲(chǔ)蓄量增加的情況下不斷增長(zhǎng),這對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)產(chǎn)生一定影響[4]。具體而言,社會(huì)保險(xiǎn)—儲(chǔ)蓄—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳導(dǎo)效應(yīng)能否發(fā)揮積極的影響作用,與邊際消費(fèi)傾向被影響的強(qiáng)弱以及社會(huì)保險(xiǎn)制度有一定關(guān)聯(lián)。

        (三)社會(huì)保險(xiǎn)—投資—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳導(dǎo)效應(yīng)

        在基金之保險(xiǎn)制度中,保險(xiǎn)金會(huì)被應(yīng)用到資本市場(chǎng)中進(jìn)行投資,確保保險(xiǎn)金保值增值。而投資也會(huì)拉動(dòng)生產(chǎn)需求,加速未來(lái)生產(chǎn)的增長(zhǎng)。但是在現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)保險(xiǎn)體制中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是相對(duì)緩慢的,增長(zhǎng)幅度也比較低。因此可以看出,社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)—投資—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)效應(yīng)影響比較大,這決定其帶來(lái)的影響是正面的還是負(fù)面的[5]。

        (四)社會(huì)保險(xiǎn)—人力資本投資—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳導(dǎo)效應(yīng)

        就人力資本投資因素來(lái)看,利他心理以及遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)比較多見(jiàn),以工薪稅為基礎(chǔ)的現(xiàn)收現(xiàn)付社會(huì)保險(xiǎn)制度在一定程度上會(huì)降低物質(zhì)資源的消耗,加速人力資本的增長(zhǎng)。而父母教育的投資不僅能夠提升子女未來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入,也能夠促進(jìn)未來(lái)養(yǎng)老金收益增長(zhǎng),可見(jiàn),人力資本投資帶來(lái)的正向收益是肯定的。此外,人力資本也是目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在變量,越來(lái)越多的企業(yè)、用人單位開(kāi)始認(rèn)識(shí)到人力資本至關(guān)重要,在人力資本上的投資不斷增多[6]??偠灾?,社會(huì)保險(xiǎn)—人力資本投資—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)效應(yīng)在現(xiàn)收現(xiàn)付社會(huì)保險(xiǎn)制度下有著比較顯著的積極影響和作用。

        二、社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀分析

        統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在“十二五”期間,國(guó)家財(cái)政在社會(huì)保障與就業(yè)方面的預(yù)算支出高達(dá)72萬(wàn)億元,這些支出部分絕大多數(shù)都是用于社會(huì)保障支出的,數(shù)據(jù)相對(duì)于“十一五”期間的同類支出年均增長(zhǎng)率達(dá)到150%。在財(cái)政部發(fā)布的2020年度部門預(yù)算情況說(shuō)明中,數(shù)據(jù)顯示,財(cái)政部2020年財(cái)政撥款收支總預(yù)算858 016.06萬(wàn)元,支出結(jié)構(gòu)中,單社會(huì)保障和就業(yè)支出具有18 964.83萬(wàn)元,支出比重僅次于外交支出以及公共服務(wù)支出[7]。

        總體來(lái)看,我國(guó)在社會(huì)保險(xiǎn)方面,發(fā)展規(guī)模以及覆蓋率都在不斷提升,不過(guò)其中也存在一定問(wèn)題,渠道不完善、政策傾向性明顯、平臺(tái)服務(wù)不健全等是主要問(wèn)題。而目前我國(guó)因?yàn)槭艿蕉喾矫嬉蛩赜绊?,所以?jīng)濟(jì)總體的增長(zhǎng)速度放緩,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)暴露問(wèn)題突出,人力成本提升導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收益率不斷降低,內(nèi)需減少,儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化率增長(zhǎng)等需要新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式來(lái)支持。就社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)看,這是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ粗?,利用好這個(gè)動(dòng)力源對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效、穩(wěn)步增長(zhǎng)意義重大。

        三、用社會(huì)保險(xiǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建議

        綜上所述,社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)效應(yīng)突出,在目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體放緩的社會(huì)背景下,需要借助社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)此,基于社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)理論分析,在社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展中,需要重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作。

