王謙 晉能控股集團(tuán)沁秀公司坪上煤業(yè)

加強(qiáng)基層黨建工作是推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。基層黨建工作能否健康發(fā)展，直接關(guān)系著我黨的影響力與戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)基層黨建工作不僅是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，還是完成企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)企業(yè)全面建設(shè)的重要保證。本文按照新時代對黨建工作提出的新要求，根據(jù)沁秀公司坪上煤業(yè)基層黨建工作的現(xiàn)狀和存在問題，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作進(jìn)行了一些思考。

一、黨建工作的重要性

黨建工作是一項(xiàng)持續(xù)的、有效的系統(tǒng)工程，在新時代、新形勢下，加強(qiáng)黨建工作在煤炭企業(yè)工作中的作用是十分必要的。煤礦工作中政治工作的核心內(nèi)容就是黨建工作，黨建工作通過黨組織的政治核心及黨員的先鋒作用來調(diào)動和發(fā)揮群眾的積極性，引領(lǐng)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，攻堅(jiān)克難，爭當(dāng)爭產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒[1]。

煤炭企業(yè)的政治工作重心在于管理人、約束人和規(guī)范人，而黨建工作則是更加注重對人的思想觀念的轉(zhuǎn)變，從根本上對工作人員進(jìn)行管理，從影響人的自身行為來實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。煤礦業(yè)務(wù)工作與黨建工作是相輔相成、相互作用的，它們共同肩負(fù)起煤炭企業(yè)發(fā)展的重任，共同促進(jìn)煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，需要加強(qiáng)黨的凝聚力，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地完成煤炭企業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)，用與時俱進(jìn)的精神來加強(qiáng)黨的建設(shè)。

二、以沁秀公司坪上煤業(yè)為例淺析

筆者通過以沁秀公司坪上煤業(yè)為例，以解決落實(shí)基層黨建工作中存在的問題和難題為出發(fā)點(diǎn)，積極探索、深入研究和勇于實(shí)踐，提出了構(gòu)建“三合”體系，推動礦井基層黨建工作整體上水平，取得了明顯成效。

（一）沁秀公司坪上煤業(yè)黨建基本概況

沁秀公司坪上煤業(yè)黨總支（以下簡稱“坪上煤業(yè)黨總支”）成立于2014 年，有15 個黨支部，其中機(jī)關(guān)部門、生產(chǎn)服務(wù)中心、后勤服務(wù)中心各設(shè)黨支部一個，安全監(jiān)察部、通風(fēng)管理部、機(jī)電管理部、生產(chǎn)調(diào)度部等井下部室各設(shè)黨支部一個，綜采隊(duì)、綜掘一隊(duì)、綜掘二隊(duì)、開拓隊(duì)、抽放隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、運(yùn)行隊(duì)、機(jī)電隊(duì)各設(shè)黨支部一個，共有黨員95 名。

（二）黨建工作存在的問題

坪上煤業(yè)黨總支成立時間短，除去機(jī)關(guān)黨支部、運(yùn)輸隊(duì)等個別黨支部外，其余支部黨員不足7 名，存在黨員人數(shù)少、支部書記精力分散和主題黨日活動、黨課等組織生活氛圍不濃、效果不好等問題，外加部分黨支部書記原先主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)工作，其能力參差不齊，對黨建工作了解不深、認(rèn)識不到位，由此造成開展黨建工作過程中與礦井安全生產(chǎn)等中心工作聯(lián)系得不夠緊密、發(fā)揮的助推安全生產(chǎn)作用極其有限，迫切需要不斷提高黨建質(zhì)量，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，以一流黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)[2]。

（三）存在問題的原因

1.黨員隊(duì)伍不夠大。坪上煤業(yè)屬國有企業(yè)，共有職工1200 余人，但其中黨員只有95 人，占總?cè)藬?shù)的7.5%，且坪上煤業(yè)低于35 歲的青年職工人數(shù)較多，占總?cè)藬?shù)的33%，他們大都思想活躍、價值取向多元化。

2.部分基層人員對黨建工作不重視。部分基層人員重生產(chǎn)任務(wù)、重行政建設(shè)，認(rèn)為黨建工作做多做少一個樣，做細(xì)做粗一個樣，由此造成工作人員不愿在黨建工作上下功夫，導(dǎo)致黨建工作相對虛化、弱化。

3.基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平不高。許多黨務(wù)工作者都沒有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)或者知識儲備，存在行政上干得不出色或上了年紀(jì)的干部轉(zhuǎn)崗擔(dān)任黨支部書記“熬退休”的情況，導(dǎo)致基層黨組織支部書記學(xué)歷、素質(zhì)偏低，黨組織的職能削弱。

4.“三會一課”、主題黨日活動等未能完全嚴(yán)格落實(shí)。正所謂“視野所及，心之所止”，對于黨組織的地位和作用的心理偏差，讓有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識到黨建工作的重要性。部分支部“三會一課”學(xué)習(xí)不規(guī)范，缺少痕跡管理，存在“重過程、輕效果”的現(xiàn)象；支委會研究關(guān)系職工切身利益或單位重大事項(xiàng)較少；還有的學(xué)習(xí)教育針對性不強(qiáng)，僅限于傳達(dá)上級文件，學(xué)習(xí)筆記只有會議題目或講話題目，學(xué)習(xí)活動不夠扎實(shí)；還有些黨支部書記過多地迎合行政領(lǐng)導(dǎo)的心理狀態(tài)，學(xué)習(xí)活動讓步于生產(chǎn)活動，能少則少，或是每人發(fā)放學(xué)習(xí)內(nèi)容業(yè)余時間抄一抄，致使“三會一課”質(zhì)量下降。

三、針對存在的問題的對策

基于以上問題，坪上煤業(yè)黨總支結(jié)合實(shí)際，決定開展“三合”建設(shè)，即黨支部結(jié)合、聯(lián)合、融合“三合”體系建設(shè)。

（一）堅(jiān)持結(jié)合，在能力提升上下功夫

坪上煤業(yè)黨總支始終把黨建工作的著力點(diǎn)放在支部建設(shè)上，以做好基礎(chǔ)工作為路徑，以強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)為關(guān)鍵，通過縱向結(jié)合、橫向結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，進(jìn)一步提升基層黨建工作基本能力。

1.縱向結(jié)合?？v向結(jié)合指黨工部與基層黨支部結(jié)對幫建。在基層黨支部開展品牌創(chuàng)建、主題黨日活動等日常工作的過程中，黨工部每人包保兩個基層黨支部，通過定期下基層和支部書記主動尋求幫助的雙向模式，幫助基層黨支部總結(jié)提煉支部特色、指導(dǎo)制作支部特色牌板等。目前，15 個基層黨支部全部完成了支部特色創(chuàng)建工作。比如，開拓隊(duì)黨支部推行三線工作法，以黨建為重點(diǎn)，以班子的引領(lǐng)、班組的建設(shè)和現(xiàn)場工作法為主線，用一點(diǎn)帶三線，三線穿全局，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作雙促進(jìn)雙融合。此外，在基層黨支部開展“三會一課”、主題黨日、組織生活會、發(fā)展黨員等日常各項(xiàng)工作和上報各種材料過程中，黨工部工作人員也充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，指導(dǎo)幫助其完成各項(xiàng)工作。

2.橫向結(jié)合。橫向結(jié)合指各基層黨支部之間相互交流。坪上煤業(yè)黨總支改變以往黨建工作例會模式，定期將黨建工作例會開到基層，并在黨建工作例會上要求黨支部書記進(jìn)行品牌創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流，通過PPT 講解展示、基礎(chǔ)資料互查、微黨課學(xué)習(xí)、參觀學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流等形式，引導(dǎo)各黨支部向先進(jìn)黨支部主動學(xué)習(xí)，形成比學(xué)趕超氛圍。為促進(jìn)黨支部之間的相互交流，坪上煤業(yè)黨總支制定下發(fā)《黨建工作責(zé)任落實(shí)評價辦法》，其評價結(jié)果將作為“七一”表彰、年度評先評優(yōu)、對外推優(yōu)的重要依據(jù)，起到幫扶后進(jìn)、激勵先進(jìn)的效果。