        第一,不斷擴(kuò)大內(nèi)需,提高儲(chǔ)蓄的投資轉(zhuǎn)化水平。目前,城市的內(nèi)部需求量相對(duì)穩(wěn)定,而相比較而言,農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)需市場(chǎng)潛力非常大,所以應(yīng)該對(duì)農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行深入挖掘,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展外部增收空間的擴(kuò)大化,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)向多元化、多層次方向發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)還存在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、群眾收入較低、農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善、農(nóng)村市場(chǎng)流通體系不健全、商品服務(wù)不能滿足消費(fèi)需求等制約農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)問(wèn)題,建議加快發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、完善農(nóng)村物流體系建設(shè)、推動(dòng)大宗商品消費(fèi)、提升農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理、完善農(nóng)村保險(xiǎn)體系、解決群眾消費(fèi)后顧之憂。地區(qū)政府要積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,加大宣傳,讓農(nóng)戶轉(zhuǎn)變“供給創(chuàng)造需求”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思路,立足日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)、多樣化及綠色安全的消費(fèi)需求,主動(dòng)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu),通過(guò)精細(xì)化加工、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)市場(chǎng)的精準(zhǔn)對(duì)接。

        第二,做好現(xiàn)階段的社會(huì)保險(xiǎn)制度完善工作?;谀壳吧鐣?huì)保險(xiǎn)工作情況和其中存在的突出問(wèn)題,需要進(jìn)一步提升統(tǒng)籌層次,進(jìn)一步加速新老制度對(duì)接工作,加速保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)。此外。還要進(jìn)一步提升社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋率,讓全民都能夠享受社會(huì)保險(xiǎn)福利。各地區(qū)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記中央民族工作會(huì)議重要講話精神和視察廣西時(shí)的重要講話、重要指示精神,用心用情用力解決好人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題,不斷提高人民生活品質(zhì),持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)乎民生,各地各相關(guān)部門要持續(xù)開(kāi)展“全民參保計(jì)劃”,聚焦被征地農(nóng)民、年輕群體、靈活就業(yè)人員和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等,加大政策宣傳力度,不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇,堅(jiān)決兜牢民生底線。要完善統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)“全區(qū)通辦”“跨省通辦”“人社服務(wù)快辦”,為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。

        四、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思考

        要促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,必須要有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐,所以我國(guó)要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。隨著居民生活水平的不斷提升,貧富差距進(jìn)一步拉大,地區(qū)在發(fā)展中因?yàn)樨毨б渤霈F(xiàn)很多社會(huì)矛盾問(wèn)題。所以要求我們要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,不斷促進(jìn)各地、各行業(yè)以及各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)?,F(xiàn)階段,我國(guó)還處在體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)發(fā)展中存在很多矛盾和沖突,需要進(jìn)一步完善利益機(jī)制,通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的解決不失為一種方法。只有保障好人民的合法權(quán)益,遵從黨的領(lǐng)導(dǎo),做好利益協(xié)調(diào)和維護(hù),才能夠促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。當(dāng)然,在這一過(guò)程中,也需要堅(jiān)持黨的理論指導(dǎo),貫徹好黨的路線、方針和政策,做好廣大群眾的思想政治工作,強(qiáng)化黨和群眾聯(lián)系等,不斷強(qiáng)化黨的群眾基礎(chǔ)。

        此外,要發(fā)揮好社會(huì)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極作用,還需要進(jìn)一步深化體制改革工作開(kāi)展,切實(shí)提升政府的辦事效率,提升政府威望,奠定良好的群眾基礎(chǔ)。對(duì)此,需要切實(shí)維護(hù)好群眾的利益,讓群眾滿意,通過(guò)深化體制改革,加速完善社會(huì)保障制度,才能夠讓民眾感受到實(shí)實(shí)在在的好處,提升廣大人民群眾對(duì)于政府、對(duì)于黨的信任與支持。各地政府在新時(shí)期、新形勢(shì)下,要認(rèn)清和把握形勢(shì)任務(wù),主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)保障發(fā)展新階段,切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)保障工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感,堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,趁勢(shì)而為,努力推動(dòng)社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

        結(jié)語(yǔ)

        社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)效應(yīng)是顯而易見(jiàn)的,總體來(lái)看,社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用是明顯的,但是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的選擇和設(shè)計(jì),也會(huì)影響對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的程度和性質(zhì)好壞,所以需要結(jié)合我國(guó)居民社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際需求和難題,進(jìn)行精準(zhǔn)分析,研究城市、農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)差異,明確社會(huì)保險(xiǎn)工作的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。目前,我國(guó)的人口老齡化程度進(jìn)一步加深,老年人口不斷增多,這對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)工作而言是巨大的壓力,如何保障好群眾的權(quán)益,讓他們享受好國(guó)家的福利,提升人民群眾的幸福感和安全感是目前社會(huì)保險(xiǎn)工作中需要深入思考和解決的問(wèn)題。基于此,需要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),深化體制改革,促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制不斷完善。

        參考文獻(xiàn):

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        [責(zé)任編輯? ?衛(wèi)? ?星]

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