3.內(nèi)外結(jié)合。內(nèi)外結(jié)合指到兄弟礦井的優(yōu)秀黨支部參觀學(xué)習(xí)。通過“請進(jìn)來、走出去”的方式，邀請上級單位到我礦觀摩指導(dǎo)工作，并到寺河礦、成莊礦、趙莊煤業(yè)等兄弟礦井參觀學(xué)習(xí)，通過對標(biāo)先進(jìn)、查找差距、彌補(bǔ)不足，形成內(nèi)外結(jié)合。如：通過借鑒趙莊煤業(yè)的服務(wù)導(dǎo)航、黨建工作指導(dǎo)手冊等內(nèi)容，進(jìn)一步豐富完善坪上煤業(yè)服務(wù)手冊，為基層黨支部統(tǒng)一制作黨支部工作指導(dǎo)手冊，不僅對黨建方面的工作進(jìn)行了歸納整理，還統(tǒng)一規(guī)范了基層黨支部所填寫資料的標(biāo)準(zhǔn)。黨支部只需要按格式填寫就能完善資料，減輕了基層黨支部的工作負(fù)擔(dān)。

（二）堅(jiān)持聯(lián)合，在基層減負(fù)上下功夫

為解決支部黨員人數(shù)少、開展活動困難的問題，坪上煤業(yè)黨總支堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向”的黨建工作理念，創(chuàng)新引導(dǎo)基層支部聯(lián)合開展日常工作，真正做到為基層減負(fù)。首先，針對基層黨支部黨員人數(shù)少的問題，坪上煤業(yè)黨總支按照機(jī)關(guān)科室、業(yè)務(wù)科室、一線隊(duì)組、二線隊(duì)組，將十五個黨支部分成四個小組，采用陣地建設(shè)聯(lián)合、黨課聯(lián)合、黨日活動聯(lián)合和發(fā)揮作用聯(lián)合的方式，借鑒“六定五有”等制度，規(guī)范主題黨日活動，讓主題黨日活動充滿“黨味”“趣味”“人情味”。第一，學(xué)習(xí)教育有“黨味”。在每次開展主題黨日時，必須緊扣“黨”字主題，按要求選取四項(xiàng)規(guī)定動作中的一項(xiàng)進(jìn)行，切實(shí)增強(qiáng)主題黨日儀式感、凝聚力和感染力，并增加政治理論學(xué)習(xí)、參觀紅色教育基地等活動內(nèi)容，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和理論武裝，讓黨日活動“黨味”更濃。第二，義務(wù)勞動有“趣味”。為更好地服務(wù)安全生產(chǎn)，分組開展了清掃西輔大巷、清理筒倉煤泥、風(fēng)水管路刷漆、樹干刷白等系列主題黨日活動，既豐富了主題黨日活動形式，拓展了主題黨日活動內(nèi)涵，又可以讓黨員在義務(wù)勞動中錘煉黨性，通過比干勁、比奉獻(xiàn)、比質(zhì)量、比效率，讓黨日活動“趣味”更濃。第三，服務(wù)職工有“人情味”。從服務(wù)職工出發(fā)，發(fā)揮黨員、團(tuán)青、礦嫂等服務(wù)作用，定期開展送溫暖到一線、井口認(rèn)親等活動，發(fā)揮義務(wù)宣傳、義務(wù)執(zhí)勤、愛心服務(wù)作用，增加職工歸屬感，讓黨日活動“人情味”更濃。其次，坪上煤業(yè)黨總支還將之前每月一次的黨建工作例會、保衛(wèi)例會、工會主席例會、團(tuán)青例會聯(lián)合開展，會前由黨工部列出內(nèi)容清單，制作黨群工作計(jì)劃書，并發(fā)放給每一位參會者，部門負(fù)責(zé)人和參會領(lǐng)導(dǎo)只對重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)安排，達(dá)到了減少會議頻次、提升會議質(zhì)量的效果。

（三）堅(jiān)持融合，在中心工作上下功夫

企業(yè)黨建工作必須緊緊圍繞中心工作來抓，否則就會出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。對此，必須加強(qiáng)黨建與安全生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)效、服務(wù)群眾、和諧穩(wěn)定、企業(yè)文化建設(shè)等中心工作的融合。

1.與安全生產(chǎn)相融合。坪上煤業(yè)黨總支充分發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的積極作用，致力于培育員工共同認(rèn)可的安全價值觀，創(chuàng)新提出“五字”工作法，從“宣、學(xué)、包、評、考”五個維度發(fā)力，營造濃厚的安全文化氛圍。黨總支構(gòu)建了“長期+短期”“固定+變化”“理論+實(shí)踐”的“3+3”桌面文化，將長期的安全方針與短期的安全部署、固定的安全理念與變化的安全規(guī)程、理論性安全知識與實(shí)踐性操作技巧進(jìn)行提煉總結(jié)，在會議室桌面上張貼，供職工進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，做好安全宣傳的“通訊兵”；形成“每周一訓(xùn)、每日一題、隨時點(diǎn)擊”的學(xué)習(xí)模式，以隊(duì)組為單位，每周對安全生產(chǎn)知識進(jìn)行培訓(xùn)，提升學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性；利用隊(duì)組學(xué)習(xí)陣地，每日在黑板上動態(tài)更新應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，以碎片化形式進(jìn)行學(xué)習(xí)；打造“指尖教育課堂”，定期在工作群內(nèi)發(fā)布安全動態(tài)、規(guī)程措施，實(shí)現(xiàn)安全知識隨時學(xué)、隨時記，爭做安全知識的“百曉生”；發(fā)揮監(jiān)督保證作用，建立網(wǎng)格化包保體系，黨員干部班組長對所包對象開展“一對一”訪談，對工作和生活難題，及時予以幫助解決，做好和諧穩(wěn)定的“調(diào)解員”；每月進(jìn)行評比打分，對評選結(jié)果進(jìn)行亮相，發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵作用與后進(jìn)人員的鞭策作用，引導(dǎo)干部職工在“比、學(xué)、趕、超”中勇當(dāng)企業(yè)發(fā)展的“急先鋒”；利用沁秀學(xué)積平臺開展“每月一考”，持續(xù)強(qiáng)化安全理論知識水平；通過崗位技能競賽對業(yè)務(wù)水平進(jìn)行檢驗(yàn)，不斷提升崗位實(shí)踐操作能力。通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，打造安全水平過硬的“生力軍”。

2.與經(jīng)營提效相融合。坪上煤業(yè)充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范帶頭作用，圍繞“降成本、增收入、割贅肉、止出血、堵漏洞”15 字經(jīng)營管理措施，從采煤、掘進(jìn)、維修、電力、通風(fēng)等環(huán)節(jié)制定切實(shí)可行的降成本措施20 條。坪上煤業(yè)開設(shè)專欄《全面預(yù)算管理大家談》10 余期，激發(fā)全員參與全面預(yù)算管理的積極性；組建以黨員干部為骨干的全面預(yù)算小分隊(duì)，每周進(jìn)行檢查，開展全面預(yù)算小分隊(duì)活動，下發(fā)成本督查通報6 期，查處問題92 條，督促成本管控各項(xiàng)舉措落地見效；持續(xù)開展降本增效，通過優(yōu)化現(xiàn)場施工工藝、自主維修、加工和嚴(yán)格管控周轉(zhuǎn)性材料回收復(fù)用率、回收周期，累計(jì)降低成本662 萬元。

3.與服務(wù)群眾相融合。坪上煤業(yè)以“我為群眾辦實(shí)事活動”為載體，聚焦職工群眾的關(guān)注點(diǎn)，通過辦好民生實(shí)事，為職工群眾解難事、去煩事。坪上煤業(yè)完成井下大巷猴車延伸工程，最大程度降低職工勞動強(qiáng)度；舉辦職工運(yùn)動會，引導(dǎo)職工熱愛運(yùn)動、健康生活；在礦區(qū)增種果樹40 余株，在炎炎夏日為職工送上清涼果實(shí)；通過辦免費(fèi)洗衣、免費(fèi)理發(fā)、為井下職工發(fā)放熱水壺、為職工更換床上用品等民生實(shí)事，用心用情不斷提升職工的幸福感、獲得感。為認(rèn)真解決好職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，積極為職工解疑釋惑、排憂解難，坪上煤業(yè)自編便民服務(wù)手冊和服務(wù)導(dǎo)航，把涉及職工切身利益的業(yè)務(wù)服務(wù)流程和相關(guān)科室的聯(lián)系方式，通過冊子和海報等更直觀的形式公布給職工，方便職工及時、有效地獲得解決問題的信息。此外，坪上煤業(yè)還在紅色經(jīng)典詩歌朗誦、愛國主義歌曲比賽、標(biāo)準(zhǔn)化知識競賽等生動實(shí)踐中，讓工作理念指引工作方向；開展好人好事事跡報告會、青年職工技術(shù)比武等活動，樹立坪上人在傳承新時代好人品質(zhì)上的標(biāo)桿；把五有工作法作為檢驗(yàn)黨支部達(dá)標(biāo)、特色創(chuàng)建、文明企業(yè)達(dá)標(biāo)等工作的評價標(biāo)準(zhǔn)。

4.與和諧穩(wěn)定相融合。坪上煤業(yè)充分發(fā)揮黨員干部表率優(yōu)勢，當(dāng)好“形勢宣傳員”，利用一切機(jī)會帶頭宣講形勢任務(wù)；發(fā)揮宣傳媒體的輿論導(dǎo)向優(yōu)勢，及時將上級精神轉(zhuǎn)化為通俗易懂、使人容易接受的內(nèi)容，在全體職工中廣泛宣傳；關(guān)注弱勢群體的工作和生活，加強(qiáng)困難人員摸排和幫扶力度，持續(xù)開展好金秋助學(xué)、愛心幫扶救助、職工大病醫(yī)療互助、“送溫暖到一線”“夏送清涼、冬送溫暖、節(jié)日送祝?！钡裙ぷ鳎瑘?jiān)持不懈關(guān)注、關(guān)心、體貼職工，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作[3]；組建文體活動團(tuán)隊(duì)，開展豐富多彩的群眾文體活動，活躍職工文化生活，起到聚集人氣、鼓足士氣的作用。

5.與企業(yè)文化建設(shè)相融合。坪上煤業(yè)黨總支高度重視企業(yè)文化建設(shè)，積極打造勞模路、標(biāo)兵墻，穩(wěn)步推進(jìn)廉政園、展覽館建設(shè)，改善職工活動場所，努力營造內(nèi)涵豐富、獨(dú)具特色的企業(yè)文化氛圍，涵養(yǎng)人文“四氣”，匯聚企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。一是利用礦區(qū)主要道路，打造勞模路、標(biāo)兵墻，通過講述先進(jìn)事跡，展示勞模標(biāo)兵風(fēng)采，形成“崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)”的氛圍。二是利用礦區(qū)綠地，打造“廉政園”，通過主題鮮明、內(nèi)涵豐富的廉政文化，發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育作用，形成廉潔自律、克己奉公的正氣。三是通過建設(shè)展覽館，回顧我礦發(fā)展歷程，深耕企業(yè)文化內(nèi)涵，凝聚砥礪奮進(jìn)的文化底氣。四是在食堂三樓打造設(shè)施齊全的文體活動中心，豐富職工業(yè)余文化生活，讓群眾工作更接地氣。

四、結(jié)語

通過“三合”體系建設(shè)，很大程度上改善了坪上煤業(yè)黨支部書記、黨務(wù)工作者能力參差不齊、黨員人數(shù)少、黨建工作與安全生產(chǎn)結(jié)合不夠緊密三個問題，使其在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾方面的能力顯著增強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍基本素質(zhì)建設(shè)取得顯著成果，黨的建設(shè)與礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營深度融合水平不斷提升，真正做到了把礦山黨建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)精品礦井的持續(xù)動力。然而，其中還有很多不完善的地方，在具體實(shí)踐中需要根據(jù)實(shí)際情況修改完善、靈活運(yùn)用。